Eliminar la pobreza extrema en las zonas montañosas y de minorías étnicas - Artículo final: Centrarse en la solución de los "cinco problemas principales"

(Chinhphu.vn) - En el período 2026-2030, el Programa Nacional de Objetivos 1719 tendrá ajustes para adaptarse a la situación real de cada localidad después de fusionar las unidades administrativas, pero aún garantizará el enfoque prioritario en resolver sincrónicamente el grupo de "5 mejores" problemas en las áreas "centrales pobres".

Al implementar el Programa Nacional Objetivo 1719, Fase I (2021-2025), las localidades han apoyado terrenos residenciales para 10,549 hogares y apoyado directamente terrenos de producción para 13,387 hogares.

Resolver fundamentalmente el problema de “establecerse y tener una carrera”

Con recursos de inversión de programas y proyectos, especialmente el Programa Nacional Objetivo de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030; Fase I: 2021-2025 según la Decisión No. 1719/QD-TTg (Programa Nacional Objetivo 1719), las áreas "centralmente pobres" del país han logrado grandes avances en todos los campos.

Sin embargo, los "cinco problemas más" (condiciones de infraestructura más difíciles; peor calidad de los recursos humanos; desarrollo socioeconómico más lento; acceso más difícil a los servicios; tasa de pobreza más alta) no se han resuelto completamente.

Una de las orientaciones importantes en la implementación de la actual política étnica es promover el espíritu de autosuficiencia de las minorías étnicas. Pero para que esta orientación se arraigue, es necesario primero resolver de raíz las necesidades de la población de terrenos residenciales y de producción. Si esta escasez no se resuelve, será difícil para la población absorber los recursos de inversión y el apoyo del Estado para establecerse y ganarse la vida.

Por ejemplo, en la aldea de Trang Nam, comuna de Yen Son, provincia de Son La (antes de su fusión con la comuna de Chieng On, distrito de Yen Chau, provincia de Son La), la aldea albergaba 86 hogares, de los cuales 35 eran pobres. Si bien el gobierno local ha apoyado y puesto en marcha numerosos modelos de desarrollo económico, estos no son viables debido a la falta de tierras para la producción en muchos hogares de Trang Nam.

El Sr. Vi Van Duy, residente de la aldea de Trang Nam, compartió: «Sin tierra para la producción, no podemos cultivar ni cultivar nada. Mi familia realmente quiere escapar de la pobreza, pero no sabemos cómo».

No solo la familia del Sr. Duy, sino también muchos hogares de minorías étnicas en zonas remotas aún carecen de las condiciones básicas para prosperar y desarrollar la economía. Desde el capital del Programa Nacional Objetivo 1719, en los últimos cinco años, decenas de miles de hogares han recibido apoyo con terrenos residenciales, viviendas y terrenos para la producción, pero aún hay muchas familias que carecen de estos pilares para establecerse y ganarse la vida.

Desde la capital del Programa Nacional Objetivo 1719, se está invirtiendo gradualmente y de manera sincrónica en infraestructura en zonas montañosas y de minorías étnicas - Foto: Ngoc Chi

Antes de implementar el Programa Nacional de Metas 1719, los datos del Documento No. 414/TTr-CP de fecha 11 de octubre de 2019 presentado a la 14ª Asamblea Nacional para la aprobación del Proyecto General del Gobierno sobre Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas y Áreas de Especial Dificultad mostraban que en todo el país todavía había 58.123 hogares que carecían de tierras residenciales y 303.178 hogares que carecían de tierras de producción.

En la implementación del Programa Nacional de Objetivos 1719, las localidades han realizado esfuerzos para apoyar la adquisición de terrenos residenciales, viviendas y terrenos productivos para hogares de minorías étnicas con necesidades urgentes, pero aún no han satisfecho las necesidades reales. Un informe del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones muestra que, en la fase I (2021-2025), las localidades solo han apoyado la adquisición de terrenos residenciales para 10.549 hogares y han apoyado directamente la adquisición de terrenos productivos para 13.387 hogares.

La necesidad de suelo residencial y de producción para las minorías étnicas es un objetivo que no se ha alcanzado, o incluso es difícil de alcanzar, para un tercio del grupo objetivo del Programa. Según el resumen del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, al 31 de marzo de 2025, el apoyo a suelo residencial en el marco del Programa solo alcanzó el 20,2% (se prevé que alcance el 45,5% para finales de 2025); el apoyo directo a suelo de producción solo alcanzó el 9,2% (se prevé que alcance el 45,5% para finales de 2025).

Incluso el apoyo para la reconversión profesional (debido a la falta de fondos para la tierra o a que las personas no necesitan apoyo para terrenos de producción) aún no ha alcanzado el objetivo establecido. Hasta la fecha, las localidades han apoyado la reconversión profesional de 54.899 hogares pertenecientes a minorías étnicas, lo que representa el 21,3 % del plan (se prevé que alcance el 38,3 % para finales de 2025).

Según la propuesta del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, durante el período 2026-2030, uno de los cinco pilares del Programa se centrará en el apoyo a la producción de hogares, grupos de hogares y comunidades, brindándoles apoyo directo o indirecto. Para implementar este contenido, los ministerios, las delegaciones y las localidades deben prestar atención, aclarar y contar con soluciones para resolver integralmente la necesidad de suelo residencial y de producción para las minorías étnicas.

En la Fase I, el Programa Nacional Objetivo 1719 invirtió en la construcción de 3220 casas culturales y áreas deportivas en aldeas de minorías étnicas y zonas montañosas. En la foto se muestra la Casa Cultural de la Comuna de Dong Giang, ciudad de Da Nang. Foto: Huy Truong.

Aumentar la inversión para mejorar la calidad de la infraestructura en zonas montañosas y de minorías étnicas

Para desarrollar la socioeconomía de las zonas montañosas y de minorías étnicas, la finalización de la infraestructura sigue siendo uno de los objetivos clave y decisivos. Esta es también la orientación para la implementación del Programa Nacional de Metas 1719 para el período 2026-2030, propuesto por el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, órgano rector del programa, en el informe para la Conferencia Nacional que resume la fase I.

Este pilar se centra en la inversión en infraestructura, con énfasis en el transporte interregional, la infraestructura asociada al turismo y los servicios; y la infraestructura para el desarrollo socioeconómico asociada a la tarea de garantizar la seguridad y defensa nacional en las comunas y aldeas fronterizas.

Las tareas del período 2026-2030 incluyen algunos contenidos del Subproyecto 1 y del Proyecto 4 con algunos contenidos específicos adicionales para asegurar la implementación de las principales políticas y directrices del Partido y del Estado en las zonas fronterizas especiales...

De hecho, invertir en infraestructura para el desarrollo socioeconómico y atender las necesidades de las personas en zonas montañosas y con minorías étnicas es una tarea regular y continua, implementada durante décadas. Solo en el capital del Programa Nacional Objetivo 1719, Fase I, se han invertido en la construcción de 6.018 obras de tráfico rural, 8.673 km de carreteras y 442 obras eléctricas, entre otras.

Además, en la primera fase del Programa, en toda la región se han reparado o construido de nuevo 1.787 casas comunitarias, 225 puestos de salud comunales, 629 escuelas y aulas estándar; se han construido o renovado de nuevo 986 pequeñas obras de irrigación; se han invertido 666 otras obras de infraestructura de pequeña escala propuestas por la comunidad; se han implementado 2.006 proyectos de inversión en infraestructura según el mecanismo especial de inversión en construcción; se han realizado con el capital del Programa tareas de mantenimiento y reparación de 5.484 obras de infraestructura en comunas y aldeas con dificultades especiales...

Pero debido al terreno accidentado y aislado y la frecuente exposición a desastres naturales como inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra, la infraestructura en las zonas montañosas a menudo sufre daños.

Por lo tanto, para completar la infraestructura esencial, muchas localidades recomiendan que en el período 2026-2030, el Programa necesita aumentar la tasa de capital de inversión (el capital de inversión representa al menos el 70%, el capital de carrera alrededor del 30%) y aumentar el nivel mínimo de inversión en al menos 1,5 veces en comparación con el período 2021-2025.

Para desarrollar la socioeconomía de las minorías étnicas y las zonas montañosas, completar la infraestructura sigue siendo uno de los objetivos clave. En la foto se muestra la vía de tránsito en la comuna de Tra My, ciudad de Da Nang. Foto: Huy Truong.

Según el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, los recursos de apoyo del presupuesto estatal no se corresponden con las necesidades de inversión de las localidades. Al mismo tiempo, el mecanismo de asignación de recursos del Programa está diseñado para todas las localidades, mientras que las condiciones naturales y socioeconómicas de las zonas donde se implementa el Programa difieren entre regiones, por lo que algunas localidades aún enfrentan dificultades en el proceso de implementación.

Las recomendaciones y propuestas de los ministerios, las delegaciones y las localidades sobre la implementación del Programa para el período 2026-2030 se debatirán y se propondrán soluciones en la Conferencia Nacional que resume la Fase I, programada para mañana (12 de julio). Los resultados alcanzados, así como las deficiencias y limitaciones de la Fase I, constituirán valiosas experiencias para que el Gobierno, los ministerios, las delegaciones y las localidades se esfuercen por alcanzar la meta del Programa Nacional de Metas para todo el período, de acuerdo con la Resolución n.º 120/2020/QH14 de la XIV Asamblea Nacional, con especial atención a la eliminación de los "5 mejores" en las zonas con mayor pobreza.

Como afirmó el Ministro de Minorías Étnicas y Religiones en la sesión de trabajo entre el Ministerio y el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional en la tarde del 0 de abril de 2025, en el período 2026-2030, la implementación del Programa Nacional de Objetivos 1719 se centra en 5 cuestiones esenciales, que incluyen: Invertir en la construcción y finalización de infraestructura en las zonas montañosas y de minorías étnicas; apoyar el desarrollo de la producción, aumentar los ingresos de las minorías étnicas; desarrollar los recursos humanos; apoyar a las minorías étnicas con dificultades especiales, minorías étnicas con pequeñas poblaciones; propagar, comunicar e inspeccionar y supervisar la implementación; en el que se da prioridad a la selección de una serie de cuestiones centrales, específicamente para las minorías étnicas.

El Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, órgano rector del Programa Nacional de Metas 1719, establece como meta que para el año 2030, básicamente no habrá más comunas y aldeas extremadamente desfavorecidas; el 70% de las comunas en áreas montañosas y de minorías étnicas cumplirán con los nuevos estándares rurales; la tasa de pobreza se reducirá a menos del 10%; más del 85% de las comunas y aldeas en áreas montañosas y de minorías étnicas tendrán infraestructura suficiente para satisfacer los requisitos del desarrollo socioeconómico y la vida de las personas; resolver fundamentalmente la situación de la migración no planificada entre las minorías étnicas; planificar, reubicar y organizar el 100% de los hogares de minorías étnicas que actualmente residen en bosques dispersos de uso especial, áreas remotas y lugares con riesgo de inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra;...

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Fuente: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm