Creación de una base para un gobierno local eficaz de dos niveles
En 2017, el Comité Popular de Hanoi emitió el Código de Conducta (COC) para cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores de agencias de la ciudad y el COC en lugares públicos.
Desde su promulgación, la ciudad ha identificado claramente que los cuadros y miembros del partido deben ser ejemplares en la implementación del Código de Conducta, a fin de crear una cultura que se extienda a la comunidad. Muchas agencias y unidades han implementado métodos eficaces de propaganda y movilización, como la organización de concursos entre funcionarios públicos, concursos para buenos propagandistas, la exhibición del Código de Conducta en un lugar visible y solemne, la difusión de la cultura de conducta en los movimientos de emulación y las evaluaciones de fin de año.
Estas actividades contribuyen significativamente a la formación de una administración orientada al servicio, o “administración sonriente”, “administración amigable”.
Con la llegada de la era digital, muchos trámites administrativos se realizan a través de portales de servicios públicos. Esto presenta tanto oportunidades como desafíos, especialmente cuando un gran número de personas no está familiarizado con la gestión de trámites administrativos en línea.
En particular, a partir del 1 de julio de 2025, Hanói y todo el país pasarán de un gobierno local de tres niveles a uno de dos. Los gobiernos comunales asumirán numerosas funciones y tareas nuevas. Además, se organizarán puntos de servicio administrativo público en el 100 % de las nuevas comunas y distritos para atender las necesidades de la ciudadanía en la gestión de los trámites administrativos.
En la fase inicial de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, tanto los funcionarios como los ciudadanos aún tenían cierta confusión sobre la implementación de nuevos procedimientos, especialmente la creciente digitalización. Los funcionarios y empleados públicos tuvieron que esforzarse mucho más, especialmente para guiar a los ciudadanos en la realización de trámites administrativos. Sin embargo, la implementación constante del QTUX en los últimos años ha contribuido al buen funcionamiento del gobierno local de dos niveles.
Desde el 1 de agosto, en cualquier punto de servicio administrativo público de Hanói, se pueden disfrutar de numerosos servicios como fotocopias, impresión de documentos, formularios y declaraciones, asesoramiento legal y el uso de bibliotecas digitales. Para impulsar la digitalización, todos pueden usar wifi de alta velocidad. Muchos establecimientos también ofrecen refrigerios y bebidas.
Al llegar a la Sucursal n.° 6 del Centro de Servicios de la Administración Pública de la Ciudad de Hanói, en la comuna de Gia Lam, los funcionarios y empleados recibieron apoyo desde la entrada. Quienes necesiten realizar algún trámite serán guiados hasta la puerta para un servicio más rápido y conveniente. Para quienes aún no dominen el uso de dispositivos digitales, los funcionarios y empleados los guiarán con entusiasmo para declarar y registrar sus trámites en aplicaciones y portales de información.
Phung Thi Hoai Huong, subsecretaria permanente del Comité del Partido de la Comuna de Gia Lam, dijo: “Antes de implementar las actividades de gobierno de dos niveles, organizamos una capacitación y difundimos a fondo el espíritu de servicio y la actitud de trabajo a cada cuadro y empleado para que cuando entre en funcionamiento, la gente pueda sentir más claramente el cambio en la calidad y el tiempo del servicio”.
Antes de implementar el gobierno de dos niveles, organizamos capacitaciones e inculcamos a fondo el espíritu de servicio y la actitud de trabajo en cada cuadro y empleado, para que al entrar en funcionamiento, la gente pudiera percibir con mayor claridad el cambio en la calidad y el tiempo del servicio.
Phung Thi Hoai Huong, subsecretaria permanente del Comité del Partido de la Comuna de Gia Lam
Con base en la cultura de comportamiento cuidadosamente preparada en la etapa anterior, al incorporarse al nuevo aparato gubernamental, la implementación en el distrito de Hoan Kiem también fue muy favorable. El Comité del Partido y el gobierno capacitaron e implementaron a fondo el estilo de comportamiento con cuadros de departamentos y oficinas que rara vez tenían contacto directo con la población.
El comportamiento amable y una administración sonriente son evidentes en el funcionamiento del gobierno de dos niveles. Esto incluye las contribuciones derivadas de la implementación del QTWU en los últimos años.
Ayudando a las personas a construir una “vida digital”
Al ver a los agentes del distrito de Cua Nam llamando a la puerta, especialmente al uniforme verde de la policía local, la Sra. Dang Kim Anh (calle Tran Quoc Toan n.° 68, distrito de Cua Nam) se preocupó un poco. Pero en cuanto entró, los agentes la saludaron con una sonrisa y le hablaron de su ayuda para implementar las aplicaciones: VNeID, VssID, iHanoi... y la guiaron en la realización de algunos trámites administrativos básicos en el Portal de Servicios Públicos.
La Sra. Kim Anh comentó con entusiasmo: «Me sorprendió mucho cuando los funcionarios del barrio vinieron a mi casa para guiarme con los trámites administrativos. Somos personas mayores y nuestro acceso a la tecnología es limitado. Pero fueron tan cariñosos y entusiastas como si fueran familiares, guiándome hasta que dominé el uso de algunas aplicaciones. Las personas mayores del vecindario también recibieron la misma orientación. Estábamos muy emocionados».
La implementación de un gobierno local de dos niveles y la promoción de una transformación digital integral son políticas clave y un requisito ineludible para el desarrollo. Sin embargo, un número significativo de personas no se ha adaptado al desarrollo tecnológico. Ante esta realidad, el Comité Popular de Hanói emitió la Directiva n.º 11/CT-UBND, de 24 de julio de 2025, para implementar la Campaña "45 días y noches de apoyo a las actividades de transformación digital en comunas y distritos en la fase inicial de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles".
Inmediatamente después, las autoridades de las comunas y distritos de la ciudad comenzaron a implementar la iniciativa. El distrito de Cua Nam fue uno de los pioneros. El vicepresidente del Comité Popular del distrito de Cua Nam, Trinh Ngoc Tram, afirmó que, bajo el lema "Centrando a las personas, con la eficiencia del servicio como objetivo", el distrito ha establecido 28 Equipos de Transformación Digital Comunitaria en grupos residenciales para guiar directamente a las personas en el uso de plataformas digitales esenciales como VNeID, iHanoi, el Portal Nacional de Servicios Públicos y el Portal de Servicios Públicos del Ministerio de Seguridad Pública . Además, existen puntos de "Divulgación Digital Móvil" para ayudar a las personas a completar registros en línea, instalar aplicaciones, etc.
“Ir a cada callejón, ver a cada persona” es el lema de la comuna de Hoa Lac al implementar la campaña de 45 días y 45 noches para apoyar las actividades de transformación digital con el objetivo de iniciar un viaje de aprendizaje digital - iluminación digital - transformación del pensamiento digital; para que cada persona, desde el campo hasta las escuelas, desde los funcionarios hasta los estudiantes, se convierta en sujeto de la transformación digital, nadie quede fuera.
La campaña no sólo tiene como objetivo concienciar a los funcionarios y miembros del partido sobre la digitalización, sino también ayudar a las personas a utilizar teléfonos inteligentes, buscar información, enviar documentos en línea, realizar pagos electrónicos y protegerse en el entorno en línea.
Al igual que la Sra. Dang Kim Anh, la amabilidad y el entusiasmo son lo que las personas sienten claramente cuando son guiadas por funcionarios y servidores públicos de barrios y comunas para construir una vida digital.
Digitalización para difundir la belleza en la comunidad
Desde 2017, la ciudad implementó el Código de Conducta en Lugares Públicos. Tras ocho años de implementación, se han observado numerosos cambios positivos en la conducta, especialmente en espacios como: reliquias religiosas y de creencias; bibliotecas, teatros; parques, jardines... Incluso en espacios que parecen difíciles de modificar, como los mercados tradicionales, la cultura de comportamiento también ha cambiado considerablemente.
Desde 2024, el Departamento de Cultura y Deportes de Hanói ha promovido la digitalización de la labor de propaganda sobre la implementación del Código de Conducta. Las autoridades han aplicado inteligencia artificial (IA) para crear podcasts que facilitan la difusión de los códigos de conducta en periódicos electrónicos y plataformas digitales (TikTok, YouTube, Facebook, Instagram, radio, televisión y canales de información oficiales). De esta manera, se facilita una difusión rápida y oportuna, se incrementa el número de interacciones con los productos del Código de Conducta y se promueve su aplicación en la ciudad.
En el distrito de Ha Dong, además de la propaganda mediante boletines internos, conferencias, concursos y cursos de capacitación, y la publicación del Código de Conducta en lugares públicos, se realiza una labor creativa de difusión del Código de Conducta a través de plataformas digitales. En particular, el concurso en línea "Propaganda del Código de Conducta para cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores de organismos de la ciudad de Hanói" atrajo a decenas de miles de participantes.
La integración de conjuntos QTUX, accesibles mediante el escaneo de códigos QR en agencias, unidades, atracciones turísticas, lugares públicos y reliquias, está ampliamente implementada y es fácil de supervisar e implementar. En el distrito de Viet Hung, los grupos Zalo en zonas residenciales siempre se unen para construir y mejorar un entorno paisajístico limpio y hermoso.
El Sr. Luong Nhat Duc (calle Hoa Lam, barrio de Viet Hung) comentó: "Las actividades que invitan a los hogares a proteger el medio ambiente, recolectar residuos y fomentar un estilo de vida cultural se realizan en línea para cada familia, lo cual nos resulta muy conveniente".
En las zonas suburbanas, la transformación digital también se promueve para fomentar un estilo de vida cultural. En la comuna de Hoai Duc, las aldeas y caseríos han creado grupos Zalo para promover la construcción de un estilo de vida cultural, por ejemplo, recordando a las familias que no tiren la basura donde no corresponde o instando a todos a colaborar para mantener la higiene, el medio ambiente, la protección de los paisajes, las reliquias, etc. Las actividades para fomentar un estilo de vida cultural se actualizan periódicamente en las páginas de fans de la Unión de Mujeres, la Unión de Jóvenes, etc.
Gracias a la amplia propaganda en el sistema de radio y en las plataformas de redes sociales como Facebook, Zalo, etc., la gente local entiende claramente el QTƯX; demostrando así su papel de supervisión, reflejando rápidamente la actitud de servicio a la ciudadanía de los cuadros, funcionarios y empleados públicos.
Creando un entorno digital saludable
En el ciberespacio, además de información positiva, las páginas de información sobre ciencia, tecnología, cultura, historia, habilidades para la vida, etc., también contienen mucha información basura y tóxica. Debido a que algunas redes sociales permiten el modo anónimo, junto con el uso de estrategias para evadir la ley, muchos usuarios usan un lenguaje inculto, etc. Para los jóvenes, esto representa un gran peligro cuando se dejan llevar fácilmente por las malas tendencias.
Por lo tanto, construir una vida digital requiere la creación de un entorno cultural. Junto con las actividades del sector cultural, la fuerza impulsora en esta actividad es la Unión de Jóvenes en todos los niveles. La Unión de Jóvenes de Hanói organiza numerosas actividades en el ciberespacio, como: "Cada día una buena noticia, cada semana una historia hermosa", "Los jóvenes de la capital se comportan cívicamente en el ciberespacio" y actividades de propaganda sobre los dos Códigos de Conducta de la ciudad, la Directiva 11-CT/TU del 3 de octubre de 2012 del Comité del Partido de Hanói (XV legislatura) sobre "Continuar implementando un estilo de vida civilizado en bodas y compromisos en la ciudad"...
Uno de los canales de información más destacados para fomentar una cultura de comportamiento en internet es la página de fans de la Unión de Jóvenes de Hanói en Facebook, que ha generado más de 2,2 millones de interacciones gracias a artículos con imágenes atractivas e información positiva. La Unión de Jóvenes de Hanói creó numerosas tendencias positivas en redes sociales que se difundieron ampliamente entre los jóvenes, como la tendencia fotográfica "El otoño en Hanói en mi corazón", "Amo el color de la bandera" y la tendencia de mensajes "Amo Hanói porque...". Estas tendencias demuestran el amor por Hanói y cuentan con una amplia participación entre los jóvenes.
Además, la Unión de Jóvenes ha implementado con éxito diversas estrategias creativas en el ciberespacio a todos los niveles. Un ejemplo típico es el proyecto "Codificación de datos de direcciones rojas en la ciudad para fines de propaganda y educación para miembros del sindicato y jóvenes", disponible en la dirección https://diachidohanoi.vr360.com.vn/, que ha tenido una gran repercusión. El proyecto codificó más de 300 obras para ayudar a los usuarios a interactuar, aprender y visitar reliquias, fomentando así el amor por la patria y la capital.
El modelo "Zona Verde en el Ciberespacio", con 579 grupos comunitarios de Facebook, ha atraído a más de 1,3 millones de miembros. Gracias a las numerosas actividades que se han llevado a cabo últimamente, la juventud de la capital está asumiendo gradualmente su papel en la construcción de un ciberespacio saludable con identidad cultural nacional.
Cuando la capital y todo el país lanzaron el Movimiento de Alfabetización Digital, decenas de miles de jóvenes afiliados a sindicatos participaron en él. La juventud de la capital también asumió la tarea de promover comportamientos en el entorno digital, reconocer información errónea y dañina, y participar activamente en la construcción de ciudadanos hanoyenses elegantes y civilizados en el ciberespacio.
La cultura va de la mano con la digitalización. La digitalización contribuye a difundir la belleza del comportamiento cultural y a prevenir comportamientos y expresiones incultos.
Fuente: https://nhandan.vn/van-hoa-song-hanh-cung-so-hoa-post898793.html
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