El 11 de julio, el Comité Económico Central, en coordinación con el Consejo Teórico Central y el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), organizó un taller titulado "Promoción de la inversión en asociaciones público-privadas (APP) en el desarrollo de infraestructura en varios sectores socioeconómicos de Vietnam".
Basándose en el seguimiento de las actividades de inversión PPP durante el último período, el Sr. Duong Ba Duc, Director del Departamento de Inversiones ( Ministerio de Finanzas ), afirmó que 2010-2014 fue el período con el mayor número de proyectos PPP firmados, centrándose principalmente en proyectos BOT (Construcción-Operación-Transferencia) y BT (Construcción-Transferencia) en el sector del transporte.
El período 2015-2020 se centró principalmente en continuar las negociaciones sobre varios proyectos de energía BOT que habían encontrado dificultades en la fase anterior y en resolver problemas con proyectos PPP que ya tenían contratos firmados.
Desde 2021 (periodo comprendido entre la entrada en vigor de la Ley de APP y la actualidad), solo se han transferido y firmado tres proyectos de transporte BOT del periodo anterior; ocho nuevos proyectos aún se encuentran en la fase de preparación de la inversión y aún no han firmado contratos de APP. De estos, siete proyectos pertenecen al sector de transporte y uno es un proyecto BTL (Construcción-Transferencia-Arrendamiento) en el sector de suministro de agua.
Por lo tanto, no se han firmado nuevos contratos PPP desde 2021.
La Sra. Do Thi Bich Hong del Instituto de Estrategia del Banco Estatal de Vietnam, también informó que, al 31 de marzo de 2023, 22 instituciones crediticias habían otorgado crédito para proyectos de transporte BOT y BT, con un límite de crédito total de 166.819 mil millones de VND, con un plazo común de 10 a 15 años; el crédito total pendiente fue de 92.015 mil millones de VND, lo que representa el 0,75% del crédito total pendiente a la economía.
Según la Sra. Hong, el crecimiento del crédito fue más fuerte durante el período 2011-2015 debido a la sólida ejecución de proyectos de transporte BOT y BT. Desde 2016 hasta la fecha, han surgido muy pocos proyectos nuevos, y los bancos han desembolsado y cobrado principalmente deudas para proyectos que ya se habían comprometido a otorgar crédito.
Para responder a la pregunta sobre las razones de la tendencia a la baja en los proyectos APP desde 2015 hasta la actualidad, los líderes del Gobierno han asignado al "Ministerio de Finanzas para que tome la iniciativa en la revisión de los obstáculos en el Decreto No. 28/2021/ND-CP y proponga enmiendas y adiciones; e informe al Primer Ministro en el tercer trimestre de 2023".
El Departamento de Inversiones ha enviado un documento solicitando opiniones de ministerios, departamentos, localidades, inversionistas y una serie de agencias y organizaciones relacionadas con las actividades de inversión.
Una de las razones esgrimidas es que la Asamblea Nacional tiene la facultad de modificar y complementar la Ley de APP. Algunos argumentan que la normativa que estipula un máximo del 50 % del capital total de inversión aportado por el Estado en proyectos de APP (artículo 69 de la Ley de APP) es inapropiada; algunos sugieren eliminar el límite, mientras que otros proponen estudiar enmiendas para aumentar este porcentaje (posiblemente al 70 % de la inversión total).
El Gobierno está estudiando actualmente la redacción de modificaciones a las leyes existentes, que se espera incluyan revisiones a las regulaciones que abordan los obstáculos antes mencionados para los proyectos de transporte por carretera.
Sin embargo, para garantizar un uso verdaderamente efectivo del capital estatal, el jefe del Departamento de Inversiones cree que se necesitan regulaciones estrictas sobre los criterios para permitir que los proyectos viales apliquen un límite de capital estatal superior al 50% de la inversión total.
Algunas opiniones locales sugieren que el Estado debería compartir el déficit de ingresos con el inversor/empresa del proyecto APP tan pronto como los ingresos reales caigan por debajo del 75% de los ingresos estipulados en el contrato, en lugar de ajustar el precio o el plazo del contrato como se estipula en la Ley APP.
"Las opiniones (mencionadas anteriormente) constituyen obstáculos al reglamento de la Ley de APP, competencia de la Asamblea Nacional. Nos coordinaremos con el Ministerio de Planificación e Inversión y otros ministerios y organismos para informar a las autoridades competentes para su consideración y decisión próximamente", declaró un representante del Departamento de Inversión.
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