La Ley de Inversiones es un documento importante que tiene un gran impacto en el entorno de inversión empresarial de Vietnam, por lo que recibe la atención de la comunidad empresarial.
Básicamente, la Ley de Inversiones de 2020 y sus modificaciones y complementos posteriores han superado los obstáculos, las deficiencias y los conflictos superpuestos entre los sistemas jurídicos sobre tierras, construcción, licitaciones, vivienda, negocio inmobiliario, recursos ambientales, etc.
Según VCCI, las modificaciones posteriores a la Ley de Inversiones también han avanzado en la reforma de los procedimientos administrativos, facilitando el proceso de inversión, descentralizando fuertemente la autoridad para aprobar inversiones del Primer Ministro al Presidente del Comité Popular Provincial, o estableciendo un proceso de inversión especial en un enfoque abierto, la mayoría de los procedimientos en el proceso de inversión serán manejados bajo un mecanismo de auditoría posterior...
Sin embargo, a través del proceso de implementación y con la exigencia de reforma administrativa, eliminación de cuellos de botella y promoción del ambiente de inversión y negocios, la Ley de Inversiones ha ido revelando sus limitaciones.
En cuanto a la aprobación de la política de inversión, de acuerdo con la normativa vigente, el Estado aprobará las políticas de inversión para diversos proyectos (enumerados en los artículos 30, 31 y 32 de la Ley de Inversiones). Esta es la base para la selección de inversores y la implementación del proyecto de inversión.
El contenido de la evaluación de la propuesta para la aprobación de la política de inversiones será la conformidad con los tipos de planificación; programas, metas, planes de desarrollo de vivienda, estructura preliminar de vivienda y asignación de tierras para el desarrollo de vivienda social (para proyectos relacionados con la vivienda); la conformidad del proyecto con los requisitos de protección y promoción del valor del patrimonio cultural y las condiciones prescritas por la ley sobre patrimonio cultural; y la evaluación de la tecnología, si está sujeta a evaluación.
Por lo tanto, la aprobación de la política de inversión evaluará si el proyecto es coherente con la planificación, los planes y los programas existentes. En cuanto a otros aspectos que evalúan la tecnología, el medio ambiente y el patrimonio cultural, incluso después de la aprobación de la política de inversión, los proyectos de inversión deben seguir realizando procedimientos de evaluación tecnológica, evaluación de impacto ambiental y procedimientos relacionados con el patrimonio cultural, de acuerdo con las leyes especializadas, para que el proyecto pueda implementarse. Estos procedimientos de aprobación de la política de inversión no sustituyen ni se consideran un factor en la aprobación de estos procedimientos, analizó VCCI.
En cuanto a la eficiencia socioeconómica de los proyectos de inversión, la VCCI considera que se trata de un criterio bastante impreciso y difícil de determinar con precisión, ya que se trata esencialmente de una cuestión de mercado. En realidad, existen proyectos de inversión que se aprueban en principio, pero no se pueden implementar o se implementan de forma ineficaz. Por lo tanto, la aprobación de la política de inversión no constituye una evaluación certera de la eficiencia socioeconómica del proyecto.
"¿Es entonces necesario un procedimiento de aprobación de políticas de inversión? Los propios proyectos de inversión pueden determinar su cumplimiento con diversos tipos de planificación, programas y planes; información que se ha hecho pública y que aplica directamente leyes especializadas", planteó la VCCI.
La VCCI ha recibido numerosas recomendaciones y propuestas sobre la abolición del procedimiento de aprobación de inversiones por parte de numerosas asociaciones, empresas y expertos. Por lo tanto, esta agencia recomienda una evaluación exhaustiva para revisar la necesidad del procedimiento de aprobación de inversiones y reformar enérgicamente los grupos encargados del procedimiento de inversión para impulsar la entrada de capital en la economía.
Además, la VCCI solicitó al organismo redactor que considerara y revisara diversos aspectos específicos relacionados con los procedimientos de aprobación de la política de inversión. En cuanto a los proyectos que deben ser aprobados según el Artículo 31 de la Ley de Inversiones de 2020, los nuevos proyectos de inversión en el sector del transporte aéreo de pasajeros, la VCCI considera que exigir la aprobación de la política de inversión es irrazonable, ya que se trata de una línea de negocio condicional, regulada por la Ley de Aviación Civil. Asimismo, la política estatal vigente fomenta la inversión en este sector; estos proyectos no utilizan terrenos ni recursos estatales, y los riesgos se han controlado.
Por lo tanto, VCCI propuso eliminar los nuevos proyectos de inversión en el negocio del transporte aéreo de pasajeros de la lista de proyectos que requieren la aprobación de la política de inversión.
En cuanto a proyectos de vivienda y áreas urbanas de 300 hectáreas o 50.000 habitantes o más, la aprobación del Primer Ministro es innecesaria en el contexto de un mercado inmobiliario dinámico y una rápida urbanización. Las regulaciones actuales están ralentizando el progreso y aumentando las barreras a la inversión.
En cuanto a la evaluación tecnológica, según la Ley de Inversiones y la Ley de Transferencia de Tecnología, esta es obligatoria durante la fase de aprobación de la política de inversión si el proyecto presenta riesgo de causar impactos ambientales adversos. Sin embargo, en la fase de implementación, los inversionistas deben realizar nuevas inversiones, que incluyen la evaluación tecnológica.
En la práctica, las evaluaciones tecnológicas iniciales las realizan principalmente los propios inversores, mientras que los aspectos ambientales se evalúan cuidadosamente en una etapa posterior. Además, los resultados de las evaluaciones tecnológicas iniciales a menudo no se incorporan al evaluar nuevas inversiones, lo que genera solapamientos y riesgos para los inversores.
Por lo tanto, la VCCI recomienda revisar las regulaciones sobre la autoridad y el contenido de la evaluación de la tecnología en la etapa de política de inversión para acortar y simplificar los procedimientos.
Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-can-khac-phuc-nhung-han-che-cua-luat-dau-tu/20250603091529582
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