Resultados iniciales
El distrito de Do Luong acaba de organizar la primera evaluación de clasificación de productos OCOP de 2023, de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg, para 10 productos. De estos, 1 producto fue mejorado a 4 estrellas y 9 fueron evaluados por primera vez. Tras la evaluación del consejo, en esta ocasión, todo el distrito cuenta con 8 productos que cumplen con los criterios OCOP de 3 estrellas.
La Sra. Nguyen Thi Hang (Aldea 2, Comuna de Lam Son, Do Luong), propietaria de dos productos evaluados y clasificados como productos OCOP de 3 estrellas a nivel distrital, declaró: «La delegación de la autoridad al distrito para evaluar y clasificar los productos OCOP nos permite ahorrar tiempo y dinero, ya que no tenemos que desplazarnos a la provincia para participar en la evaluación. Además, participar en el concurso de clasificación OCOP a nivel distrital resulta mucho más cómodo. Este año, participamos en la evaluación de dos productos, y ambos obtuvieron las 3 estrellas».
El Sr. Bui Dinh Hoi (comuna de Nghi Hung, distrito de Nghi Loc), quien también participó en la evaluación de clasificación de productos OCOP, acaba de recibir un certificado OCOP de 3 estrellas por parte del distrito para su melón Hung Long. Comentó: «Para las familias que, como nosotros, se enfrentan por primera vez a la evaluación de productos, es muy conveniente. En primer lugar, el distrito guía y evalúa directamente los documentos y procedimientos, por lo que cualquier error u omisión se puede subsanar de inmediato. En segundo lugar, se reduce un paso en la evaluación, lo que evita tener que viajar a la provincia varias veces, ahorrando tiempo y dinero».
A finales de julio de 2023, el distrito de Nghi Loc organizó con éxito la primera ronda de conferencias de selección de productos OCOP a nivel distrital. Basándose en los criterios comunes establecidos por el Gobierno Central, el consejo distrital reconoció cinco productos OCOP de tres estrellas: chalotas, melón Hoang Gia, melón Hung Long, cacahuetes tostados Ong Ly y melón amarillo Nghi Long.
El Sr. Tran Nguyen Hoa, Jefe del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y miembro del Consejo de Selección de Productos OCOP del distrito de Nghi Loc, declaró: “Gracias a la autoridad competente, al seleccionar productos OCOP conforme a la Decisión 148/QD-TTg, los miembros del consejo distrital de selección de productos OCOP son más proactivos en todos los aspectos. Los líderes distritales, los departamentos y las oficinas ya no tienen que viajar a la provincia en múltiples ocasiones para participar en las rondas de evaluación. Para los propios participantes, esto también resulta más conveniente al evitar desplazamientos largos, lo que reduce una ronda de evaluación…”.
De acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg, la evaluación y clasificación se realizan en cuatro niveles: comuna, distrito, provincia y central, con seis grupos de productos. A nivel comunal, el Comité Popular de las comunas, barrios y ciudades (Comité Popular de la Comuna) organiza la evaluación de ciertos contenidos de los expedientes de productos registrados para participar en la evaluación de productos del OCOP, incluyendo los siguientes criterios: origen de los productos/materias primas locales; uso de mano de obra local; origen de las ideas del producto; identidad/inteligencia local.
A nivel distrital, el consejo distrital organiza la evaluación y clasificación de los productos que participan en el Programa OCOP; emite decisiones aprobando los resultados de la evaluación y los certificados para los productos de 3 estrellas, y organiza el anuncio de los resultados.
El Comité Popular del Distrito remite los expedientes de los productos que obtienen entre 70 y 100 puntos (4 estrellas o más) al Comité Popular Provincial o a la ciudad administrada centralmente (Comité Popular Provincial) para solicitar la evaluación, clasificación y reconocimiento de los productos OCOP.
Problemas y deficiencias
A finales de octubre de 2023, toda la provincia contaba con solo 8 distritos que evaluaban y clasificaban los productos OCOP de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg, entre ellos: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, ciudad de Vinh, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau y Quynh Luu.
Esto demuestra la demora en la implementación debido a numerosas dificultades a nivel local. La Sra. Nguyen Thi Hanh, Subdirectora del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Do Luong, declaró: “Do Luong acaba de finalizar la calificación y clasificación de los productos OCOP a mediados de octubre de 2023. En el proceso de implementación de la descentralización de la evaluación de productos OCOP, como funcionaria a tiempo completo, he observado que aún existen dificultades, tales como: Primero, la falta de un documento guía específico y claro sobre cómo implementarlo genera confusión entre los miembros del consejo; segundo, los líderes distritales que forman parte del consejo ocupan cargos simultáneos, por lo que no tienen la misma cercanía que los miembros provinciales, quienes pertenecen a departamentos y dependencias especializadas.
Además, según la normativa, el consejo de evaluación a nivel de distrito debe contar con representantes de los departamentos de: Agricultura y Desarrollo Rural, Ciencia y Tecnología; Recursos Naturales y Medio Ambiente y departamentos de gestión especializados, por lo que el distrito depende del tiempo y el horario de trabajo del personal profesional de los departamentos y dependencias.
Desde la perspectiva de los participantes en la evaluación y clasificación de productos OCOP, prefieren el reconocimiento provincial al distrital. «Ambos productos son OCOP de 3 estrellas, pero personalmente creo que el reconocimiento provincial tiene, sin duda, más prestigio que el distrital. Lo mismo ocurre con las preferencias de los consumidores: un mismo producto con OCOP de 3 estrellas a nivel provincial tendrá mayor aceptación que uno con OCOP de 3 estrellas a nivel distrital, aunque los criterios y la escala de puntuación sean los mismos», comentó un participante del programa OCOP.
Además, según la Decisión 148, actualmente la evaluación y clasificación de los productos con 3 estrellas o menos corresponde al nivel distrital. Por otro lado, en el apartado 4 del artículo 3 de la Resolución 25/2020/NQ-HDND, de 13 de diciembre de 2020, que estipula diversas políticas para apoyar la implementación del programa «Un Municipio, Un Producto» en la provincia de Nghe An durante el período 2021-2025, solo se admitirán los productos con certificación provincial. Esto genera inquietud entre las localidades, ya que ¿será necesario modificar los requisitos para obtener la certificación distrital?
Desde la perspectiva del organismo gestor, el Sr. Nguyen Ho Lam, subdirector del Departamento de Desarrollo Rural, afirmó que descentralizar la evaluación y clasificación de los productos OCOP de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg es la política correcta, ya que reduce los inconvenientes para los sujetos; la descentralización mejorará el papel, la responsabilidad y la iniciativa de los niveles de distrito y comuna en el apoyo al desarrollo de productos y la organización de la inspección y supervisión de los productos OCOP.
Al mismo tiempo, ayuda a mejorar la capacidad de los funcionarios de gestión de OCOP a nivel de distrito y comuna para apoyar a los sujetos; creando motivación para que los sujetos continúen desarrollándose y mejorando para que los productos subsiguientes cumplan con los estándares.
Sin embargo, según el análisis del Sr. Nguyen Ho Lam, la implementación de la Decisión 148 aún presenta ciertas deficiencias. En concreto, el personal encargado de la Oficina de Control de Operaciones (OCOP) en el distrito carece de la experiencia necesaria, lo que genera ciertas limitaciones en la revisión y calificación de documentos. Si bien el consejo de calificación invita a representantes de los departamentos de Agricultura y Desarrollo Rural, Salud, Ciencia y Tecnología, e Industria y Comercio, estos departamentos son los únicos miembros del consejo, lo que también limita su capacidad de análisis.
La evaluación a nivel de distrito, si no se realiza con seriedad y sin seguir las normas, puede fácilmente conducir a una mentalidad de logro, una mentalidad de plazo y un localismo al reconocer los productos OCOP en las localidades.
Además, al evaluar y clasificar a nivel distrital, el número de productos es reducido, limitándose al distrito, por lo que la competencia con productos similares es escasa. Por lo tanto, si no se realiza una evaluación exhaustiva e imparcial, los productos que no garanticen la calidad, carezcan de características distintivas y no sean competitivos recibirán la calificación de "asterisco" del OCOP.
Fuente
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