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La dificultad para encontrar libros de texto (*): ¿Está realmente garantizado el derecho a elegir los libros de texto?

Người Lao ĐộngNgười Lao Động09/08/2023

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La Sra. Nguyen Thu Hoai, madre de un niño que cursa sexto grado en una escuela secundaria del distrito de Cau Giay ( Hanoi ), dijo que en la lista de libros de sexto grado que la escuela ofrece a la venta a los padres no sólo hay libros de texto sino también cuadernos de ejercicios.

Padres molestos por ser "carteristas"

Tuvo que comprarle a su hijo cuatro cuadernos de matemáticas y vietnamita por casi la mitad del costo de los libros de texto. De igual manera, la Sra. Tran Hong Hai, cuyo hijo cursa primer grado en el distrito de Hoang Mai, comentó que tuvo que comprar el juego de libros Canh Dieu para primer grado, según la lista proporcionada por la escuela, que consta de 16 libros, por 281.000 VND. Además de los nueve libros de texto, también hay siete cuadernos: Práctica de escritura 1, volumen 1, volumen 2, Cuaderno de vietnamita 1, volumen 1, volumen 2, Cuaderno de matemáticas 1, volumen 1, volumen 2 y Cuaderno de Bellas Artes 1.

Mientras tanto, según la lista aprobada por el Ministerio de Educación y Formación (MOET), el juego de libros Canh Dieu para primer grado incluye 9 libros con un precio de 199.000 VND. Además de los cuadernos, los padres también deben comprar a sus hijos un juego de útiles escolares de primer grado por 230.000 VND, un precio superior al de los libros de texto de primer grado. Según la Sra. Tran Hong Hai, dado que la escuela solo publicó la lista de libros Canh Dieu para primer grado para el curso escolar 2023-2024, ella y otros padres se inscribieron para comprarlos para sus hijos. De hecho, es inevitable que los padres confundan los cuadernos con los libros de texto cuando las escuelas proporcionan información ambigua que los hace malinterpretar.

Vật vã tìm sách giáo khoa (*): Có thực sự trao quyền lựa chọn SGK? - Ảnh 1.

Los libros de texto a menudo se venden junto con libros de ejercicios y de referencia, lo que supone una carga para los padres.

La situación de "cerveza con cacahuetes", libros de referencia y cuadernos de ejercicios que se venden junto con los libros de texto lleva muchos años. La Sra. Nguyen Thu Hoai estaba disgustada. Durante sus cinco años de primaria, tuvo que comprar muchos libros según las necesidades de la escuela para su hijo, pero casi nunca los usaba. Entre ellos se incluyen " Educación para un estilo de vida elegante y civilizado para los estudiantes de Hanói", "Derechos y deberes de los niños", "Seguridad vial"... "Las escuelas venden libros de texto junto con los libros de ejercicios y de referencia, pero al final no se usan, lo que supone un enorme desperdicio de dinero para los padres. El Ministerio de Educación y Formación estipula que los profesores no pueden asignar tareas a los alumnos de primaria, pero las escuelas incluyen abiertamente los cuadernos de ejercicios en la lista de libros de texto. Realmente no lo entiendo", expresó la Sra. Nguyen Thu Hoai.

Escuelas y profesores "trabajan por encargo" para editoriales

En vísperas del nuevo año escolar 2022-2023, la Editorial de Educación de Vietnam (NXB) emitió el Aviso n.º 367 de 2022 a las unidades focales sobre la política de publicación de libros de texto, cuadernos de ejercicios, libros para docentes y libros de inglés con importantes descuentos. En consecuencia, para la tarifa de publicación de libros de texto del nuevo Programa de Educación General, el descuento es del 28,5 % del precio de portada; la tarifa máxima para los cuadernos de ejercicios es de hasta el 35 % del precio de portada; y la tarifa para los libros para docentes es del 15 % del precio de portada.

Según el Dr. Hoang Ngoc Vinh, exdirector del Departamento de Formación Profesional del Ministerio de Educación y Formación, el tipo de descuento para los cuadernos es muy alto, lo que explica la situación de "barato" en la distribución de libros de texto. El Ministerio de Finanzas debe revisar si los costos de distribución son razonables. "La motivación económica puede llevar a que las escuelas y los docentes sean empleados contratados por las editoriales. Esto también conlleva el riesgo de competencia desleal: las escuelas pueden elegir los libros no por su calidad, sino por el gran descuento en la comisión, o no. En ese caso, los padres serán los perjudicados", analizó el Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Este experto también cuestionó si las escuelas deberían seguir siendo el canal de distribución de libros de texto y todo tipo de libros y materiales de referencia. El Ministerio de Educación y Formación debe considerar cuidadosamente este asunto para evitar el lucro personal y la introducción de tipos innecesarios de libros a padres y estudiantes. Si bien no existe ningún documento que estipule que las escuelas se conviertan en el canal de distribución de libros de texto y materiales de referencia, desde hace muchos años, las escuelas de Hanói, así como de otras provincias y ciudades, han estado vendiendo libros.

La elección de libros no es transparente (¡¿?!)

Según la normativa vigente, los Comités Populares de las provincias y las ciudades de administración central establecen Consejos de Selección de Libros de Texto. Muchos expertos consideran que el método actual de selección de libros de texto carece de transparencia, no es objetivo y no respeta las opiniones de las escuelas y el profesorado.

El profesor asociado Tran Xuan Nhi, ex viceministro de Educación y Formación, afirmó que el método actual de selección de libros es muy inusual. En lugar de que los docentes impartan directamente las clases, deberían poder elegir los libros adecuados, pero la autoridad recae en el consejo provincial. También señaló que la normativa que permite a 63 provincias y ciudades establecer consejos de selección también ofrece la oportunidad de que las editoriales se confabulen y compitan deslealmente.

Al explicar la propuesta de la Delegación de Supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la necesidad de modificar la normativa para implementar la selección unificada de libros de texto y otorgar a las instituciones educativas el derecho a ser proactivas en la selección de libros de texto, con el objetivo de que el derecho a elegirlos recaiga en estudiantes, docentes y padres. El documento del Gobierno, enviado a la delegación de supervisión y firmado por el ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, establece que, para cada asignatura, docentes y estudiantes pueden utilizar varios libros de texto simultáneamente. Sin embargo, para cumplir con el mismo requisito, según lo estipulado en el Programa General de Educación de 2018, los libros de texto tienen diferentes enfoques y utilizan distintos materiales de aprendizaje.

Guiar a los estudiantes para que estudien simultáneamente con contenidos de diversas fuentes de aprendizaje es muy difícil, ya que requiere docentes con alta capacidad pedagógica, estudiantes que estudien de forma independiente y un número limitado de alumnos por clase. En la situación actual, muchas instituciones de educación general no han cumplido con esta condición, explicó el ministro Nguyen Kim Son.

Sin embargo, el Gobierno considera que otorgar a docentes, estudiantes y padres el derecho a elegir libros de texto es la mejor manera de implementar el principio democrático y la más adecuada para las condiciones de la enseñanza y el aprendizaje en las instituciones de educación general. El Gobierno ha encomendado al Ministerio de Educación y Formación que estudie y modifique la Circular n.º 25/2020/TT-BGDDT sobre la selección de libros de texto, con el fin de fortalecer la autonomía de los centros educativos en la selección de libros de texto.

Sra. NGUYEN THI DOAN, ex vicepresidenta y presidenta de la Asociación de Vietnam para la Promoción de la Educación:

Un gran desperdicio para la sociedad

Publicar libros de texto con materiales de referencia y cuadernos de ejercicios escritos una vez y luego desechados es un gran desperdicio para la sociedad. Las escuelas exigen libros de referencia, por lo que los padres tienen que gastar dinero en comprarlos, pero hay demasiados libros de referencia para que los estudiantes los lean.

La selección de libros de texto para la enseñanza está actualmente regulada por un programa con una gran cantidad de libros, y la provincia tiene el derecho de elegirlos. Este tema ha suscitado numerosos comentarios de la ciudadanía. Dichas regulaciones pueden generar deficiencias en la gestión y dirección de la selección de libros de texto. Por lo tanto, es necesario controlar y limitar el número de libros de referencia específicos y necesarios para cada asignatura a fin de evitar la sobrecarga y garantizar la mejor calidad de aprendizaje para los estudiantes.

Profesor asociado, Dr. VU TRONG RY, Vicepresidente de la Asociación de Psicología Educativa de Vietnam:

Se requiere una investigación y una inversión cuidadosas.

En el contexto actual, socializar los libros de texto es lo correcto, pero socializar implica aceptar el mecanismo del mercado. Actualmente, ni profesores ni alumnos tienen derecho a elegir. No debemos ignorar a quienes utilizan directamente los libros solo por dificultades en la gestión y organización de la enseñanza y el aprendizaje. Las recomendaciones al Partido y al Estado sobre la implementación del programa de educación general y los libros de texto deben investigarse cuidadosamente, analizarse sociológicamente y contar con datos específicos, especialmente para zonas remotas, aisladas y de extrema necesidad. El Estado necesita más apoyo para garantizar que profesores y alumnos tengan libros de texto para la enseñanza y el aprendizaje.

Socializar los libros de texto no significa que el Estado reduzca su responsabilidad en el sector educativo, sino que debe prestar mayor atención a la inversión.

(*) Véase el periódico Lao Dong de la edición del 7 de agosto


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