La circunvalación 3 de Ciudad Ho Chi Minh tiene un superávit de 7,2 billones de VND en capital de compensación.

Este contenido se expone en el informe sobre el desembolso de capital para compensación, apoyo y reasentamiento (denominado compensación) del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la ciudad de Ho Chi Minh, remitido recientemente al Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad y al Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh.

El gasto real es inferior al 50% del capital estimado

El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente informó que, al momento de presentar el estudio de prefactibilidad del proyecto de la Autopista de Circunvalación 3 de Ciudad Ho Chi Minh, cuatro localidades (Ciudad de Thu Duc, Ciudad de Cu Chi, Ciudad de Hoc Mon y Ciudad de Binh Chanh) se percataron de la necesidad de asignar la totalidad de los fondos para evitar una escasez que obligara a informar a la Asamblea Nacional y ajustar la inversión total. A partir de ahí, las localidades estimaron los costos de compensación con base en los siguientes principios: considerando que el límite cartográfico proporcionado por el inversionista (Junta de Administración del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico de Ciudad Ho Chi Minh) coincide con el límite actual de Google Maps, se presume que las zonas con viviendas en Google Maps corresponden a terrenos residenciales y se calculó que cumplen con el límite prescrito (de 200 ^m² a 300 ^m² ).

Los habitantes de la ciudad de Thu Duc completaron los trámites para recibir su indemnización en mayo de 2023.

El precio de la compensación se estima según el nivel más alto del marco de coeficientes de ajuste del precio del suelo. Por ejemplo, en el distrito de Binh Chanh, el marco de coeficientes de ajuste del precio del suelo para terrenos residenciales va de 6 a 22 y para terrenos agrícolas de 15 a 38; por lo tanto, el Comité Popular del distrito de Binh Chanh elige el coeficiente 22 para terrenos residenciales y el coeficiente 38 para terrenos agrícolas. En la ciudad de Thu Duc, el precio del suelo agrícola se calcula únicamente según el precio unitario de los terrenos perennes, sin distinguir entre terrenos anuales y perennes.

De igual modo, las construcciones, las obras arquitectónicas, la formación, la reconversión profesional y el apoyo a la búsqueda de empleo se valoran al nivel más alto. Además, las zonas gestionadas directamente por el Estado conforme a la normativa no se compensan, pero se incluyen en el cálculo como casos de compensación. Por consiguiente, el coste estimado de las compensaciones es muy elevado, superior a 25.600 billones de VND.

Al aprobar el proyecto de compensación, el precio unitario de la compensación se actualizó en el informe del estudio de viabilidad. En diciembre de 2022, el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh aprobó el proyecto de compensación con un costo total de 18.906 billones de VND. Según el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en ese momento los ciudadanos no habían presentado la documentación legal completa, por lo que el costo de la compensación era superior al costo real. Cuando las autoridades locales revisen la documentación legal presentada por los ciudadanos y deduzcan el fondo de tierras administrado directamente por el Estado, la fuente de capital disminuirá significativamente.

En concreto, la ciudad de Thu Duc necesita 6.225 billones de VND, el distrito de Cu Chi 1.718 billones de VND, el distrito de Hoc Mon 1.614 billones de VND y el distrito de Binh Chanh 1.687 billones de VND. Además, el coste total de la reubicación de la infraestructura técnica, la construcción de infraestructura en las zonas de reasentamiento y otros gastos asciende a 453 billones de VND. Por lo tanto, la necesidad total de financiación para la compensación de las cuatro localidades es de tan solo 11.688 billones de VND, lo que supone una disminución de 7.206 billones de VND con respecto a la decisión tomada a finales de 2022 y una reducción de más del 50 % con respecto a la estimación del estudio de prefactibilidad.

TRANSFERENCIA DE CAPITAL A PROYECTOS DE ABSORCIÓN DE BUENOS

La circunvalación Beltway 3 no es el único proyecto con superávit presupuestario en Ciudad Ho Chi Minh. Según un estudio del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, la lista de proyectos con superávit presupuestario también incluye la calle Duong Quang Ham (distrito de Go Vap), con una disminución de 225 mil millones de VND; la calle D8 (tramo entre Bui Minh Truc y Ta Quang Buu, distrito 8), con una disminución de 50 mil millones de VND; la circunvalación Dam Sen (distrito 11), con una disminución de 40 mil millones de VND; el puente Ong Nhieu (ciudad de Thu Duc), con una disminución de 195 mil millones de VND; y el puente Tang Long (ciudad de Thu Duc), con una disminución de 147 mil millones de VND debido a un superávit presupuestario y a que ya no se utiliza. Por el contrario, algunos proyectos en la ciudad de Thu Duc han aumentado el capital de compensación, como la intersección de My Thuy con un aumento de 366 mil millones de VND, la calle La Xuan Oai (tramo desde la calle Lo Lu hasta la calle Nguyen Duy Trinh) con un aumento de 260 mil millones de VND...

El Sr. Do Anh Khang, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Go Vap, afirmó que la situación de superávit y déficit de capital es común en los proyectos de compensación. Por ejemplo, en el proyecto de la carretera Duong Quang Ham (tramo del Distrito de Binh Thanh al Parque Cultural del Distrito de Go Vap), la decisión aprobada fue de 1.750 mil millones de VND, pero al momento del pago, el Distrito de Go Vap calculó que solo necesitaba 1.525 mil millones de VND.

Según el Sr. Khang, la razón es que, al momento de realizar la estimación, la localidad carecía de la base legal suficiente para exigir a las personas la presentación de documentos y evaluar su situación actual. Por ello, solía priorizar la compensación por la situación legal más alta. Sin embargo, al calcular la compensación para cada caso particular, muchos documentos no cumplían con la normativa o solo la cumplían parcialmente.

En concreto, en algunos casos se otorgaron certificados de derechos de uso de la tierra y de propiedad de vivienda, pero tras una revisión legal, en otros casos fue necesario revocar dichos certificados por no haberse emitido conforme a la normativa. Inicialmente, se preveía que estos casos recibieran una compensación, pero posteriormente se optó por que solo recibieran ayudas para la adquisición de terrenos residenciales o una compensación en función del precio unitario de los terrenos agrícolas.

Además, los casos de terrenos y viviendas de origen militar parcialmente ocupados no dan derecho a indemnización, sino solo a ayudas. Los casos de ocupación de terrenos públicos también reciben únicamente ayudas para el terreno, no indemnización; asimismo, los terrenos ocupados y construidos después del 1 de julio de 2004 no reciben indemnización ni ayudas para el terreno ni la estructura construida.

Al presentar una solución para gestionar los 225 mil millones de VND restantes del capital de compensación del proyecto vial Duong Quang Ham, el Sr. Khang indicó que el distrito de Go Vap propuso que la ciudad de Ho Chi Minh transfiera dicho capital al proyecto de renovación del canal Xuyen Tam, que atraviesa la zona, para agilizar el proceso de desembolso. En una reunión reciente sobre inversión pública, el presidente del Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, solicitó a los inversionistas y a las autoridades locales que propusieran con urgencia al Departamento de Planificación e Inversión la transferencia del capital que se prevé no se desembolsará en su totalidad a proyectos con buena capacidad de absorción, con el fin de incrementar la tasa general de desembolso en toda la ciudad.

Movilizar a la gente para que proporcione documentos y tomar medidas con antelación

Para superar la escasez de capital y el exceso de capital de compensación, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Ciudad de Ho Chi Minh propuso soluciones. Según el Departamento, durante el estudio de prefactibilidad, los inversionistas deben coordinarse con las autoridades locales para evaluar exhaustivamente y determinar con precisión el alcance y los límites del proyecto. La unidad de consultoría colabora estrechamente con las autoridades locales para consultar el precio unitario del proyecto en ejecución, así como los precios aprobados en localidades similares, y calcular el factor de "desplazamiento de precio" para estimar el costo de la compensación.

El levantamiento topográfico del estado actual del perímetro del proyecto debe compararse con el mapa catastral según el sistema de coordenadas VN 2000 para determinar si las viviendas construidas antes de julio de 2004 son elegibles para compensación o apoyo. En el caso de terrenos administrados directamente por el Estado, es necesario realizar una revisión exhaustiva para reducir el costo estimado de la compensación. Una vez aprobada la política de inversión, se debe agilizar el proceso de aprobación del proyecto para evitar que el aumento del precio de los terrenos incremente el costo de la compensación.

Además, las localidades deben movilizar a la población para que acepte medir, contar y proporcionar documentos legales antes de emitir notificaciones de recuperación de tierras, a fin de poder determinar con precisión el área afectada y la legislación territorial aplicable como base para calcular los costos de compensación antes de aprobar el proyecto.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/vanh-dai-3-tphcm-thua-7200-ti-dong-von-boi-thuong-185231030000036941.htm