La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) acaba de comentar el Proyecto de Decreto que enmienda y complementa una serie de artículos del Decreto 107/2018/ND-CP sobre el negocio de exportación de arroz y el Decreto 01/2025/ND-CP que enmienda y complementa una serie de artículos del Decreto 107/2018/ND-CP (Borrador).
Según VCCI, el 4 de mayo de 2025, el Politburó emitió la Resolución No. 68-NQ/TW sobre el desarrollo económico privado, que requiere minimizar la intervención administrativa, eliminar la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, prohíbelo" y eliminar las barreras de acceso al mercado para garantizar un entorno empresarial transparente, de fácil cumplimiento y de bajo costo.
En ese contexto, la modificación de las normas sobre el negocio de exportación de arroz debe captar plenamente el espíritu rector de la Resolución 68, garantizando la creación de un entorno empresarial favorable, la competencia de acuerdo con los mecanismos del mercado y minimizando los costos de cumplimiento innecesarios para las empresas.
La regulación que establece que “los exportadores de arroz deben poseer almacenes” aumenta el costo de entrada al mercado para las empresas.
Al comentar sobre el Proyecto, la VCCI indicó que el Artículo 1.1 del Proyecto (que modifica el Artículo 4.2 del Decreto 107/2018/ND-CP) estipula que los exportadores de arroz deben poseer almacenes para almacenar arroz. Por lo tanto, las empresas no podrán alquilar almacenes para almacenar arroz según la normativa vigente. La VCCI considera que esta normativa debe reconsiderarse.
En primer lugar, el propósito de la condición de almacén es proporcionar a las agencias gestoras información sobre la capacidad operativa real y garantizar que exista un lugar para almacenar arroz y arroz paddy. Tanto si una empresa posee como si alquila un almacén, esto puede cumplirse. Por lo tanto, si una empresa cumple con el estándar de capacidad, poseer o alquilar un almacén debe considerarse una libertad empresarial, de acuerdo con los principios de una economía de mercado.
De hecho, la situación en la que las empresas solo alquilan almacenes e instalaciones de molienda para adaptarse a las condiciones comerciales, pero no mantienen sus operaciones, es un problema de cumplimiento, no un fallo del contrato de arrendamiento. En tales casos, el Estado puede gestionarlo completamente revocando la licencia por incumplimiento de las condiciones, en lugar de endurecerlas, con la mentalidad de «si no se puede gestionar, prohibir», que la Resolución 68-NQ/TW del Politburó solicitó eliminar.
En segundo lugar, la regulación que exige a las empresas poseer almacenes incrementará el costo de entrada al mercado, especialmente para las pequeñas y medianas empresas. Verse obligadas a invertir en la construcción o compra de almacenes requiere grandes recursos financieros, lo que dificulta la entrada de nuevas empresas al mercado. Esto no solo reduce la competitividad, sino que también afecta los ingresos de los agricultores y la sostenibilidad de la cadena de valor de la industria arrocera.
En tercer lugar, el argumento del organismo redactor de que los comerciantes que alquilan almacenes tienen la ventaja de unos costes más bajos no es convincente. Esto se debe a que las empresas que alquilan almacenes siguen pagando el alquiler, un coste legal incluido en el precio del producto. El hecho de que las empresas tengan precios más competitivos es una consecuencia natural del mecanismo del mercado. Si no hay indicios de competencia desleal, el Estado no debería intervenir.
Del análisis anterior, la VCCI recomienda que el organismo redactor elimine del Proyecto la reglamentación que exige que los comerciantes sean propietarios de almacenes.
Se debería eliminar la normativa que establece que "los nuevos comerciantes deben reservar 1.250 toneladas de arroz después de 45 días de concesión de la licencia".
En cuanto a las normas de reserva mínima para nuevos comerciantes, específicamente en el Artículo 1.7 del Proyecto (que modifica el Artículo 12 del Decreto 107/2018/ND-CP), los nuevos comerciantes deben garantizar una reserva mínima de 1250 toneladas de arroz después de 45 días de haber obtenido el certificado de elegibilidad para operar y mantenerla hasta que hayan alcanzado resultados de exportación de arroz. VCCI considera que esta normativa mejorará significativamente las condiciones para que nuevas empresas ingresen al mercado.
Durante el período en que no se firman los contratos de exportación, la necesidad de importar y almacenar grandes cantidades de arroz obliga a las empresas a movilizar grandes cantidades de capital e incurrir en costos de almacenamiento y conservación, lo que aumenta los costos innecesarios. Esto sin mencionar que las empresas tienden a ser pasivas a la hora de comprar arroz para almacenamiento debido a las dificultades para determinar el momento de la licencia, analizó VCCI.
Según la agencia, la suposición del organismo redactor de que solo los comerciantes que firman contratos de exportación comprarán bienes podría generar competencia por la compra de bienes, lo que afectaría los precios internos del arroz. Sin embargo, según la VCCI, la regulación solo aplica a los nuevos comerciantes, por lo que el impacto en el mercado es insignificante.
Además, el organismo encargado de redactar el proyecto considera que, durante la cosecha, los comerciantes no han organizado las compras por no haber firmado contratos con sus socios, lo que afecta las ganancias de los agricultores. La VCCI preguntó: «No está claro si esta situación se presenta solo en los nuevos comerciantes o en la mayoría de los exportadores de arroz. Si solo se presenta en los nuevos comerciantes, esta situación no es preocupante, ya que la tasa no es alta y los agricultores aún pueden vender a otros comerciantes. Si se presenta en la mayoría de los comerciantes, esta regulación no resuelve el problema», declaró la VCCI. Por lo tanto, este organismo propuso eliminar esta regulación.
En cuanto a la revocación de la licencia de exportación de arroz, prevista en el Artículo 1.4 del Proyecto (que complementa el Artículo 8.1.i), se añade la revocación de la licencia en caso de que el Ministerio no reciba un informe sobre el mantenimiento del nivel de reservas circulantes transcurridos 45 días desde la fecha del documento de requerimiento. La VCCI considera que la solicitud del organismo gestor a las empresas para que proporcionen datos para la administración es completamente razonable y necesaria. Sin embargo, revocar la licencia cuando la empresa no presenta el informe es demasiado grave en comparación con la naturaleza de la infracción.
En esencia, esta conducta constituye una infracción administrativa y, por lo tanto, solo deben aplicarse sanciones administrativas y, de ser necesario, multas elevadas. La revocación de la licencia solo debe aplicarse a quienes no cumplen las condiciones comerciales y, por lo tanto, ya no están capacitados para operar. Por lo tanto, es necesario modificar esta regulación, declaró la VCCI.
Respecto de la regulación que prohíbe la encomienda de exportaciones en el Artículo 1.1 del Decreto 01/2025/ND-CP, según la cual las empresas sin licencia no pueden confiar exportaciones a empresas con licencia, la VCCI cree que es necesario reconsiderarla.
“Esta regulación reduce las oportunidades de negocio para muchas empresas, especialmente para aquellas con capacidad para producir arroz que cumple con las normas, pero no con los requisitos de licencia. En algunos casos, las empresas se ven obligadas a transferir clientes a mercados como Camboya y Tailandia, donde las condiciones de exportación son más abiertas, lo que afecta las exportaciones de arroz de Vietnam y pone a muchas empresas en riesgo de cierre”, declaró la VCCI, añadiendo que la autorización de exportación se ajusta plenamente a la Ley Comercial y sus directrices de aplicación, ya que el arroz no figura en la lista de productos prohibidos o suspendidos temporalmente para la exportación. Por lo tanto, la VCCI propuso que el organismo redactor derogara esta regulación.
Thanh Ha
Fuente: https://baophapluat.vn/vcci-de-xuat-go-kho-cho-doanh-nghiep-kinh-doanh-xuat-khau-gao-post550464.html
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