Construir y consolidar un gobierno local fuerte y amigable con la gente a nivel de base

(Chinhphu.vn) - La terminación del funcionamiento de las unidades administrativas a nivel de distrito y la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal contribuirán a racionalizar y reducir los niveles intermedios, al tiempo que construirán y consolidarán gobiernos locales de base fuertes y cercanos a la gente, mejorando la vida material y espiritual de la gente.

Se espera que después de la reorganización, el número de unidades administrativas a nivel comunal en todo el país disminuya en aproximadamente un 70%, de las 10.035 unidades actuales a menos de 3.000 unidades administrativas a nivel de base.

El proceso de formación y desarrollo del gobierno local en nuestro país está asociado al proceso de organización de unidades administrativas de 3 niveles (provincia, distrito, comuna) de manera estable desde el período inicial de la fundación del país hasta ahora, asegurando la herencia, preservación y promoción de los valores tradicionales, históricos y culturales de cada unidad administrativa.

Sin embargo, la división de las unidades administrativas y la implementación del modelo de gobierno local de tres niveles han creado deficiencias, dispersando los recursos y potencialidades de las localidades para el desarrollo, aumentando el número de agencias de gestión, organizaciones partidarias y de masas, aumentando el número de personal y funcionarios públicos, lo que lleva a una organización engorrosa del aparato de gobierno local en particular, y del sistema político en todos los niveles en general, desperdiciando recursos del presupuesto estatal.

Además, las tareas y competencias de las autoridades locales se solapan entre los niveles distrital, provincial y comunal. Las autoridades locales a nivel distrital desempeñan principalmente la función de transmitir información sobre políticas, leyes y directrices de implementación desde el nivel provincial al comunal.

En el contexto en que el aparato estatal está promoviendo la transformación digital, construyendo un gobierno digital y una sociedad digital, muchas actividades administrativas tradicionales se han digitalizado e implementado en el entorno de red, independientemente de los límites administrativos, creando conveniencia para las personas y las empresas y asegurando las actividades de inspección y supervisión de las agencias estatales superiores.

Por lo tanto, poner fin al funcionamiento de las unidades administrativas a nivel de distrito y reorganizar las unidades administrativas a nivel comunal contribuirá a racionalizar, reducir los niveles intermedios, construir y consolidar gobiernos locales de base fuertes, cercanos a la gente, mejorando prácticamente la vida material y espiritual de la gente para cumplir con los requisitos y tareas en el nuevo período.

Se espera que después de la reorganización, el número de unidades administrativas a nivel comunal en todo el país disminuya en aproximadamente un 70%, de las 10.035 unidades actuales a menos de 3.000 unidades administrativas a nivel de base.

Recientemente, el Ministerio del Interior publicó para consulta pública el proyecto de Ley sobre la Organización del Gobierno Local (enmendado), con el objetivo de enmendar fundamentalmente las regulaciones sobre la organización y el funcionamiento del gobierno local para convertir el modelo de organización del gobierno local de los 3 niveles actuales (incluidos: los niveles provincial, distrital y comunal) a 2 niveles (incluidos: los niveles provincial y de base), asegurando un aparato racionalizado, eficiente, eficaz y unificado y la coherencia y fluidez de la administración estatal desde el nivel central hasta el nivel de base.

En consecuencia, el proyecto de ley modifica y complementa las normas sobre la organización de las unidades administrativas y el modelo de gobierno local de dos niveles (incluidos los niveles provincial y de base, no organizado a nivel de distrito) adecuado para las zonas urbanas, rurales, insulares y las unidades administrativas económicas especiales.

En consecuencia, el nivel provincial se mantiene según las regulaciones actuales (incluyendo: provincias, ciudades administradas centralmente), pero fusiona una serie de unidades administrativas de nivel provincial para garantizar el cumplimiento de las normas prescritas y al mismo tiempo ampliar el espacio de desarrollo; reorganiza las actuales unidades administrativas de nivel comunal para formar unidades administrativas de nivel de base (incluyendo: comunas, barrios y zonas especiales en islas) para adaptarse al nuevo modelo organizativo; las unidades administrativas económicas especiales se mantienen según las regulaciones actuales establecidas por la Asamblea Nacional.

Basado en el modelo de gobierno local de dos niveles, el proyecto de Ley ha definido claramente las tareas y poderes de cada nivel de gobierno local en la dirección de que el nivel provincial se centra en la promulgación de mecanismos, políticas, estrategias, planificación, macrogestión, cuestiones interregionales e interbases que exceden la capacidad de la base para resolver, requieren experiencia profunda y garantizan la coherencia en toda la provincia.

El nivel de base es el nivel de implementación de políticas (desde los niveles central y provincial), centrándose en tareas que sirven a la gente, solucionando directamente los problemas de la comunidad, proporcionando servicios públicos básicos y esenciales a la gente local; tareas que requieren la participación de la comunidad, promoviendo la iniciativa y la creatividad del nivel de base.

En concreto, para que las autoridades locales a nivel provincial apliquen de forma coherente el principio de "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable", además de las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel provincial según la normativa vigente, el proyecto de Ley ha añadido una serie de disposiciones para promover la descentralización del Gobierno Central a las autoridades locales a nivel provincial, especialmente en la promulgación de mecanismos, políticas, planificación, finanzas, presupuesto, inversión, etc. de las localidades.

Mientras tanto, las autoridades locales a nivel de base asumirán las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel comunal y las tareas y poderes de las actuales autoridades locales a nivel de distrito.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula que, con base en la situación práctica, las autoridades locales a nivel provincial promoverán la descentralización y delegación de sus tareas y poderes a las autoridades locales a nivel de base para mejorar la capacidad de gobernanza del nivel de base, aumentar la eficiencia, la eficacia y la eficiencia en la gestión estatal y promover el desarrollo socioeconómico local; especialmente promover la descentralización y la delegación de autoridad a las autoridades locales a nivel de distrito para administrar y desarrollar áreas urbanas, desarrollar la economía urbana y promover la descentralización y delegación de autoridad a las autoridades locales de zonas especiales para otorgar autonomía en la gestión estatal en áreas insulares, asegurando flexibilidad y respuesta proactiva cuando ocurren eventos y situaciones repentinos e inesperados para proteger firmemente la independencia, soberanía e integridad territorial de la nación en áreas marítimas e islas, promover las ventajas y el potencial de la economía marina, integrarse en la economía internacional y asegurar atraer personas para vivir, proteger y desarrollar las islas.

La estructura organizativa de base está diseñada como un nivel de distrito pequeño.

Para garantizar que las autoridades locales en todos los niveles desempeñen eficazmente sus tareas y poderes asignados, el proyecto de ley ha modificado y complementado las regulaciones sobre la estructura organizativa de las autoridades locales en los niveles provincial y de base.

En consecuencia, para el gobierno local provincial, se mantienen básicamente las normas vigentes. El proyecto de ley solo aumenta el número correspondiente de delegados del Consejo Popular provincial para que coincida con la fusión de las unidades administrativas provinciales y añade una disposición que establece que los miembros del Comité del Consejo Popular Provincial pueden ser delegados a tiempo completo, según lo prescrito por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, para heredar las disposiciones de las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la organización del gobierno urbano.

Para las autoridades locales a nivel de base, el Proyecto de Ley estipula la estructura organizativa de los Consejos Populares y Comités Populares a nivel de base (comunas, barrios y zonas especiales), que está diseñada básicamente como para los Consejos Populares y Comités Populares a nivel de distrito (antes de su disolución), pero en una escala más pequeña.

En consecuencia, el número máximo de delegados al Consejo Popular a nivel de base es de 40 delegados (a excepción de las comunas con localidades aisladas que no se sometan a reorganización y tengan una población pequeña, básicamente se mantendrá igual que las disposiciones de la Ley actual); el Consejo Popular a nivel de base tiene 02 Comités: el Comité Jurídico y el Comité Económico - Social; el Comité Popular a nivel de base puede organizar agencias especializadas con números apropiados.

Thu Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm