۹ نکته جدید از قانون زمین ۲۰۲۴
قانون زمین ۲۰۲۴ دارای ۹ نکته جدید و برجسته زیر است:
۱. افزایش سقف دریافت حق واگذاری زمین کشاورزی به اشخاص حقیقی
قانون زمین ۲۰۲۴ اجازه میدهد «محدودیت دریافت انتقال حقوق استفاده از زمین کشاورزی افراد تا حداکثر ۱۵ برابر محدودیت تخصیص زمین کشاورزی به افراد برای هر نوع زمین» در بند ۱، ماده ۱۷۷، گسترش یابد.
به طور خاص، طبق بند ۱، ماده ۱۷۷ پیشنویس قانون زمین ۲۰۲۴، محدودیت دریافت انتقال حقوق کاربری زمین کشاورزی افراد، بیش از ۱۵ برابر محدودیت تخصیص زمین کشاورزی افراد برای هر نوع زمین مشخص شده در بندهای ۱، ۲ و ۳ ماده ۱۷۶ این قانون نیست.
در حال حاضر، طبق ماده ۱۳۰ قانون زمین مصوب ۲۰۱۳، محدودیت دریافت انتقال حق استفاده از زمین کشاورزی خانوارها و افراد، بیش از ۱۰ برابر محدودیت تخصیص زمین کشاورزی خانوارها و افراد برای هر نوع زمین مشخص شده در بندهای ۱، ۲ و ۳ ماده ۱۲۹ قانون زمین مصوب ۲۰۱۳ نیست. |
۲. مقررات مربوط به ۳۲ مورد که در آنها دولت «زمین را برای توسعه اجتماعی -اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی احیا میکند»
ماده ۷۹ قانون زمین ۲۰۲۴ به طور خاص ۳۲ مورد را تصریح میکند که در آنها دولت زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی به شرح زیر بازپس میگیرد:
دولت در موارد ضروری واقعی برای اجرای پروژههای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی، به منظور ارتقای منابع زمین، بهبود بهرهوری استفاده از زمین، توسعه زیرساختهای اجتماعی-اقتصادی مدرن، اجرای سیاستهای تأمین اجتماعی، حفاظت از محیط زیست و حفظ میراث فرهنگی، زمینها را در موارد زیر بازپس میگیرد:
۱. ساخت کارهای ترافیکی، شامل: بزرگراهها، بزرگراهها، جادههای شهری، جادههای روستایی شامل کنارگذرها، جادههای اضطراری و جادههای روی مزارع برنج که نیازهای عمومی سفر مردم را برآورده میکنند، ایستگاههای اتوبوس، نقاط سوار و پیاده کردن مسافر، ایستگاههای عوارض ترافیکی، انبارها، پارکینگهای خودرو؛ پایانههای کشتی، ایستگاههای اتوبوس، استراحتگاهها؛ انواع راهآهن؛ ایستگاههای راهآهن؛ انواع پلها و تونلهای مربوط به ترافیک؛ کارهای مربوط به آبراههای داخلی، کارهای دریایی؛ کارهای مربوط به هوانوردی؛ خطوط تلهکابین و ایستگاههای تلهکابین؛ بنادر ماهیگیری، بنادر خشک؛ دفاتر مرکزی، ساختمانهای اداری، مؤسسات تجاری و خدماتی در ایستگاهها، بنادر، ایستگاههای اتوبوس؛ راهروهای ایمنی برای کارهای ترافیکی که نیاز به بازیابی زمین برای حریم هوایی دارند؛ سایر سازههای مربوط به ترافیک؛
۲. ساخت کارهای آبیاری، شامل: خاکریزها، خاکریزها، جویهای آب، سدها، سرریزها، مخازن، تونلهای هیدرولیکی، سیستمهای آبرسانی، زهکشی، آبیاری و زهکشی، شامل راهروهای حفاظتی برای کارهای آبیاری که نیاز به استفاده از زمین دارند؛ کارهای آبیاری کلیدی، شامل دفاتر، انبارها، تأسیسات تولیدی، تعمیر و نگهداری کارهای آبیاری در محدوده کارهای آبیاری؛
۳. ساخت تأسیسات آبرسانی و زهکشی، شامل: تصفیهخانههای آب؛ ایستگاههای پمپاژ آب؛ مخازن و برجهای آب؛ خطوط لوله آبرسانی و زهکشی؛ دریاچههای تنظیمکننده؛ تأسیسات تصفیه آب، لجن و لجن شامل دفاتر، انبارها، تأسیسات تولیدی، تعمیر و نگهداری تأسیسات آبرسانی و زهکشی؛
۴. ساخت تأسیسات تصفیه پسماند، شامل: ایستگاههای انتقال؛ محلهای دفن زباله؛ مجتمعهای تصفیه، مناطق تصفیه، تأسیسات تصفیه پسماند و زبالههای خطرناک شامل دفاتر، انبارها، تأسیسات تولیدی، تعمیر و نگهداری تأسیسات تصفیه پسماند؛
۵. ساخت کارهای مربوط به انرژی و روشنایی عمومی، شامل: نیروگاهها و کارهای جانبی نیروگاهها؛ سدها، خاکریزها، مخازن و لولههای آب مورد نیاز نیروگاههای برق آبی؛ خطوط انتقال برق و ایستگاههای ترانسفورماتور؛ کارهای خدماتی، تعمیر و نگهداری در محدوده نیروگاهها؛ سیستمهای روشنایی عمومی؛
۶. ساخت تأسیسات نفت و گاز، شامل: سکوهای بهرهبرداری، تأسیساتی که به بهرهبرداری و فرآوری نفت و گاز، پالایشگاههای پتروشیمی، کارخانههای فرآوری گاز، کارخانههای تولید سوخت زیستی خدمات ارائه میدهند؛ ذخیرهسازی نفت خام، ذخیرهسازی، بنزین، ایستگاههای پمپاژ نفت و گاز، سیستمهای خط لوله، راهروهای ایمنی کارها برای اطمینان از ایمنی فنی؛ خدمات تجاری، کارهای تعمیر و نگهداری در محدوده کارهایی که به بهرهبرداری و فرآوری نفت و گاز، پالایشگاههای پتروشیمی، کارخانههای فرآوری گاز، کارخانههای تولید سوخت زیستی خدمات ارائه میدهند؛
۷. ساخت کارهای زیربنایی پستی، مخابراتی و فناوری اطلاعات، شامل: خانهها، ایستگاهها، تیرهای آنتن، تیرهای کابل، فاضلابها، مخازن، لولههای کابل، ترانشهها، تونلهای فنی و سایر کارهای زیربنایی فنی مرتبط برای نصب تجهیزات مخابراتی و تجهیزات نصب شده در آنها برای ارائه خدمات مخابراتی؛ مراکز داده؛ شامل راهروهای ایمنی کارهایی که برای اطمینان از ایمنی فنی که نمیتوان برای اهداف دیگر استفاده کرد، تأسیسات بهرهبرداری پستی و نقاط خدمات پستی؛ نقاط پستی - فرهنگی بخشها؛ کارهای خدماتی، تعمیر و نگهداری در محدوده کارهای پستی، مخابراتی و فناوری اطلاعات؛
۸. ساخت بازارهای سنتی و بازارهای عمدهفروشی؛
۹. ساخت آثار مذهبی، شامل: خانههای اشتراکی، معابد، زیارتگاهها، زیارتگاهها و سایر آثار مذهبی قانونی؛
۱۰. ساخت آثار مذهبی، شامل: دفاتر مرکزی سازمانهای مذهبی، سازمانهای مذهبی وابسته؛ پاگوداها، کلیساها، نمازخانهها، کلیساهای جامع، اماکن مقدس؛ مدارس برای آموزش افراد متخصص در فعالیتهای مذهبی؛ بناهای یادبود، ستونهای سنگی، برجها و سایر آثار مذهبی قانونی؛
۱۱. ساخت مناطق تفریحی و سرگرمی عمومی، فعالیتهای اجتماعی، شامل: پارکها، باغهای گل، سواحل و سایر مناطق تفریحی عمومی؛ امکانات برگزاری جلسات و سایر فعالیتها مطابق با آداب و رسوم جامعه محلی؛
۱۲. ساخت مقرهای سازمانهای حزب کمونیست ویتنام، سازمانهای دولتی، جبهه میهنی ویتنام، سازمانهای اجتماعی-سیاسی، سازمانهای اجتماعی-سیاسی-حرفهای، سازمانهای اجتماعی-حرفهای، سازمانهای اجتماعی و سایر سازمانهایی که مطابق با مفاد قانون تأسیس شدهاند، وظایف محوله توسط دولت را بر عهده دارند و با هزینههای عملیاتی منظم پشتیبانی میشوند؛
۱۳. ساخت دفاتر مرکزی یا دفاتر نمایندگی واحدهای خدمات عمومی تحت نظارت سازمانهای حزب کمونیست ویتنام، سازمانهای دولتی و سازمانهای اجتماعی-سیاسی؛
۱۴. ساخت تأسیسات فرهنگی، آثار تاریخی-فرهنگی، مکانهای دیدنی، از جمله: مراکز کنفرانس، تئاترها، خانههای فرهنگی، مراکز فرهنگی، کاخهای فرهنگی، باشگاهها، سینماها، سیرکها؛ آثار باستانی؛ آثار نمادین و هنری، کاخهای کودکان، خانههای کودکان، مراکز فعالیت جوانان، موزهها، خانههای نمایشگاهی، کتابخانهها، مراکز آفرینش ادبی، مراکز آفرینش هنری، خانههای نمایشگاه هنری، مقر گروههای هنری؛ کارهایی برای گسترش، نوسازی، مرمت و ارتقای ارزش آثار تاریخی-فرهنگی و مکانهای دیدنی که توسط کمیته مردمی استان طبق مفاد قانون میراث فرهنگی در فهرست آثار باستانی رتبهبندی یا گنجانده شدهاند؛ سایر تأسیسات فرهنگی که توسط دولت تأسیس یا مجاز به فعالیت هستند؛
۱۵. ساخت تأسیسات پزشکی و خدمات اجتماعی که توسط دولت تأسیس یا مجاز به فعالیت هستند، از جمله: تأسیسات پزشکی (مراکز معاینه و درمان پزشکی؛ مراکز توانبخشی؛ مراکز پزشکی پیشگیرانه؛ مراکز جمعیتی؛ مراکز آزمایش؛ مراکز کالیبراسیون و بازرسی؛ مراکز معاینه پزشکی؛ مراکز معاینه پزشکی قانونی؛ مراکز تولید دارو؛ مراکز تولید تجهیزات پزشکی)؛ مراکز خدمات مددکاری اجتماعی، مراکز حمایت اجتماعی؛ مراکز درمانی، آموزشی و مددکاری اجتماعی؛ مراکز پرستاری برای افراد دارای خدمات شایسته؛ مراکز حمایت از کودکان؛ مراکز مشاوره و مراقبت از سالمندان، افراد دارای معلولیت، کودکان در شرایط خاص، افراد مبتلا به HIV/AIDS، افراد مبتلا به بیماریهای روانی؛ مراکز درمان اعتیاد به مواد مخدر؛ مراکز مراقبت از سالمندان و کودکان در شرایط خاص؛
۱۶. ساخت مراکز آموزشی و تربیتی که توسط دولت تأسیس شده یا اجازه بهرهبرداری از آنها داده شده است، از جمله: مهدکودکها، کودکستانها، پیشدبستانیها، مراکز آموزش عمومی، مراکز آموزش مداوم، مدارس تخصصی، دانشگاهها و مراکز آموزش حرفهای؛
۱۷. ساخت تأسیسات تربیت بدنی و ورزشی که توسط دولت تأسیس شده یا اجازه بهرهبرداری از آنها داده شده است، از جمله: مجتمعهای ورزشی، مراکز تمرینی برای ورزشکاران؛ استادیومها، امکانات مسابقات ورزشی و تمرینی؛
۱۸. ساخت تأسیسات علمی و فناوری که توسط دولت تأسیس شده یا اجازه فعالیت دارند، از جمله: سازمانهای تحقیق، توسعه و خدمات علمی و فناوری؛ سازمانهای حامی استارتآپهای نوآور؛ مراکز رشد فناوری، مراکز رشد کسب و کار علم و فناوری؛ پارکهای علم و فناوری؛ موزههای علمی؛ سیستمهای استاندارد اندازهگیری؛
۱۹. ساخت تأسیسات دیپلماتیک، شامل: مقر سفارتخانهها، کنسولگریها، دفاتر نمایندگی سازمانهای دیپلماتیک خارجی، سازمانهای غیردولتی با وظایف دیپلماتیک؛ تأسیسات دیپلماتیک تحت مدیریت دولت؛
۲۰. اجرای کارهای عمومی در زمینه تصفیه محیط زیست، حفاظت از تنوع زیستی، هواشناسی، هیدرولوژی، بازرسی و قرنطینه حیوانات و گیاهان؛
۲۱. اجرای پروژههای مسکن اجتماعی و مسکن برای نیروهای مسلح مردمی، به جز موارد توافق در مورد دریافت حق بهرهبرداری از زمین؛ پروژههای مسکن عمومی؛ پروژههای سرمایهگذاری در زمینه نوسازی و بازسازی ساختمانهای آپارتمانی، به جز مواردی که مالکان ساختمانهای آپارتمانی با انتقال حق بهرهبرداری از زمین به سرمایهگذاران برای اجرای پروژههای سرمایهگذاری در زمینه نوسازی و بازسازی ساختمانهای آپارتمانی طبق مفاد قانون مسکن موافقت میکنند؛ پروژههای اسکان مجدد؛
۲۲. اجرای پروژهها در پارکهای صنعتی، خوشههای صنعتی؛ پارکهای فناوری پیشرفته؛ مناطق کشاورزی با فناوری پیشرفته؛ مناطق فناوری اطلاعات متمرکز؛ مناطق جنگلداری با فناوری پیشرفته؛ مناطق معاف از عوارض در مناطق اقتصادی؛
۲۳. اجرای پروژههای تولید و فرآوری متمرکز محصولات کشاورزی، جنگلی، آبزیان و غذاهای دریایی در مقیاس وسیع، با زیرساختهای همزمان از تولید تا فرآوری محصولات کشاورزی، جنگلی، آبزیان و غذاهای دریایی که در مناطق بین منطقهای یا بین منطقهای کاربرد دارند؛ پروژههای کاشت و حفظ ژنهای گیاهان دارویی برای توسعه گیاهان دارویی سنتی؛
۲۴. انجام فعالیتهای احیای زمین؛
۲۵. فعالیتهای بهرهبرداری از مواد معدنی توسط سازمانهای ذیصلاح دولتی مجوز گرفته است، از جمله اقلام ساختمانی که در خدمت بهرهبرداری و فرآوری مواد معدنی مرتبط با منطقه بهرهبرداری و کریدور ایمنی برای بهرهبرداری هستند که نیاز به بازیابی زمین دارند؛
۲۶. پروژههایی در مجاورت نقاط اتصال ترافیک و مسیرهای ترافیکی با پتانسیل توسعه؛
۲۷. اجرای پروژههای سرمایهگذاری برای ساخت مناطق شهری با کاربریهای مختلط، هماهنگسازی سیستمهای زیرساخت فنی، زیرساختهای اجتماعی با مسکن طبق مفاد قانون ساخت و ساز برای ساخت مناطق جدید شهری یا نوسازی و زیباسازی مناطق مسکونی روستایی؛ پروژههای مناطق مسکونی روستایی؛
۲۸. گورستانها، خانههای تشییع جنازه، کورههای سوزاندن اجساد، مراکز نگهداری خاکستر؛
۲۹. اجرای پروژههایی برای اختصاص زمینهای مسکونی و زمینهای تولیدی به اقلیتهای قومی به منظور اجرای سیاستهای حمایت از زمین برای اقلیتهای قومی طبق مفاد این قانون؛
۳۰. احداث تأسیسات روزمینی که به بهرهبرداری، بهرهبرداری و استفاده از تأسیسات زیرزمینی کمک میکند؛
۳۱. اجرای پروژههای مصوب مجلس ملی و نخستوزیر و تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری مطابق با مفاد قانون؛
۳۲- در موارد احیای زمین برای اجرای پروژهها و کارهایی برای منافع ملی و عمومی که مشمول موارد مشخص شده از بندهای ۱ تا ۳۱ این ماده نمیشوند، مجلس ملی موارد احیای زمین در این ماده را طبق رویههای ساده اصلاح و تکمیل خواهد کرد.
۳. مقدمات اسکان مجدد باید قبل از تملک زمین تکمیل شود.
ماده ۹۱ قانون زمین ۲۰۲۴ اصول جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد را در هنگام تملک زمین توسط دولت، از جمله اصول زیر، تعریف میکند:
- منطقه اسکان مجدد باید شرایط زیرساختهای فنی و زیرساختهای اجتماعی همزمان را طبق برنامهریزی دقیق مصوب مرجع ذیصلاح تکمیل کند؛ در عین حال، باید با سنتها و آداب و رسوم فرهنگی جامعه مسکونی که زمین در آن بازیابی میشود، سازگار باشد.
- تأیید غرامت، پشتیبانی، طرحهای اسکان مجدد و ترتیبات اسکان مجدد باید قبل از تصمیمگیری در مورد بازیابی زمین تکمیل شود.
۴. لغو چارچوب قیمت زمین
قانون زمین ۲۰۲۴، مقررات مربوط به چارچوب قیمت زمین را لغو کرده است.
۵. فهرست بهای زمین سالانه تهیه میشود
طبق قانون زمین ۲۰۲۴، فهرست قیمت زمین سالانه تهیه میشود و اولین فهرست قیمت زمین از اول ژانویه ۲۰۲۶ اعلام و اعمال میشود و از اول ژانویه سال بعد تنظیم میگردد.
۶. مقررات مربوط به ۵ روش ارزیابی زمین
بند ۵، ماده ۱۵۸ قانون زمین ۲۰۲۴، ۵ روش برای ارزشگذاری زمین را تصریح میکند، از جمله:
- روش مقایسه با تنظیم قیمت قطعات زمین با کاربری یکسان، شباهتهای خاص در عوامل مؤثر بر قیمت زمین واگذار شده در بازار، برنده شدن در مزایده حقوق کاربری زمین که برنده مزایده تعهدات مالی خود را طبق تصمیم برنده مزایده انجام داده است، از طریق تجزیه و تحلیل و مقایسه عوامل مؤثر بر قیمت زمین پس از حذف ارزش داراییهای متصل به زمین (در صورت وجود) برای تعیین قیمت قطعه زمین مورد ارزیابی، اجرا میشود.
- روش درآمد با تقسیم میانگین درآمد خالص سالانه به ازای هر متر مربع زمین بر میانگین نرخ بهره پسانداز سپردههای مدتدار ۱۲ ماهه به پول ویتنام در بانکهای تجاری که دولت بیش از ۵۰٪ از سرمایه مجاز یا تعداد کل سهام دارای حق رأی در منطقه استانی را به مدت ۳ سال متوالی تا پایان آخرین سه ماهه با دادههای قبل از زمان ارزیابی در اختیار دارد، اجرا میشود.
- روش مازاد با کسر کل درآمد تخمینی توسعه از کل هزینه تخمینی توسعه قطعه زمین یا مساحت زمین بر اساس مؤثرترین کاربری زمین (ضریب کاربری زمین، تراکم ساخت و ساز، حداکثر تعداد طبقات ساختمان) طبق برنامهریزی کاربری زمین و برنامهریزی تفصیلی ساخت و ساز مصوب مرجع ذیصلاح، اجرا میشود.
- روش ضریب تعدیل قیمت زمین با ضرب قیمت زمین در جدول قیمت زمین در ضریب تعدیل قیمت زمین اجرا میشود. ضریب تعدیل قیمت زمین با مقایسه قیمت زمین در جدول قیمت زمین با قیمت بازار زمین تعیین میشود؛
- دولت پس از دریافت تأیید کمیسیون دائمی مجلس ملی، روشهای ارزشگذاری زمین غیر از چهار روش فوق را تجویز خواهد کرد.
در حال حاضر، قانون زمین مصوب ۲۰۱۳ روشهای ارزشگذاری زمین را تجویز نمیکند. روشهای ارزشگذاری زمین در ماده ۴ فرمان ۴۴/۲۰۱۴/ND-CP تصریح شده است که شامل موارد زیر است: روش مقایسه مستقیم، روش کسر، روش درآمد، روش مازاد، روش ضریب تعدیل قیمت زمین. |
۷. فصل هشتم الحاقی در مورد توسعه، مدیریت و بهرهبرداری از صندوق زمین
۸. مقررات خاص در مورد تخصیص زمین و اجاره زمین از طریق مزایده حقوق استفاده از زمین
برای اطمینان از هماهنگی و یکسانی با مفاد فصل هشتم در مورد «توسعه، مدیریت و بهرهبرداری از صندوقهای زمین»، فصل نهم قانون زمین ۲۰۲۴ به طور خاص تصریح میکند:
- «تخصیص و اجاره زمین از طریق حراج حقوق استفاده از زمین» (ماده ۱۲۵) برای «زمینهای پاک» ایجاد شده توسط دولت؛ یا
- «تخصیص زمین، اجاره زمین از طریق مناقصه برای انتخاب سرمایهگذاران جهت اجرای پروژههای سرمایهگذاری با استفاده از زمین» (ماده ۱۲۶) برای «زمینهایی که پاکسازی نشدهاند» که در آن «سرمایهگذار برنده مسئول تأمین سرمایه برای اجرای غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد طبق الزامات سازمان دولتی ذیصلاح است» و ظرف ۳۶ ماه از تاریخ صدور تصمیم مبنی بر به رسمیت شناختن نتایج مناقصه برنده یا دوره دیگر طبق قرارداد امضا شده با سازمان دولتی ذیصلاح، کمیته مردمی در سطح ذیصلاح باید غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد را برای تخصیص زمین، اجاره زمین به سرمایهگذار برنده تکمیل کند.
۹. مقررات مربوط به حق انتخاب شکل پرداخت اجاره زمین
- سازمانهای اقتصادی، واحدهای خدمات عمومی، افراد، افراد ویتنامیتبار ساکن در خارج از کشور و سازمانهای اقتصادی با سرمایه سرمایهگذاری خارجی که توسط دولت اجاره داده میشوند و اجاره زمین سالانه پرداخت میکنند، اما در صورتی که توسط دولت اجاره داده شده باشند و اجاره زمین را به صورت یکجا برای کل مدت اجاره طبق این قانون پرداخت کنند، میتوانند به اجاره زمین با پرداخت یکباره اجاره زمین برای مدت اجاره باقیمانده تغییر دهند و باید قیمت زمین را برای محاسبه اجاره زمین در زمان تصمیمگیری برای اجازه تغییر به اجاره زمین به شکل پرداخت یکباره اجاره زمین برای کل مدت اجاره طبق این قانون، مجدداً تعیین کنند.
- سازمانهای اقتصادی، افراد، افراد ویتنامیتبار ساکن خارج از کشور و سازمانهای اقتصادی با سرمایه سرمایهگذاری خارجی که در حال حاضر زمین را از دولت اجاره میکنند و اجاره زمین را به صورت یکجا برای کل مدت اجاره پرداخت میکنند، میتوانند به اجاره زمین و پرداخت اجاره زمین به صورت سالانه روی آورند. اجاره زمین پرداختی از اجاره زمین سالانه قابل پرداخت طبق مقررات دولتی کسر خواهد شد.
- واحدهای خدمات عمومی بدون دریافت عوارض استفاده از زمین، توسط دولت زمین اختصاص داده میشوند؛ در صورتی که یک واحد خدمات عمومی نیاز به استفاده از بخشی یا تمام منطقه اختصاص داده شده برای تولید، تجارت یا ارائه خدمات داشته باشد، میتواند به شکل اجاره زمین دولتی با دریافت اجاره سالانه زمین برای آن منطقه روی آورد.
۹ نکته جدید قانون زمین ۲۰۲۴ بر اساس محتوای پیشنویس قانون زمین ۲۰۲۴ (پیشنویس بهروزرسانیشده در ۱۸ ژانویه ۲۰۲۴) و سخنرانی رئیس انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین که در پورتال اطلاعات الکترونیکی مجلس ملی منتشر شده است، تدوین شده است.
منبع
نظر (0)