En junio de 2022, el periódico Khanh Hoa publicó una serie de artículos que reflexionaban sobre errores en la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra (conocidos como libros rojos) a los habitantes de la comuna de Dai Lanh (distrito de Van Ninh). Inmediatamente después de la publicación del periódico, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido solicitó al Comité Popular Provincial que ordenara a la Inspección Provincial que volviera a inspeccionar todo el proceso de emisión de libros rojos a los habitantes de esta zona. Durante la inspección, las autoridades locales y los organismos competentes descubrieron una serie de errores en la emisión de los libros rojos.
Error de masa
La Conclusión No. 13 de fecha 28 de diciembre de 2022 de la Inspección Provincial indicó claramente los errores en la concesión de libros rojos para cada parcela de tierra en la hoja de mapa No. 01 (Mapa Forestal de la Comuna de Dai Lanh).
Específicamente, para la parcela de tierra No. 136, el Comité Popular del distrito de Van Ninh otorgó un certificado al Sr. Le Van Hai (comuna de Dai Lanh) en 2013 con un área de 25,971m2 , para 2019, el Sr. Hai lo transfirió al Sr. Tran Thanh Thong (Ciudad Ho Chi Minh ). A través de la verificación, en 2007, el Comité Popular de la comuna de Dai Lanh confirmó que había 5 hogares adyacentes a la parcela de tierra No. 136 que firmaron. Sin embargo, las actas de confirmación no especificaron la proximidad de la parcela de tierra a ningún hogar. Cuando el equipo de inspección invitó a los hogares a verificar, todos estos hogares confirmaron que no asistieron a ninguna reunión de la comuna y no firmaron las actas de confirmación de los marcadores de límites de la parcela de tierra en 2007. A partir de ahí, el equipo de inspección realizó mediciones de campo para determinar los límites y el área específica de la parcela de tierra. Debido a que el terreno no se había utilizado durante mucho tiempo y el sendero estaba cubierto de densos arbustos, el equipo de inspección solo pudo obtener cuatro marcadores de coordenadas. Con base en ello, y al establecer el registro de medición actual, se descubrió que el terreno solo tenía una superficie de 1168 m² (la superficie para la que se había otorgado un certificado era de 25 971 m² ) y que su ubicación no coincidía con la que se mostraba en el extracto de la imagen del libro rojo otorgado, sino que se superponía con el terreno n.º 134, declarado para uso por la Sra. Tran Thi Tron (comuna de Dai Lanh).
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| La parcela de tierra del Sr. Nguyen Phong Thanh para la que solicitó un libro rojo se superpone con otras parcelas de tierra. |
En 2013, el Comité Popular del distrito de Van Ninh otorgó un libro rojo al Sr. Nguyen Van Tri (comuna de Dai Lanh) para la parcela n.º 148, con una superficie de 23 657 m² . Tras la verificación del libro de inventario de tierras en 2007, el Sr. Tran Kinh (comuna de Dai Lanh) registró y declaró esta parcela, y en 2011 se vendió al Sr. Nguyen Van Tri. Al revisar las actas que confirmaban el límite de la parcela, se encontró que tres hogares firmaban junto a la parcela número 148. Sin embargo, cuando el equipo de inspección trabajó, algunos hogares dijeron que no participaron en la reunión y firmaron las actas que confirmaban el límite de la parcela en 2007. Para mayor claridad, el equipo de inspección midió y determinó el límite real de la parcela número 148. A través de la inspección, el equipo descubrió que el área real de la parcela era de 12.679 m² (el área con el certificado era de 23.657 m² ) y el límite de la parcela se superponía a los límites de las parcelas números 147 y 149.
Con respecto a la parcela de tierra No. 149, el Comité Popular del distrito de Van Ninh otorgó un libro rojo al Sr. Nguyen Hat (comuna de Dai Lanh) en 2013 con un área de 29,351m2 . En 2019, el Sr. Hat vendió esta parcela de tierra al Sr. Tran Thanh Thong. A través de la inspección y verificación del libro de inventario de tierras, la parcela de tierra No. 149 fue registrada y declarada por el Sr. Phan Van Tung (comuna de Dai Lanh). Sin embargo, cuando el equipo de inspección trabajó con el Sr. Tung, el Sr. Tung dijo que no tenía tierras en esta área. Realizando una inspección de las actas que confirmaban el límite de la parcela de tierra, había 5 hogares adyacentes; trabajando con estos hogares, algunos hogares dijeron que no participaron en la reunión y no firmaron ninguna acta que confirmara el límite de la parcela de tierra No. 149. El equipo de inspección realizó mediciones de campo y determinó el límite; descubriendo con ello que la superficie del terreno es de tan solo 9.630m2 (la superficie con certificado es de 29.351m2 ) y se superpone con el terreno número 148.
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| Los departamentos funcionales del distrito de Van Ninh asignaron libros rojos superpuestos al área de tierras forestales de producción, lo que generó muchos errores. |
El área de tierra de más de 10.018 m2 que el Sr. Nguyen Phong Thanh (comuna de Dai Lanh) solicitó a las autoridades para emitir el primer libro rojo es parte de las parcelas de tierra n.º 136, 148 y 149 que han sido emitidas por el Comité Popular del distrito de Van Ninh. Al trabajar con los hogares alrededor de esta tierra, todos dijeron: El momento en que el Sr. Thanh utilizó el área de tierra mencionada fue alrededor de 2015, antes de que esta tierra estuviera abandonada, nadie la cultivaba. A partir de allí, el equipo de inspección determinó que la tierra que el Sr. Thanh solicitó para emitir el libro rojo era posterior a 2004. El proceso de uso de la tierra era inestable, a largo plazo y el Sr. Thanh no pudo proporcionar los documentos pertinentes según lo prescrito para servir de base para la consideración de la emisión del libro rojo.
¿Qué unidad cometió el error?
Al llevar a cabo los procedimientos para emitir los libros rojos a los propietarios de las parcelas 136, 148 y 149, la Oficina de Registro de Tierras del Distrito de Van Ninh se basó únicamente en el mapa catastral establecido en 2007 sin medir ni verificar el estado actual del uso de la tierra, lo que provocó la emisión de libros rojos con áreas y ubicaciones muy grandes e incorrectas en comparación con los usuarios reales de la tierra. Con base en el examen de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito de Van Ninh, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Distrito evaluó y presentó al Comité Popular del Distrito la primera emisión de libros rojos para 3 parcelas, lo que generó errores. Al mismo tiempo, el expediente completo de emisión de libros rojos para las 3 parcelas no pudo determinar si los hogares de los Sres. Le Van Hai, Nguyen Van Tri y Nguyen Hat se dedicaban directamente a la producción agrícola o no, como base para determinar que no estaban sujetos al pago de las tasas por uso de la tierra de acuerdo con las disposiciones de la ley. Todos estos errores son responsabilidad de la Sucursal de Registro de Tierras del Distrito de Van Ninh.
Además, el Comité Popular de la Comuna de Dai Lanh no fue riguroso al confirmar las actas que determinaban los límites de las parcelas en 2007. Estas actas contaban con las firmas de los propietarios colindantes, pero no indicaban la ubicación de estos, y algunas familias afirmaron no haber participado en la reunión ni haber firmado las actas. En la parcela n.° 148 del Sr. Nguyen Van Tri, el Comité Popular de la Comuna de Dai Lanh verificó incorrectamente el origen de la tierra. En consecuencia, la comuna determinó el origen de la tierra: «El Sr. Tran Kinh recuperó y utilizó la tierra de forma estable entre 1989 y 2005, y luego la transfirió al Sr. Nguyen Van Tri». Sin embargo, en el libro de inventario de tierras establecido en 2007, el usuario de la tierra seguía figurando como el Sr. Tran Kinh.
No solo eso, la Oficina de Registro de Tierras del Distrito de Van Ninh no fue estricta en la verificación de los registros al realizar los procedimientos para otorgar el libro rojo para la parcela de tierra No. 136 del Sr. Le Van Hai. En los registros de esta parcela de tierra y el mapa catastral, no había firma ni nombre del Sr. Le Van Hai, ni había un poder notarial. Con respecto a la concesión del libro rojo para la parcela de tierra No. 149 del Sr. Nguyen Hat, la Oficina de Registro de Tierras del Distrito de Van Ninh no verificó los registros de origen de las tierras, pero solo se basó en el compromiso del Sr. Nguyen Hat y no aclaró la razón por la cual el nombre del Sr. Phan Van Tung estaba en el registro de tierras en 2007, pero el Sr. Nguyen Hat lo declaró en los registros para solicitar el libro rojo.
Dirección unificada del tratamiento
El 13 de marzo, el Sr. Dinh Van Thieu, vicepresidente del Comité Popular Provincial, presidió una reunión con los departamentos, sucursales y localidades pertinentes y acordó la dirección para resolver el caso de acuerdo con las medidas de manejo propuestas por la Inspección Provincial. En consecuencia, la emisión de libros rojos para 3 parcelas de tierra n.º 136, 148 y 149 por parte del Comité Popular del distrito de Van Ninh es contraria a las disposiciones de la ley y constituye un caso de revocación del libro rojo. Por lo tanto, para la parcela de tierra n.º 148 emitida al Sr. Nguyen Van Tri, el Comité Popular del distrito de Van Ninh debe revocar prontamente el libro rojo emitido. A partir de ahí, proceder a determinar el límite real en uso y guiar al propietario del terreno para llevar a cabo el procedimiento para ajustar el libro emitido de acuerdo con las regulaciones.
En relación con las dos parcelas n.º 136 y 149 vendidas al Sr. Tran Thanh Thong, según lo dispuesto por la ley, una vez transferidas, la agencia estatal no revocará el registro rojo emitido, sino que su gestión deberá regirse por la sentencia o decisión del tribunal popular. Por lo tanto, el Comité Popular del distrito de Van Ninh debe colaborar con el Sr. Tran Thanh Thong para acordar la dirección de la gestión, de acuerdo con la normativa. En caso de que el Sr. Tran Thanh Thong no coopere, el Comité Popular del distrito de Van Ninh llevará a cabo los procedimientos necesarios para solicitar al tribunal que se ocupe de los daños causados por la emisión ilegal de registros rojos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Tierras de 2013 y otras disposiciones legales.
Con el área de tierra que el Sr. Nguyen Phong Thanh solicitó que se le otorgara un libro rojo, cuando el Comité Popular del distrito de Van Ninh complete la recuperación y el ajuste del libro para las parcelas 136, 148, 149 y otras parcelas relacionadas, con base en el contenido de la solicitud del Sr. Thanh, el Comité Popular del distrito de Van Ninh verificará y considerará si se cumplen las condiciones, luego llevará a cabo el procedimiento para otorgar un libro al Sr. Thanh de acuerdo con las regulaciones.
En la reunión del 13 de marzo, el Sr. DINH VAN THIEU, Vicepresidente del Comité Popular Provincial, enfatizó: "A partir de la solicitud del Sr. Nguyen Phong Thanh de emitir nuevos libros rojos, se descubrieron deficiencias importantes. Por lo tanto, además de implementar las medidas de gestión de la Inspección Provincial, el Comité Popular del distrito de Van Ninh debe revisar toda la emisión de libros rojos a los residentes de esta área. Si hay algún error, debe ajustarlos rápidamente de acuerdo con las regulaciones. No importa cuán difícil sea, debe hacerse, porque actualmente, las personas que no han transferido sus tierras pueden ajustarlas fácilmente; si esperan hasta que las personas transfieran y haya quejas para hacer ajustes, será muy complicado. El distrito necesita fortalecer la gestión de tierras, garantizando el rigor y el cumplimiento de las regulaciones". El Comité Popular Provincial criticó la gestión de tierras del distrito de Van Ninh por permitir errores; al ver dificultades, presionaron el problema y tardaron en resolverlo, permitiendo que el caso se prolongara durante muchos años.
GRUPO DE REPORTEROS
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