Continuando con la X Sesión, en la tarde del 26 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en el salón el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Tratados Internacionales y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para mejorar la eficacia del trabajo de integración internacional.
Considere tener un mecanismo de confirmación para los expedientes completos de solicitud de evaluación de tratados internacionales
El delegado Nguyen Tam Hung (delegación de Ciudad Ho Chi Minh ) estuvo muy de acuerdo con la necesidad de promulgar el proyecto de ley para satisfacer los requisitos de una profunda integración internacional, mejorar la eficacia jurídica y añadir flexibilidad en la negociación, firma, ratificación, aprobación y adhesión a tratados internacionales.
Según los delegados, este proyecto de ley aclara la autoridad, acorta los procedimientos pero aún así garantiza rigor, publicidad y transparencia.
Respecto a la modificación, complementación y ampliación de los tratados internacionales en el artículo 54, el delegado Nguyen Tam Hung dijo que esta disposición es bastante completa y estricta, pero sugirió que el comité de redacción considere y complemente los criterios para evaluar el impacto en el presupuesto nacional de defensa y seguridad y la transformación digital al implementar para garantizar que los tratados internacionales se modifiquen y complementen con base en una evaluación integral de la capacidad de implementación nacional.
En cuanto a la adición del Artículo 71a sobre la propuesta y aprobación simultánea de tratados internacionales, según los delegados, esta disposición es innovadora y ofrece gran flexibilidad. Sin embargo, para controlar los riesgos, es necesario considerar la incorporación de criterios para evaluar el grado de vinculación jurídica y la compatibilidad con la legislación vigente, y permitir su aplicación únicamente a tratados con un contenido claro, detallado y viable inmediatamente después de su firma. Esto contribuye a garantizar la cautela al aplicar el mecanismo abreviado, manteniendo al mismo tiempo la velocidad de integración.
Compartiendo la misma preocupación, el delegado Thach Phuoc Binh (delegación de Vinh Long ) enfatizó que el proyecto de ley ha abordado los requisitos prácticos correctamente al enfocarse en agilizar los procedimientos, acortar el tiempo de procesamiento y expandir los mecanismos flexibles en la negociación, firma e implementación de tratados internacionales.
La reducción del tiempo para comentarios, inspección y evaluación a 10 días, o 5 días bajo el procedimiento simplificado, dijeron los delegados, es un gran paso adelante que ayuda a mejorar la proactividad y responder rápidamente a los requisitos de asuntos exteriores en el contexto de una profunda integración y una competencia estratégica compleja.
Sin embargo, para que la reglamentación sea viable para su aplicación, el delegado Thach Phuoc Binh sugirió que es necesario considerar tener un mecanismo para confirmar los registros completos inmediatamente después de su recepción, para evitar la situación en que cada agencia tenga una comprensión diferente de "registros válidos", lo que conduce a un tiempo de procesamiento prolongado.
Al mismo tiempo, en el caso de tratados multisectoriales con impactos de gran alcance, como los acuerdos comerciales, de inversión, financieros y de defensa, el plazo de 10 días podría no cumplir con los requisitos de evaluación. Por lo tanto, es necesario considerar un mecanismo de prórroga condicional, junto con una definición clara de las consecuencias legales en caso de que el organismo no responda a tiempo para garantizar el rigor y la implementación efectiva.
El delegado Nguyen Tam Hung también consideró muy positiva la reforma del proyecto de reglamento que exige al organismo consultado responder en un plazo de 10 días a partir de la fecha de recepción del expediente completo, pero sugirió considerar añadir la responsabilidad del organismo proponente de confirmar el expediente completo y el mecanismo de acuerdo implícito si vence el plazo sin respuesta. Esto ayuda a evitar que la tramitación del expediente se prolongue debido a una respuesta lenta o tardía.
En cuanto al mecanismo de negociación, firma y firma, aprobación o ratificación simultáneas, el delegado Thach Phuoc Binh afirmó que se trata de una innovación importante, acorde con la práctica de gestionar tratados claramente técnicos que no generan obligaciones complejas. Este mecanismo acortará los plazos, atenderá las necesidades de los socios internacionales y mejorará la capacidad de respuesta de los organismos estatales.
Sin embargo, los delegados sugirieron aclarar los casos de aplicación simultánea y regular el umbral de control para los tratados que probablemente generen obligaciones financieras o estén relacionados con la soberanía en materia de seguridad y defensa. Los tratados de estos grupos deben evaluarse exhaustivamente para evitar riesgos jurídicos a largo plazo. Además, la cláusula 4, artículo 71a, debe establecer regulaciones más específicas sobre la facultad para decidir suspender o reactivar el procedimiento simultáneamente cuando se produzca un cambio en el contenido de la negociación, a fin de garantizar la coherencia en el proceso de implementación.
Complementar la normativa sobre apoyo a las pequeñas y medianas empresas en la actualización de la información sobre las tendencias del mercado
Al comentar el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre diplomacia fronteriza en el Artículo 17, la delegada de la Asamblea Nacional Huynh Thi Anh Suong (delegación de Quang Ngai) sugirió que, además de las regulaciones sobre la inversión en la construcción de nuevos marcadores fronterizos y la reparación de los dañados, el proyecto de Resolución debería agregar un mecanismo que permita a las localidades reparar los marcadores de línea de base utilizados para calcular el ancho de las aguas territoriales en el mar de Vietnam, permitiendo a las localidades apoyar actividades de intercambio cultural, intercambios de cooperación y compartir experiencias en salud y educación con localidades vecinas del país vecino.
Junto con eso, se propone complementar el trabajo de asuntos exteriores en el mar y las islas, específicamente, prestar atención a la promoción y el fortalecimiento de la cooperación amistosa con los países, territorios y localidades de la región del Mar del Este para cooperar internacionalmente en la protección del medio ambiente marino, cooperar en la acuicultura, la explotación, la pesca e implementar trabajos para proteger a los pescadores que pescan y explotan legalmente productos acuáticos y marinos en aguas internacionales.
En relación con la normativa que permite el establecimiento de oficinas de representación de los Comités Populares provinciales en el extranjero, la delegada Huynh Thi Anh Suong indicó que, considerando la necesidad de establecer esta oficina, solicitó al organismo encargado de redactarla que informara sobre la implementación del modelo, sus funciones, tareas y resultados en el pasado. Según la delegada, permitir el establecimiento de esta oficina podría generar gastos presupuestarios y afectar la estructura organizativa, además de que sus funciones operativas podrían solaparse con las tareas de las agencias de representación diplomática en el extranjero.
"Si realmente es necesario contar con representantes del Comité Popular provincial en áreas clave de cooperación, es posible coordinar con el Ministerio de Asuntos Exteriores para considerar la movilización de funcionarios provinciales para trabajar en misiones diplomáticas en el exterior, o estudiar y pilotar el funcionamiento de un modelo en línea, tanto para satisfacer los requisitos de ampliar el espacio de relaciones exteriores para las localidades como para no crear un aparato organizativo", dijo el delegado.
Preocupado por la política de utilizar el impuesto de defensa comercial para apoyar a las empresas en el Artículo 14, el delegado To Ai Vang (Delegación de la ciudad de Can Tho) enfatizó que el uso del impuesto de defensa comercial es una herramienta importante permitida por el derecho internacional para proteger a las industrias manufactureras nacionales de la competencia desleal, pero esta medida no será suficiente para apoyar integralmente a las empresas.
Por lo tanto, el delegado To Ai Vang sugirió que, además de la política fiscal, el proyecto de Resolución debería considerar agregar una cláusula que asigne al Gobierno la tarea de prescribir políticas específicas para apoyar a las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas empresas, en la actualización y el suministro de información sobre las tendencias del mercado.
Al mismo tiempo, organizar cursos de capacitación a profundidad sobre Derecho Mercantil Internacional, acceder a modelos modernos de gestión, aplicar tecnología avanzada en la producción, procesamiento, empaque, conservación y conexión de productos para que las empresas participen más profundamente en la cadena de suministro global, se conecten con socios potenciales y promuevan la participación en ferias y exposiciones internacionales.
Existen normas sobre el plazo para responder a los expedientes de evaluación de tratados internacionales.
Al explicar y aclarar una serie de contenidos planteados por los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Asuntos Exteriores Le Hoai Trung enfatizó que la idea principal en todo el proyecto de ley sobre enmiendas y complementos de una serie de artículos de la Ley de Tratados Internacionales es simplificar los procedimientos para la firma y la implementación; las condiciones y el contenido permanecen esencialmente sin cambios.
En materia de implementación de los tratados internacionales, actualmente el Comité del Partido del Ministerio de Relaciones Exteriores tiene encomendada la tarea de presentar a la Secretaría para su consideración la emisión de un documento directivo sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la firma e implementación de los compromisos internacionales, incluidos los tratados internacionales.
Respecto del plazo para responder a las solicitudes de evaluación de los tratados internacionales, el Ministro Le Hoai Trung explicó que el Gobierno tiene normas sobre este tema que establecen que para cualquier tipo de documento, después de 10 días de discusión general, si no hay opinión, se considera como acuerdo, o después de 7 días hábiles para cualquier tipo de documento, si no hay respuesta, se considera como acuerdo.
“Estos temas tienen normativa para limitar la posibilidad de extender el tiempo de no respuesta; y para temas complicados, el proyecto tiene normativa sobre establecer un consejo de evaluación, y el tiempo de valoración puede ser mayor”, explicó el Ministro de Relaciones Exteriores.
Respecto al proyecto de Resolución sobre el establecimiento de Oficinas de Representación de Comités Populares en el extranjero, el Ministro Le Hoai Trung enfatizó que esta disposición tiene como objetivo crear un mecanismo para que las localidades, es decir, provincias y ciudades necesitadas, puedan abrir oficinas de representación en el extranjero; este no es un mecanismo obligatorio.
De hecho, mediante el trabajo, algunas localidades desean abrir oficinas, pero no existe un mecanismo que lo regule. En cuanto al presupuesto, el proyecto de Resolución estipula que provendrá del presupuesto local, por lo que las localidades trabajarán en estrecha colaboración con el Comité del Partido y el Consejo Popular, lo que evitará una apertura generalizada.
Nuestras agencias de representación aún pueden contar con representantes de agencias y localidades, pero al incorporarse a las agencias de representación diplomática, hay actividades que no se pueden realizar, como trabajar para las localidades. Existirán riesgos relacionados con nuestras agencias de representación diplomática, especialmente en áreas con aspectos complejos, añadió el Ministro.
Respecto al tema de la reparación de los hitos fronterizos, el Ministro de Asuntos Exteriores afirmó que el tema de la modernización de los puestos fronterizos, la apertura de los puestos fronterizos y la determinación del cierre de los hitos fronterizos está cubierto por el presupuesto central, pero en realidad, se trata de una fuente presupuestaria muy grande.
Por ejemplo, tan solo embalsar un kilómetro de río en la frontera costaría decenas de miles de millones. Hay ocasiones en que el presupuesto central aún no se ha gastado y la localidad puede gastarlo en su totalidad, pero sin esta regulación, no se puede gastar. En caso de tormentas e inundaciones repentinas, siempre se considera una emergencia que debe presentarse al Gobierno, modificarse e implementarse de inmediato.
Fuente: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html
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