Construcción de una estrategia de coordinación sincrónica y multisectorial en la promoción del comercio

El objetivo principal del período 2026-2030 es construir un ecosistema de promoción comercial integral y altamente conectado que responda al nuevo contexto. Por ello, los expertos consideran que, en lo que respecta al ecosistema de promoción comercial, este debe ser integral e incluir: la profesionalización de la red, la diversificación del mercado, el aumento de la conectividad de los servicios y la priorización de las industrias de alta tecnología con alto valor añadido.

Aspectos destacados del período 2021-2025

El informe "Promoción comercial para el período 2021-2025 y algunas orientaciones estratégicas y planes de promoción comercial para el período 2026-2030" fue asignado por el Departamento de Promoción Comercial ( Ministerio de Industria y Comercio ) para presidir y desarrollar, centrándose en evaluar el estado actual de la promoción comercial en el período 2021-2025, identificando así los requisitos y orientaciones para perfeccionar el marco político y legal y organizar la implementación de actividades de promoción comercial efectivas, modernas y sostenibles en el período 2026-2030.

Evaluación de la situación actual, la eficacia y la capacidad de la red de promoción comercial en el período 2021-2025 en el Taller sobre el intercambio y desarrollo de un informe de promoción comercial en el período 2021-2025 y algunas orientaciones estratégicas y planes para 2026-2030 organizado por la Agencia de Promoción Comercial, el Profesor Asociado, Dr. Phan The Cong - Universidad de Comercio - Jefe del grupo de autores del informe dijo que hacia el período 2026-2030, evaluar la situación actual, la eficacia de las actividades y la organización de la promoción comercial en el período 2021-2025 es de particular importancia.

Prof. Asociado Dr. Phan The Cong - Universidad de Comercio - Jefe del grupo de autores que elaboró el informe. Foto: Do Nga

Por consiguiente, el Informe se elaboró con base en una amplia encuesta realizada a centros de promoción, asociaciones sectoriales y empresas. El Informe también contó con el apoyo técnico de organizaciones internacionales como SIPPO (Suiza), que evaluaron exhaustivamente las actividades de promoción comercial, destacaron los logros y las limitaciones, y propusieron nuevas direcciones, contribuyendo así a la promoción de las exportaciones sostenibles.

Al destacar el impacto en las actividades de promoción comercial en el período anterior, el Sr. Cong señaló que este período se vio favorecido por la participación en nuevos TLC, como los de Israel y los Emiratos Árabes Unidos, y por la implementación efectiva del CPTPP, el EVFTA y el UKVFTA. El volumen de exportación alcanzó un alto nivel, con una apertura económica cercana al 200 % del PIB, gracias al apoyo a las actividades de promoción comercial.

Con cerca de 100 proyectos anuales de promoción comercial aprobados, el apoyo a casi 10.000 empresas y la firma de contratos de exportación por cientos de millones de dólares, la estabilidad de mercados tradicionales como EE. UU., la UE, China y la ASEAN ha impulsado importantes mejoras en las actividades comerciales y de importación y exportación de Vietnam en los últimos años, afirmó el Sr. Cong.

En cuanto al índice de evaluación de la capacidad de la red de promoción comercial, el Sr. Cong indicó que el informe utilizó el índice TPCI para evaluar a 52 unidades participantes. Los resultados mostraron que las fortalezas se reflejaban en la gestión estratégica (65,7%), los recursos y procesos (63,3%) y la comunicación (62,5%). En este aspecto, el Ministerio de Industria y Comercio y la Agencia de Promoción Comercial desempeñan un papel fundamental, coordinándose con ministerios, localidades y asociaciones como VCCI, VOAA, Lefaso y VASEP para apoyar eficazmente a las pequeñas y medianas empresas, que representan la mayoría de las actividades de promoción comercial.

Para promover las actividades de promoción comercial en el próximo período, el Sr. Cong enfatizó que el concepto de promoción comercial necesita actualizarse en el nuevo contexto, integrando la transformación digital, la ecologización, no limitándose a las ferias tradicionales sino expandiendo las conexiones entre oferta y demanda, mejorando la capacidad empresarial para adaptarse a las cadenas de valor globales.

Evaluar la situación actual, la eficiencia operativa y la organización de la promoción comercial en el período anterior es importante para desarrollar un plan estratégico para el período 2026-2030. Foto: Do Nga

A pesar de los resultados positivos, el Sr. Phan The Cong también señaló que las actividades de promoción comercial aún presentan numerosas deficiencias, como el marco legal obsoleto; en particular, la Ley Comercial de 2005 no ha integrado plenamente la digitalización, la ecologización y el desarrollo de capacidades estratégicas. El sistema de documentos legales es completo, pero presenta deficiencias en cuanto a mecanismos financieros flexibles, recursos limitados y falta de coordinación intersectorial y regional.

En concreto: el índice TPCI muestra debilidades en la transformación digital (42%), el monitoreo y la evaluación de datos (46%) y el desarrollo sostenible (58-60%). La capacidad empresarial sigue siendo débil; el valor agregado interno disminuyó al 49% en 2022, un porcentaje inferior al de la región. El ecosistema de promoción comercial está poco conectado y carece de sincronización de datos, lo que lleva a que «cada uno haga lo suyo», señaló el Sr. Cong.

Algunas de las razones que el Sr. Cong expuso claramente se deben al contexto de la pandemia, los conflictos geopolíticos , el creciente proteccionismo, las disrupciones en la cadena de suministro, factores internos, la pasividad de las empresas, la falta de estrategias sistemáticas y las barreras de capital y tecnología. Por consiguiente, en el taller, el Sr. Cong señaló que es necesario registrar otras opiniones en un informe de encuesta aparte para su elaboración.

Mejorar la capacidad de promoción comercial proactiva de la industria

Al analizar el nuevo contexto y los factores que afectan las actividades de promoción comercial en el período 2026-2030 en el taller, la Sra. Nguyen Thi Xuan Thuy - Universidad de Economía, Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi, en representación del grupo de autores, enfatizó la viabilidad del plan, basado en la capacidad de las empresas vietnamitas, y solicitó comentarios de las partes relevantes para completar el informe.

Según Thuy, con el apoyo de organizaciones internacionales como SIPPO (Suiza) y la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos de Suiza (SECO), el informe no solo evalúa el período anterior sino que también describe una hoja de ruta para la innovación en la promoción comercial, con el objetivo de promover exportaciones sostenibles, con un crecimiento del 13-16%/año.

El objetivo principal del período 2026-2030 es construir un ecosistema de promoción comercial integral y altamente conectado que responda al nuevo contexto. En este sentido, la Sra. Thuy enfatizó: «En cuanto al ecosistema de promoción comercial, debe ser completo e inclusivo: profesionalizando la red, diversificando el mercado, aumentando la conectividad de los servicios y priorizando las industrias de alta tecnología y de alto valor agregado».

En consecuencia, la Sra. Thuy afirmó que el grupo de autores no estableció objetivos específicos para evitar ser poco realistas, centrándose únicamente en un crecimiento de las exportaciones del 13-16 % anual, una cifra desafiante. El objetivo también se extiende a nuevas áreas, contribuyendo a las empresas vietnamitas y al potencial sin explotar, garantizando el consumo interno y la sostenibilidad de las exportaciones.

Al ofrecer directrices para el futuro, la Sra. Thuy afirmó que las actividades de promoción comercial deben centrarse en dos pilares: la innovación integral en la promoción comercial y el fortalecimiento de la función coordinadora del Ministerio de Industria y Comercio. Se fortalece la función del Ministerio de Industria y Comercio para unificar la red y evitar el despilfarro de recursos.

Además, según la Sra. Thuy, la promoción comercial debe complementar la transformación digital, la modernización y la profesionalización, y priorizar los clústeres industriales para expandir la cadena. La orientación requiere la conexión de datos entre industrias, localidades, producción y servicios; la combinación de ferias especializadas con eventos nacionales e internacionales; la promoción de marcas, industrias y marketing nacionales, y cada empresa debe proyectar una imagen nacional, no solo pensar en individuos.

El taller recibió numerosos comentarios enriquecedores de los expertos. Foto: Do Nga

Para impulsar las actividades de promoción comercial en el próximo período, el informe se centra en cinco grupos principales de tareas en los que es necesario centrarse: Primero, la promoción comercial para industrias prioritarias: Se seleccionan industrias con base en datos (estado de exportación, potencial, localización). Las actividades prioritarias se asignan a asociaciones sectoriales y centros de promoción locales; el Departamento de Promoción Comercial implementa programas de gran envergadura que requieren un alto nivel de innovación.

En segundo lugar, información de apoyo para diversificar el mercado: proporcionar informes detallados de inteligencia de mercado y orientar a las empresas. Centrarse en los mercados tradicionales (EE. UU., UE, China, ASEAN), potenciales (Canadá, México) y emergentes (Oriente Medio, África, Latinoamérica).

En tercer lugar, desarrollar una red nacional de promoción comercial: Normativa sobre la coordinación con el Ministerio de Industria y Comercio, que proporciona información de organismos estatales, asociaciones y empresas. Proponer una identificación unificada de las exportaciones de Vietnam; formar un equipo de promoción comercial; digitalizar datos, gestionar la red; y construir infraestructura de promoción comercial (exposiciones, logística, servicios).

En cuarto lugar, mejorar la capacidad proactiva de promoción comercial de las industrias, localidades y empresas: Presentar planes de promoción comercial para su aprobación; mejorar la capacidad mediante capacitación; establecer relaciones sostenibles con los clientes; y establecer un programa de promoción comercial para la industria dirigido por las empresas. Proponer un fondo de promoción comercial para la industria local, con contribuciones de empresas exportadoras exitosas (tasa de exportación).

En quinto lugar, innovar el Programa Nacional: simplificar los procedimientos; priorizar las actividades; innovar en los métodos (perfeccionar el sistema de promoción comercial digital, impulsar el comercio electrónico, la especialización sostenible y expandir las cadenas de valor). Al mismo tiempo, aumentar el apoyo de las fuentes de financiación para impulsar aún más las actividades integrales y coordinadas de promoción comercial.

Para alcanzar los objetivos de promoción comercial para el período 2026-2030, según los expertos del taller, es necesario implementar soluciones que se ajusten estrictamente al plan, como el perfeccionamiento de las instituciones (marco del Fondo de Promoción Comercial, normativa de coordinación); el aumento de la coordinación intersectorial público-privada; y la mejora de la capacidad empresarial (producción, desarrollo de marca, cadena de suministro sostenible). Con el apoyo internacional, Vietnam puede alcanzar los objetivos del plan de promoción comercial para el período 2026-2030, consolidando su posición a nivel mundial.

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Autor: Do Nga - Viet Nga

Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/xuc-tien-thuong-mai/xay-dung-chien-luoc-dong-bo-phoi-hop-da-nganh-trong-xuc-tien-thuong-mai.html