La elaboración de leyes debe tener un pensamiento innovador y una visión a largo plazo.

El Primer Ministro presidió una reunión del Comité Directivo para revisar y abordar las dificultades del sistema de documentos legales. (Foto: Duong Giang/VNA) — El Primer Ministro presidió una reunión del Comité Directivo para revisar y abordar las dificultades en el sistema de documentos legales.

En la tarde del 28 de septiembre, en la sede del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh , Jefe del Comité Directivo para la revisión y el tratamiento de las dificultades en el sistema de documentos legales (Comité Directivo), presidió la tercera reunión del Comité Directivo.

También asistieron a la reunión los viceprimeros ministros: Le Thanh Long, Ho Duc Phoc; ministros, jefes de ministerios y ramas, y miembros del Comité Directivo.

En cumplimiento de la conclusión del Primer Ministro Pham Minh Chinh en la segunda reunión del Comité Directivo, y tras revisar el tema de la descentralización y la autorización en la Ley de Organización del Gobierno de 2015 y la Ley de Organización del Gobierno Local de 2015, los miembros del Comité Directivo encontraron una serie de problemas relacionados con las entidades que se descentralizan, las que reciben la descentralización, el proceso de implementación de la descentralización; las entidades que se autorizan y los procedimientos de autorización.

El Comité Directivo también revisó otras leyes y detectó problemas específicos. En particular, la Ley de Protección Ambiental de 2020 presenta problemas relacionados con proyectos de inversión que requieren la conversión del uso del suelo para el cultivo de arroz, en lugar de dos o más cosechas; así como con la normativa sobre la aprobación de los resultados de los informes de evaluación de impacto ambiental.

En la Ley de Recursos y Medio Ambiente del Mar y las Islas, existen problemas relacionados con el período de validez de la licencia para verter desechos al mar y con los procedimientos para hacerlo. En la Ley de Cultivos de 2018, se observan problemas en la normativa sobre las condiciones para la comercialización de fertilizantes.

El Comité Directivo también estudió los problemas e insuficiencias de las leyes que no estaban dentro del alcance de la revisión solicitada y encontró que había 10 leyes con 26 contenidos que presentaban conflictos, superposiciones, insuficiencias y problemas que debían ser considerados y resueltos.

Junto con el acalorado debate y los comentarios sobre el contenido de los problemas y deficiencias de las 5 Leyes mencionadas, los miembros del Comité Directivo propusieron promover la resolución de los problemas y deficiencias relacionados con los procedimientos administrativos aprobados por el Primer Ministro en la Decisión No. 1015/QD-TTg de fecha 30 de agosto de 2022, especialmente algunos problemas y deficiencias en los proyectos de ley que están incluidos en el programa de elaboración de leyes y ordenanzas de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional o que se encuentran en desarrollo.

Al concluir la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh expresó su gran aprecio y coincidió en lo fundamental con las opiniones dedicadas, responsables, prácticas, profundas y de calidad expresadas por los Viceprimeros Ministros y los miembros del Comité Directivo; encomendó a la Oficina del Gobierno la presidencia y la coordinación con el Ministerio de Justicia y los ministerios y dependencias pertinentes para asimilar plenamente las opiniones y emitir un Acta de Conclusión de la Reunión para su implementación unificada.

El Primer Ministro solicitó a los miembros del Comité Directivo que siguieran de cerca las normas de funcionamiento, los contenidos, los planes y las actividades del Comité Directivo para participar aportando sus esfuerzos e información a la revisión y resolución de problemas en el sistema de documentos legales.

Los ministros y jefes de sector se centran en dirigir de manera decisiva y eficaz, concentrando los recursos humanos, financieros e infraestructuras en la labor de construcción y perfeccionamiento de las instituciones jurídicas; incluyendo la revisión y el abordaje de los obstáculos en el sistema de documentos legales para desbloquear y movilizar recursos para el desarrollo, ayudando a acelerar y lograr un avance significativo en el cumplimiento de las metas de desarrollo socioeconómico para 2024 y los objetivos establecidos por el XIII Congreso Nacional del Partido.

ttxvn_pham minh chinh xu ly vuong mac (1).jpg — El Primer Ministro presidió una reunión del Comité Directivo para revisar y abordar las dificultades en el sistema de documentos legales.

En particular, la construcción y mejora de las instituciones jurídicas deben centrarse en eliminar obstáculos; promover aún más la descentralización y la delegación de poder; reducir los trámites administrativos, disminuir las molestias para las personas y las empresas, y eliminar el mecanismo de solicitud y concesión; con una mentalidad innovadora y una visión estratégica a largo plazo para el desarrollo.

El Gobierno Central, los Ministerios y sus dependencias se centran únicamente en la elaboración de leyes, instituciones, mecanismos, políticas, estrategias, planes y programas; en promover la descentralización, junto con la asignación de recursos, la mejora de la capacidad de implementación de los niveles inferiores y el diseño de herramientas de inspección y supervisión; las localidades deciden, las localidades actúan, las localidades son responsables.

El Primer Ministro señaló que la revisión y el tratamiento de los problemas en el sistema de documentos legales en particular, y la construcción y el perfeccionamiento de las instituciones y las leyes en general, deben ser oportunos y de alta calidad; en el proceso de elaboración de leyes, debe mantenerse una estrecha coordinación con los organismos de la Asamblea Nacional.

El Primer Ministro señaló que, dependiendo de la relación de la ley, algunos contenidos deben ser detallados y específicos, algunas disposiciones deben ser de carácter general, especialmente aquellas con muchas fluctuaciones, y luego se asignan a las autoridades desde el nivel central hasta el local para su implementación con base en la práctica, en el espíritu de "Lo que es maduro, claro, probado correcto en la práctica, implementado eficazmente y acordado por la mayoría, entonces se continúa implementando y legalizando; lo que no tiene regulaciones o en realidad excede las regulaciones, entonces se debe pilotar audazmente, hacer, aprender de la experiencia, expandir gradualmente, no ser perfeccionista ni apresurado".

El Jefe de Gobierno solicitó que, además de abordar las dificultades y deficiencias de cinco leyes: Ley de Cultivo de 2018, Ley de Protección Ambiental, Ley de Recursos Naturales, Medio Ambiente Marino e Insular, Ley de Organización del Gobierno, Ley de Organización del Gobierno Local, Ministerios y dependencias, elaboren con urgencia una ley para modificar varias leyes relacionadas con el sector público-privado; y que se elabore la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en Producción y Negocios en Empresas (modificada) para eliminar dificultades y liberar recursos para el desarrollo, especialmente en tiempos difíciles.

Los proyectos de ley que aún no estén incluidos en el programa y plan de elaboración de leyes y ordenanzas de 2025 se sintetizarán durante el proceso de resumen legislativo para investigarlos y gestionarlos de acuerdo con las normas legales.

Paralelamente, el Primer Ministro continuó revisando e identificando deficiencias y obstáculos urgentes, "cuellos de botella" institucionales que deben eliminarse para facilitar la producción y los negocios de las personas y las empresas, garantizando los objetivos de promover el crecimiento, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía de acuerdo con los requisitos, tareas y directrices del Gobierno.

Junto con la elaboración de leyes, desarrollar y emitir rápidamente decretos que guíen la aplicación de las mismas para organizar una aplicación de la ley oportuna y eficaz.

El Primer Ministro encargó al Ministerio de Justicia que asesorara sobre la reestructuración del personal del Comité Directivo de conformidad con su reglamento de funcionamiento; al mismo tiempo, que continuara sintetizando la situación del procesamiento de documentos tras la revisión y los resultados de las revisiones realizadas por los ministerios, organismos de nivel ministerial y localidades; que coordinara con los ministerios y organismos de nivel ministerial el estudio y la evaluación de los resultados de las revisiones, e informara al Comité Directivo para su consideración y decisión.

Para garantizar la objetividad, la exhaustividad y la precisión de los resultados de la revisión, y para asegurar una base adecuada para asesorar al Comité Directivo, el Órgano Permanente del Comité Directivo necesita organizar de manera flexible conferencias, seminarios y recabar opiniones de expertos y científicos en los campos jurídicos revisados de conformidad con las normas legales, especialmente en cuestiones en las que existan opiniones divergentes entre el organismo que formula la recomendación y el Ministerio o el organismo de nivel ministerial encargado de la gestión estatal.

El Primer Ministro designó al Viceprimer Ministro Le Thanh Long, Jefe Adjunto Permanente del Comité Directivo, para que continúe dirigiendo al Ministerio de Justicia y a los ministerios y dependencias pertinentes en la realización de tareas dentro del ámbito de responsabilidad del Comité Directivo, e informe al Primer Ministro y al Jefe del Comité Directivo según lo prescrito.

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