Resultados iniciales
El distrito de Do Luong organizó la primera evaluación de clasificación de productos OCOP de 2023, según la Decisión 148/QD-TTg, para 10 productos. De estos, uno obtuvo una calificación de 4 estrellas y 9 productos fueron evaluados recientemente. Según la evaluación del consejo, en esta ocasión, el distrito cuenta con 8 productos que cumplen con los criterios de 3 estrellas de OCOP.
La Sra. Nguyen Thi Hang (Aldea 2, Comuna de Lam Son, Do Luong), propietaria de dos productos evaluados y clasificados con 3 estrellas OCOP a nivel de distrito, comentó: «La delegación de autoridad al distrito para evaluar y clasificar los productos OCOP nos permite ahorrar tiempo y costos, ya que no tenemos que desplazarnos a la provincia para participar en la evaluación. Además, participar en el concurso de clasificación OCOP a nivel de distrito es más cómodo. Este año, participamos en la evaluación de dos productos y ambos obtuvieron 3 estrellas».
El Sr. Bui Dinh Hoi (comuna de Nghi Hung, distrito de Nghi Loc), quien también participó en la evaluación de clasificación de productos de la OCOP, acaba de recibir un certificado de 3 estrellas de la OCOP por el melón Hung Long. Comentó: "Para los hogares que, como nosotros, son nuevos en la evaluación de productos, es muy conveniente. En primer lugar, el distrito guía y evalúa directamente los documentos y procedimientos, de modo que, si hay errores u omisiones, se pueden corregir rápidamente. En segundo lugar, se reduce un paso de la clasificación, evitando la necesidad de acudir repetidamente a la provincia, lo que ahorra costos y tiempo".
A finales de julio de 2023, el distrito de Nghi Loc organizó con éxito la primera ronda de conferencias de selección de productos OCOP a nivel distrital. Con base en los criterios comunes establecidos por el Gobierno Central, el consejo distrital reconoció otros cinco productos OCOP de 3 estrellas, entre ellos: chalotes, melones Hoang Gia, melones Hung Long, cacahuetes tostados Ong Ly y melones amarillos Nghi Long.
El Sr. Tran Nguyen Hoa, Jefe del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, miembro del Consejo de Selección de Productos de la OCOP del distrito de Nghi Loc, afirmó: «Gracias a la autoridad que les otorga la Decisión 148/QD-TTg para seleccionar productos de la OCOP, los miembros del consejo de selección de productos de la OCOP a nivel distrital son más proactivos en todos los aspectos. Los líderes distritales, los departamentos y las oficinas no tienen que desplazarse a la provincia con frecuencia para participar en las rondas de evaluación. Los propios participantes también se sienten más cómodos al no tener que viajar mucho, lo que reduce la duración de una ronda de evaluación...».
De acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg, la evaluación y clasificación se implementan en cuatro niveles: comuna, distrito, provincia y central, con seis grupos de productos. A nivel comunal, el Comité Popular de comunas, distritos y pueblos (Comité Popular Comunal) organiza la evaluación de algunos contenidos de los expedientes de productos registrados para participar en la evaluación de productos del OCOP, incluyendo los siguientes criterios: origen de los productos/materias primas locales; uso de mano de obra local; origen de las ideas del producto; identidad/inteligencia local.
A nivel distrital, el consejo de distrito organiza la evaluación y clasificación de los productos que participan en el Programa OCOP; emite decisiones que aprueban los resultados de la evaluación y los certificados para productos de 3 estrellas, y organiza el anuncio de los resultados.
Los Comités Populares Distritales transfieren los expedientes de los productos que obtienen una puntuación de 70 a 100 puntos (4 estrellas o más) a los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central (Comités Populares Provinciales) para solicitar la evaluación, clasificación y reconocimiento de los productos del OCOP.
Problemas y deficiencias
A fines de octubre de 2023, en toda la provincia solo había ocho distritos que evaluaban y clasificaban los productos OCOP de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg, incluidos: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, ciudad de Vinh, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau y Quynh Luu.
Esto demuestra el retraso en la implementación debido a las numerosas dificultades a nivel de base. La Sra. Nguyen Thi Hanh, subdirectora del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Do Luong, declaró: «Do Luong completó la clasificación de los productos del OCOP a mediados de octubre de 2023. Durante la implementación de la descentralización de la evaluación de productos del OCOP, como funcionaria a tiempo completo, observé que aún existían dificultades, como las siguientes: en primer lugar, debido a la falta de una guía clara y específica sobre la implementación, los miembros del consejo seguían estando confundidos; en segundo lugar, los líderes distritales que son miembros del consejo ocupan cargos concurrentes, por lo que no tienen la misma cercanía que los miembros provinciales, que son departamentos y sucursales especializados».
Además, de acuerdo a la normativa, el consejo de evaluación a nivel de distrito debe tener representantes de los departamentos de Agricultura y Desarrollo Rural, Ciencia y Tecnología, Recursos Naturales y Medio Ambiente y departamentos de gestión especializados, por lo que el distrito depende del tiempo y el horario de trabajo del personal profesional de los departamentos y sucursales.
Desde la perspectiva de los participantes en la evaluación y clasificación de los productos OCOP, aún prefieren ser reconocidos por la provincia en lugar del distrito. "Ambas son OCOP de 3 estrellas, pero personalmente creo que las OCOP de 3 estrellas reconocidas por la provincia son, por supuesto, más prestigiosas que las reconocidas por el distrito. Los gustos de los consumidores son los mismos, el mismo tipo de producto, pero las OCOP de 3 estrellas a nivel provincial serán mejor recibidas por muchos que las OCOP de 3 estrellas reconocidas por el distrito, a pesar de que todos los criterios y la escala de puntuación para la evaluación son los mismos", compartió un participante de OCOP.
Además, según la Decisión 148, la evaluación y clasificación de productos con 3 estrellas o menos se asigna actualmente al nivel distrital. Por otro lado, en la Cláusula 4, Artículo 3 de la Resolución 25/2020/NQ-HDND, de 13 de diciembre de 2020, que estipula una serie de políticas para apoyar la implementación del programa "Una Comuna, Un Producto" en la provincia de Nghe An durante el período 2021-2025, solo se apoyarán los productos OCOP con certificación provincial. Esto también genera mucha preocupación en las localidades, ya que se pregunta si es necesario modificar el contenido para obtener la certificación distrital.
Desde la perspectiva de la agencia de gestión, el Sr. Nguyen Ho Lam, subdirector del Departamento de Desarrollo Rural, dijo que descentralizar la evaluación y clasificación de los productos de la OCOP de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg es la política correcta, que reduce los inconvenientes para los sujetos; la descentralización mejorará el papel, la responsabilidad y la iniciativa de los niveles de distrito y comuna en el apoyo al desarrollo de productos y la organización de la inspección y supervisión de los productos de la OCOP.
Al mismo tiempo, ayuda a mejorar la capacidad de los funcionarios de gestión de la OCOP a nivel de distrito y comuna para apoyar a los sujetos, creando motivación para que los sujetos continúen desarrollándose y mejorando para que los siguientes productos cumplan con los estándares.
Sin embargo, según el análisis del Sr. Nguyen Ho Lam, la implementación de la Decisión 148 aún presenta ciertas preocupaciones. A saber: el personal a cargo del OCOP en el distrito carece de experiencia, por lo que existen ciertas limitaciones al revisar los documentos y evaluarlos. Si bien el consejo de evaluación invita a representantes de los departamentos de Agricultura y Desarrollo Rural, Salud, Ciencia y Tecnología, e Industria y Comercio, estos departamentos solo son miembros del consejo, y las críticas también presentan ciertas limitaciones.
La evaluación a nivel de distrito, si no se realiza con seriedad y no de acuerdo con los estándares, puede fácilmente conducir a una mentalidad de logro, una mentalidad de permanencia y al localismo a la hora de reconocer los productos del OCOP en las localidades.
Además, al evaluar y clasificar a nivel de distrito, el número de productos es pequeño, solo dentro del distrito, por lo que no hay mucha competencia con productos similares, por lo que si no es realmente minucioso e imparcial, los productos que no garantizan la calidad, no tienen características, diferencias y no son competitivos serán "marcados con estrella" OCOP.
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