El presidente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man, pronuncia un discurso. (Foto: VNA)
Con 466/466 delegados de la Asamblea Nacional participando en la votación a favor, en la mañana del 16 de junio, la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional aprobó la Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendada).
Desbloquear recursos para alcanzar el objetivo de un crecimiento rápido y sostenible
Antes de presionar el botón de aprobación, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, autorizada por el Primer Ministro, informó sobre la aceptación, revisión y finalización del proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado).
La Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que después de la sesión de discusión en el Grupo y en la Sala, 160 diputados de la Asamblea Nacional hablaron y 04 diputados de la Asamblea Nacional enviaron opiniones escritas sobre el proyecto de Ley, la mayoría de los diputados expresaron su alto acuerdo con el contenido del proyecto de Ley.
En consecuencia, el proyecto de Ley demuestra una visión innovadora orientada a la gobernanza local moderna, impulsando el desarrollo, eliminando obstáculos y liberando recursos para alcanzar el objetivo de un crecimiento rápido y sostenible de las localidades en particular y del país en general en la nueva era. La elaboración de esta Ley también tiene una gran trascendencia histórica, al sentar una base jurídica sólida para la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales según el modelo de gobierno local de dos niveles, el cual se organiza por primera vez en nuestro país.
Diputados de la Asamblea Nacional de Hanói votan para aprobar proyectos de ley en la 9.ª sesión. (Foto: VNA)
En cuanto a la delimitación de las unidades administrativas y la organización del gobierno local en las unidades administrativas, el Proyecto de Ley establece un modelo unificado de organización del gobierno local de dos niveles (provincial y comunal) a nivel nacional, definiendo claramente las tareas, la autoridad y la estructura organizativa de cada nivel de gobierno; estableciendo una base jurídica completa para el modelo de gobierno local en zonas especiales.
Al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y complementado los reglamentos sobre las unidades administrativas, los principios organizativos y las operaciones de los gobiernos locales para garantizar la racionalización, la eficiencia, la eficacia, la eficiencia, la cercanía a la gente, un mejor servicio a la gente, aplicando plenamente el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local", promoviendo la proactividad, la creatividad, la autonomía y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales.
Según el representante gubernamental, para institucionalizar los puntos de vista y las orientaciones del Gobierno central, el Politburó y el Secretariado, el proyecto de ley ha completado los principios de delimitación de autoridad, descentralización y delegación entre el Gobierno central y las autoridades locales, entre las autoridades locales de nivel provincial y las autoridades locales de nivel comunal de manera científica, sincrónica y unificada; definiendo claramente la autoridad entre el Comité Popular colectivo y el Presidente individual del Comité Popular, creando condiciones para implementar un mecanismo de gestión flexible y eficaz, alentando la iniciativa y creatividad de los jefes de los organismos administrativos estatales a nivel local.
Al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y complementado las regulaciones sobre la división de autoridad, descentralización, delegación y autorización, agregando específicamente los sujetos de descentralización como el Consejo Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial; complementando el mecanismo de seguimiento, evaluación y supervisión para ajustar rápidamente el contenido de la descentralización y la delegación.
Además, facultar al Presidente del Comité Popular provincial para dirigir y gestionar directamente la solución de cuestiones dentro de las tareas y poderes de los organismos especializados, otras organizaciones administrativas bajo su nivel y del Comité Popular, Presidente del Comité Popular a nivel comunal, para evitar que la solución de los procedimientos laborales y administrativos de las personas y las empresas se demore, congestione o sea ineficaz.
No hay duplicación ni superposición de tareas y autoridad de cada nivel de gobierno
Basado en los principios de delimitación de autoridad, el proyecto de Ley ha rediseñado integralmente las tareas y poderes de los gobiernos locales en dos niveles (nivel provincial y comunal), asegurando una delimitación clara, sin duplicación o superposición en las tareas y poderes de cada nivel de gobierno, de acuerdo con el modelo moderno de gobernanza local, y al mismo tiempo, creando una base legal para que las leyes especializadas se basen en las disposiciones de esta Ley para estipular específicamente las tareas y poderes de los gobiernos locales a nivel provincial y comunal en campos especializados.
Según la ministra Pham Thi Thanh Tra, aceptando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y modificado las regulaciones sobre los gobiernos locales a nivel provincial y comunal de la siguiente manera: Ajustar una serie de tareas y poderes del Comité Popular para el Presidente del Comité Popular (el Comité Popular Provincial tiene 12 grupos de tareas y poderes; el Presidente del Comité Popular Provincial tiene 23 grupos de tareas y poderes; el Comité Popular Comunal tiene 10 grupos de tareas y poderes; el Presidente del Comité Popular Comunal tiene 17 grupos de tareas y poderes);
Además, se debe completar el reglamento para que el Presidente del Comité Popular pueda decidir sobre las tareas y poderes del Comité Popular (excepto los contenidos que requieran discusión colectiva del Comité Popular) e informar al Comité Popular en la reunión del Comité Popular más cercana.
Esta es una reforma importante que promueve la responsabilidad del jefe, creando un motor de innovación en la gobernanza local. En consecuencia, estas disposiciones de la Ley garantizarán el fomento de la iniciativa, la creatividad y la flexibilidad, y fortalecerán la responsabilidad del Presidente del Comité Popular, así como la eficacia y eficiencia de la gestión administrativa estatal y la administración local, de acuerdo con las necesidades prácticas.
Según el representante del Gobierno, el Proyecto de Ley ha combinado la herencia selectiva con la innovación para perfeccionar las normas sobre la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales en ambos niveles. Al mismo tiempo, considerando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha continuado revisando y perfeccionando estos contenidos.
En concreto, el reglamento estipula que el Consejo Popular a nivel comunal tiene 02 Comités: el Comité Económico-Presupuestario y el Comité Cultural-Social; mantener el número de delegados del Consejo Popular a nivel provincial y comunal dentro del marco mínimo y máximo (en particular, el número de delegados del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Hanoi tiene 125 delegados).
Español La disposición de principio en el proyecto de ley es que "El Presidente, Vicepresidente, Jefe, Vicepresidente del Consejo Popular Provincial y Comunal, y los miembros de los Comités del Consejo Popular Provincial pueden ser delegados de tiempo completo del Consejo Popular" y asigna "al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para estipular específicamente el número de Vicepresidentes y Vicepresidentes de los Consejos Populares Provinciales y Comunales, y la disposición de los delegados de tiempo completo del Consejo Popular a nivel provincial y comunal" para garantizar la flexibilidad y la adecuación a las realidades del país y locales en cada etapa del desarrollo del país o cuando haya nuevas políticas y orientaciones de las autoridades competentes, estas disposiciones de la Ley no necesitan ser enmendadas o complementadas.
Resultados de la votación sobre la Ley de Organización de Gobiernos Locales (enmendada). (Foto: PV/Vietnam+)
Según la ministra Pham Thi Thanh Tra, la transición de un modelo de gobierno local de tres niveles a uno de dos niveles constituye un paso de reforma importante e histórico. Para garantizar la continuidad, fluidez y estabilidad de este proceso de transición, el proyecto de ley establece disposiciones exhaustivas que contemplan las cuestiones que puedan surgir en la práctica, desde la organización del aparato y el personal hasta los procedimientos administrativos y los mecanismos operativos.
Al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y con base en la Conclusión No. 167-KL/TW de fecha 13 de junio de 2025 del Politburó y la Secretaría, el proyecto de ley ha revisado y complementado las siguientes disposiciones: Disposiciones transitorias para los distritos de Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang que implementan el modelo de gobierno urbano (actualmente solo organizan el Comité Popular, no organizan el Consejo Popular) al modelo de organización del gobierno local (con Consejo Popular completo y Comité Popular) para operar sin problemas y eficazmente a partir del 1 de julio de 2025.
Las normas transitorias sobre la entrega de trabajos, la liquidación de registros y los procedimientos administrativos de las autoridades locales a nivel de distrito una vez finalizadas las operaciones garantizan que no se interrumpa el trabajo ni se produzcan impactos en las operaciones normales de la sociedad, las personas y las empresas.
En particular, para manejar con prontitud situaciones emergentes e inesperadas que aún no están cubiertas por las disposiciones legales, el proyecto de ley ha establecido un mecanismo flexible y proactivo en la dirección de permitir que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los Jefes de agencias de nivel ministerial, los Consejos Populares y los Comités Populares a nivel provincial sean responsables de revisar, emitir documentos o autorizar la emisión de documentos para resolver problemas que surjan al organizar los gobiernos locales a nivel provincial y comunal de acuerdo con las disposiciones de esta Ley (este contenido se estipula en el proyecto de ley sobre la base de heredar las disposiciones de la Resolución No. 190/2025/QH15)./.
Según Vietnam+
Fuente: https://baothanhhoa.vn/xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-252272.htm
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