Problemas en la descentralización de la autoridad para clasificar los productos del OCOP a nivel de distrito

Resultados iniciales

Sra. Nguyen Thi Hang (Aldea 2, Comuna de Lam Son, Do Luong), propietaria de dos productos evaluados con 3 estrellas por el OCOP a nivel de distrito en la primera fase de 2023, en una feria de exhibición. Foto: Thanh Phuc

El distrito de Do Luong organizó la primera evaluación de clasificación de productos OCOP de 2023, según la Decisión 148/QD-TTg, para 10 productos. De estos, uno recibió una calificación de 4 estrellas y nueve productos fueron evaluados recientemente. Gracias a la evaluación del consejo, en esta ocasión, el distrito cuenta con 8 productos que cumplen con los criterios de OCOP de 3 estrellas.

La Sra. Nguyen Thi Hang (Aldea 2, Comuna de Lam Son, Do Luong), propietaria de dos productos evaluados y clasificados con 3 estrellas OCOP a nivel de distrito, comentó: «La delegación de autoridad al distrito para evaluar y clasificar los productos OCOP nos permite ahorrar tiempo y costos, al no tener que desplazarnos a la provincia para participar en la evaluación. Además, participar en la competencia de clasificación OCOP a nivel de distrito es más cómodo. Este año, participamos en la evaluación de dos productos, y ambos obtuvieron 3 estrellas».

Los productos de melón Hung Long de la comuna de Nghi Hung acaban de ser clasificados con 3 estrellas OCOP por el Comité Popular del Distrito de Nghi Loc en la primera fase de 2023. Foto: Thanh Phuc

El Sr. Bui Dinh Hoi (comuna de Nghi Hung, distrito de Nghi Loc), quien también participó en la evaluación de clasificación de productos OCOP, acaba de recibir un certificado OCOP de 3 estrellas del distrito para el melón Hung Long. Comentó: "Para los hogares que, como nosotros, se inician en la evaluación de productos, es muy conveniente. En primer lugar, el distrito guía y evalúa directamente los documentos y procedimientos, de modo que, si hay errores u omisiones, se pueden corregir rápidamente. En segundo lugar, se reduce un paso de calificación, lo que permite ahorrar tiempo y costos al no tener que desplazarse a la provincia repetidamente".

A finales de julio de 2023, el distrito de Nghi Loc organizó con éxito la primera ronda de conferencias de selección de productos OCOP a nivel distrital. Con base en los criterios comunes establecidos por el Gobierno Central, el consejo distrital reconoció otros cinco productos OCOP de 3 estrellas, entre ellos: chalotes, melón Hoang Gia, melón Hung Long, cacahuetes tostados Ong Ly y melón amarillo Nghi Long.

El distrito de Hung Nguyen acaba de organizar una conferencia para evaluar los productos OCOP a nivel de distrito en 2023. Foto: CSCC

El Sr. Tran Nguyen Hoa, Jefe del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, miembro del Consejo de Selección de Productos OCOP del distrito de Nghi Loc, afirmó: «Gracias a la autoridad que otorga la Decisión 148/QD-TTg para seleccionar productos OCOP, los miembros del consejo distrital son más proactivos en todos los aspectos. Los líderes distritales, los departamentos y las oficinas no tienen que desplazarse a la provincia con frecuencia para participar en las rondas de evaluación. Los propios participantes también consideran más conveniente no tener que viajar mucho, lo que reduce la duración de una ronda de evaluación...».

De acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg, la evaluación y clasificación se implementan en cuatro niveles: comuna, distrito, provincia y central, con seis grupos de productos. A nivel comunal, el Comité Popular de comunas, distritos y pueblos (Comité Popular Comunal) organiza la evaluación de algunos contenidos de los expedientes de productos registrados para participar en la evaluación de productos del OCOP, incluyendo los siguientes criterios: origen de los productos/materias primas locales; uso de mano de obra local; origen de las ideas del producto; identidad/inteligencia local.

A nivel distrital, el consejo distrital organiza la evaluación y clasificación de los productos que participan en el Programa OCOP; emite decisiones que aprueban los resultados de la evaluación y los certificados para productos de 3 estrellas, y organiza el anuncio de los resultados.

El Comité Popular Distrital transfiere los expedientes de los productos que obtienen una puntuación de 70 a 100 puntos (4 estrellas o más) al Comité Popular Provincial o a la ciudad administrada centralmente (Comité Popular Provincial) para solicitar la evaluación, clasificación y reconocimiento de los productos de la OCOP.

Problemas y deficiencias

Según la estructura, los miembros del consejo de evaluación de la clasificación de productos de la OCOP a nivel distrital cuentan con la participación de los departamentos y sucursales provinciales. Foto: CSCC

A fines de octubre de 2023, en toda la provincia solo había ocho distritos que evaluaban y clasificaban los productos OCOP de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg, incluidos: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, ciudad de Vinh, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau y Quynh Luu.

Esto demuestra el retraso en la implementación debido a las numerosas dificultades a nivel de base. La Sra. Nguyen Thi Hanh, subdirectora del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Do Luong, declaró: “Do Luong completó la clasificación de los productos del OCOP a mediados de octubre de 2023. Durante la implementación de la descentralización de la evaluación de productos del OCOP, como funcionaria a tiempo completo, observé que aún existen dificultades, como las siguientes: en primer lugar, debido a la falta de una guía clara y específica sobre cómo implementarla, los miembros del consejo aún están confundidos; en segundo lugar, los líderes distritales que son miembros del consejo ocupan cargos concurrentes, por lo que no tienen la misma cercanía que los miembros provinciales, que son departamentos y sucursales especializados.

De hecho, aunque los productos también cuentan con la certificación OCOP de 3 estrellas según los criterios generales, los productos previamente reconocidos por la provincia aún gozan de mayor prestigio. Foto: Thanh Phuc

Además, de acuerdo a la normativa, el consejo de evaluación a nivel distrital debe tener representantes de los departamentos de: Agricultura y Desarrollo Rural, Ciencia y Tecnología; Recursos Naturales y Medio Ambiente y departamentos de gestión especializados, por lo que el distrito depende del tiempo y horario de trabajo del personal profesional de los departamentos y sucursales.

Desde la perspectiva de los participantes en la evaluación y clasificación de los productos OCOP, aún prefieren el reconocimiento provincial en lugar del distrital. "Ambos son OCOP de 3 estrellas, pero personalmente creo que un OCOP de 3 estrellas reconocido por la provincia es, por supuesto, más prestigioso que uno reconocido por el distrito. Lo mismo ocurre con los gustos de los consumidores: un mismo tipo de producto, pero con un OCOP de 3 estrellas a nivel provincial, tendrá mayor aceptación que uno reconocido por el distrito, a pesar de que todos los criterios y la escala de puntuación para la evaluación son los mismos", comentó un participante de OCOP.

El apoyo a la implementación del programa "Una Comuna, Un Producto", según la Resolución 25/2020/HĐND provincial, cuando el nivel distrital evalúa y reconoce, sigue siendo una preocupación para muchos. Foto: Thanh Phuc

Además, según la Decisión 148, la evaluación y clasificación de productos con 3 estrellas o menos se asigna actualmente al nivel distrital. Por otro lado, en la Cláusula 4, Artículo 3 de la Resolución 25/2020/NQ-HDND, de 13 de diciembre de 2020, que estipula una serie de políticas para apoyar la implementación del programa "Una Comuna, Un Producto" en la provincia de Nghe An durante el período 2021-2025, solo se apoyarán los productos OCOP con certificación provincial. Esto también genera mucha preocupación en las localidades, ya que se pregunta si es necesario modificar el contenido para obtener la certificación distrital.

Desde la perspectiva de la agencia de gestión, el Sr. Nguyen Ho Lam, subdirector del Departamento de Desarrollo Rural, dijo que descentralizar la evaluación y clasificación de los productos OCOP de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg es la política correcta, reduciendo los inconvenientes para los sujetos; la descentralización mejorará el papel, la responsabilidad y la iniciativa de los niveles de distrito y comuna en el apoyo al desarrollo de productos y la organización de la inspección y supervisión de los productos OCOP.

Gracias al programa OCOP, muchas especialidades rurales han alcanzado una gran penetración en el mercado. Foto: Thanh Phuc

Al mismo tiempo, ayuda a mejorar la capacidad de los funcionarios de gestión de la OCOP a nivel de distrito y comuna para apoyar a los sujetos, creando motivación para que los sujetos continúen desarrollándose y mejorando para que los siguientes productos cumplan con los estándares.

Sin embargo, según el análisis del Sr. Nguyen Ho Lam, la implementación de la Decisión 148 aún presenta ciertas preocupaciones. A saber: el personal a cargo del OCOP en el distrito carece de experiencia, por lo que existen ciertas limitaciones al revisar y calificar documentos. Si bien el consejo de calificación invita a representantes de los departamentos de Agricultura y Desarrollo Rural, Salud, Ciencia y Tecnología, e Industria y Comercio, estos departamentos solo son miembros del consejo, y las críticas también presentan ciertas limitaciones.

La evaluación a nivel de distrito, si no se realiza con seriedad y no de acuerdo con los estándares, puede fácilmente llevar a una mentalidad de logro, una mentalidad de plazo y al localismo al reconocer los productos de OCOP en las localidades.

El objetivo principal del programa OCOP es crear empleos, aumentar los ingresos y promover medios de vida indígenas sostenibles. Foto: Thanh Phuc

Además, al evaluar y clasificar a nivel de distrito, el número de productos es reducido, solo dentro del distrito, por lo que no hay mucha competencia con productos similares. Por lo tanto, si no se realiza un análisis exhaustivo e imparcial, los productos que no garanticen la calidad, no presenten características, no presenten diferencias y no sean competitivos serán clasificados como "estrellas" por el OCOP.

Fuente: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html