گزارش برخی از مسائل جدید و مهم در پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود

در ۲۱ اکتبر، تیم تحریریه اسناد کنگره چهاردهم «گزارشی در مورد برخی از مسائل جدید و مهم در پیش‌نویس اسنادی که قرار است به کنگره چهاردهم حزب ارائه شود» منتشر کرد که به عنوان یک سند مرجع برای کادرها، اعضای حزب و افرادی که در حال بحث و اظهار نظر در مورد پیش‌نویس‌ها هستند، عمل می‌کند. روزنامه نهان دان با احترام متن کامل گزارش را معرفی می‌کند.

دبیرکل تو لام، ریاست سومین جلسه کمیته فرعی اسناد کنگره چهاردهم حزب را بر عهده داشت. (عکس: دانگ خوآ)

چهاردهمین کنگره ملی حزب، یک رویداد سیاسی بزرگ و دارای اهمیت تعیین‌کننده برای توسعه آینده کشور در عصر جدید است. در شرایطی که جهان دستخوش تغییرات سریع، عمیق و غیرقابل پیش‌بینی است و کشور با جدیت در حال اجرای تصمیمات استراتژیک بسیار مهمی است، اسناد ارائه شده به کنگره چهاردهم نه تنها خلاصه‌ای از سفر توسعه‌ای ۵ سال گذشته، تعیین اهداف و وظایف ۵ سال آینده را ارائه می‌دهند، بلکه تفکر استراتژیک، چشم‌انداز و جهت‌گیری توسعه‌ای کشور را تا اواسط قرن بیست و یکم نیز شکل می‌دهند. پیش‌نویس اسناد ارائه شده به کنگره چهاردهم با نوآوری‌های فراوان در ساختار و محتوا، روحیه نگاه مستقیم به حقیقت، ارزیابی عینی وضعیت و بر این اساس پیشنهاد سیستمی از دیدگاه‌های راهنما، اهداف توسعه‌ای کشور، جهت‌گیری‌ها، وظایف کلیدی و راه‌حل‌های نوآورانه برای توسعه سریع و پایدار کشور را نشان داده‌اند و آرمان قوی کل ملت را در عصر جدید نشان می‌دهند.

این گزارش به گونه‌ای طراحی شده است که بر برجسته کردن مسائل جدید و مهم در پیش‌نویس اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب تمرکز کند. از این طریق، به کادرها، اعضای حزب و مردم کمک می‌کند تا روح پیش‌نویس اسناد را مطالعه و درک کنند، به طور مؤثر در روند بحث و تکمیل اسناد مشارکت کنند و در عین حال روحیه نوآوری، آرزوی توسعه و عزم راسخ برای ساختن کشوری ثروتمند، مرفه، متمدن و شاد را که قاطعانه به سمت سوسیالیسم در حرکت است، گسترش دهند.

۱- نکات جدید در مورد موضوع و ساختار پیش‌نویس سند

۱. در مورد موضوع کنگره

موضوع چهاردهمین کنگره ملی حزب این است: زیر پرچم پرافتخار حزب، دست در دست هم دهیم و متحد شویم تا با موفقیت به اهداف توسعه کشور تا سال ۲۰۳۰ دست یابیم؛ از نظر استراتژیک خودمختار، خوداتکا، خودباور باشیم و در دوران رشد ملی، برای صلح، استقلال، دموکراسی، ثروت، رفاه، تمدن، خوشبختی، با قدرت به جلو حرکت کنیم و پیوسته به سمت سوسیالیسم حرکت کنیم.

تعیین موضوع کنگره فوق، وحدت اندیشه و عمل را نشان می‌دهد، اعتماد به نفس را تحکیم می‌بخشد، شجاعت و هوش حزب و قدرت کل ملت را تأیید می‌کند و همچنان آرمان ساختن و توسعه یک کشور قوی و مرفه را برمی‌انگیزد، کشوری که شانه به شانه قدرت‌های جهانی در عصر جدید بایستد. تعیین موضوع کنگره بر اساس تعدادی از مبانی و الزامات اصلی به شرح زیر است:

(1) موضوع کنگره باید جایگاه و نقش چهاردهمین کنگره ملی حزب را که نقطه عطفی است و به ویژه در مسیر توسعه ملی اهمیت دارد، نشان دهد. این کنگره در زمانی برگزار می‌شود که کل حزب، مردم و ارتش در تلاشند تا اهداف، سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها و وظایف مشخص شده در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب را با موفقیت اجرا کنند؛ این اهداف با خلاصه کردن 40 سال انجام روند نوسازی مرتبط است. کنگره وظیفه دارد اجرای قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب را بررسی کند، ارزیابی کلی از روند نوسازی انجام دهد، در مورد اهداف، جهت‌ها و وظایف برای 5 و 10 سال آینده و چشم‌انداز تا سال 2045 تصمیم‌گیری کند. در شرایطی که اوضاع جهانی و منطقه‌ای بسیار سریع، پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی در حال تحول است؛ کشور با مزایا و فرصت‌های بسیاری در هم تنیده با مشکلات و چالش‌های بزرگ و بسیاری از مسائل جدید که باید حل شوند، روبرو است. کادرها، اعضای حزب و مردم امید خود را به کنگره چهاردهم با تصمیمات صحیح و قوی حزب برای رهبری کشور در دوران جدید بسته‌اند.

(2) موضوع کنگره باید پیامی باشد که بیانگر فراخوان، تشویق، انگیزه و جهت‌دهی برای کل حزب، مردم و ارتش باشد تا به طور جامع، همزمان و گسترده به ترویج فرآیند نوآوری ادامه دهند، از همه فرصت‌ها بهره ببرند، مصمم باشند بر همه مشکلات و چالش‌ها غلبه کنند، از نظر استراتژیک مستقل، خودکفا، با اعتماد به نفس باشند و در عصر جدید - عصر ظهور ملت ویتنام - به جلو حرکت کنند؛ تا سال 2030 که حزب ما صدمین سالگرد خود را جشن می‌گیرد (1930-2030) با موفقیت به اهداف توسعه کشور دست یابند؛ و تا سال 2045 که صدمین سالگرد تأسیس جمهوری سوسیالیستی ویتنام (1945-2045) را جشن می‌گیرد، به این چشم‌انداز دست یابند.

(3) موضوع کنگره باید مختصر، منعکس کننده اهداف کلی، محتوای ایدئولوژیک اصلی و به وضوح نشان دهنده مهمترین عناصر، از جمله: رهبری حزب؛ نقش مردم و قدرت کل ملت؛ نوآوری مداوم و هدف توسعه ملی در عصر جدید؛ به ارث بردن و توسعه موضوعات در کنگره‌های قبلی، به ویژه سیزدهمین کنگره ملی حزب باشد.

۲. در مورد ساختار گزارش سیاسی

در مقایسه با کنگره‌های اخیر، نکته جدید این گزارش سیاسی، ادغام محتوای سه سند، شامل: گزارش سیاسی، گزارش اجتماعی-اقتصادی و گزارش خلاصه حزب‌سازی است. این ادغام، روحیه نوآوری مداوم در تدوین سند را نشان می‌دهد که مبتنی بر واقعیت‌های جدید کشور، توسعه آگاهی نظری و اجرای حزب، تضمین ثبات در محتوا؛ مختصر، موجز، آسان برای فهم، آسان برای به خاطر سپردن و آسان برای اجرا است.

در مورد ساختار و ارائه گزارش سیاسی، به طور خاص، وراثت و توسعه وجود دارد:

- گزارش سیاسی کنگره چهاردهم، ساختار و ارائه محتوای سند را بر اساس موضوع، مانند کنگره‌های اخیر با ۱۵ موضوع، اتخاذ می‌کند. ساختار و نام موضوعات مطابق با واقعیت و الزامات توسعه تنظیم، تنظیم و تکمیل شده‌اند، واقعیت را به طور دقیق منعکس می‌کنند و اهداف و وظایف توسعه ملی دوره کنگره چهاردهم حزب و چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵ را به روشنی تعریف می‌کنند و به وضوح پیام‌های انقلابی، عمل‌محور، بسیار عملی را بیان می‌کنند؛ جامع اما به وضوح متمرکز و کلیدی.

- نکته جدید در محتوای کلی گزارش، تأکید بر دیدگاه‌ها، اهداف، جهت‌گیری‌ها، روش‌های توسعه، منابع و محرک‌های جدید توسعه است، از جمله: (1) ایجاد یک مدل رشد جدید با علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به عنوان نیروی محرکه اصلی؛ شناسایی این امر به عنوان محتوای اصلی مدل توسعه کشور؛ توسعه اقتصاد خصوصی به عنوان مهمترین نیروی محرکه اقتصاد؛ توسعه منابع انسانی باکیفیت و بهره‌برداری مؤثر از مزایای ادغام عمیق بین‌المللی. (2) تأکید بر نقش کلیدی حزب‌سازی و اصلاح؛ پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف، منفی‌گرایی، فردگرایی، منافع گروهی، تخریب ایدئولوژیک، اخلاقی و سبک زندگی؛ تقویت کنترل قدرت؛ بهبود ظرفیت رهبری، حاکمیتی و مبارزاتی حزب؛ افزایش ظرفیت مدیریت توسعه ملی و مدیریت عملیاتی دستگاه در نظام سیاسی، ایجاد پایه‌ای برای حفظ همبستگی و وحدت در کل حزب، مردم و ارتش، و همچنین تضمین اجماع، هماهنگی و وحدت در برنامه‌ریزی و سازماندهی اجرای استراتژی‌های توسعه ملی.

- برجسته‌ترین نکته جدید در طراحی پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی این است که برای اولین بار، برنامه عمل برای اجرای قطعنامه کنگره چهاردهم کمیته مرکزی حزب به عنوان بخشی از پیش‌نویس گزارش تدوین شده است. برنامه عمل، برنامه‌ها، پروژه‌ها و طرح‌های خاصی را که باید در طول دوره 5 ساله اجرا شوند، مشخص می‌کند، مسئولیت‌های خاصی را به کمیته‌های حزبی در تمام سطوح از سطح مرکزی تا محلی واگذار می‌کند، پیشرفت، منابع و شرایط لازم برای اجرا را به وضوح نشان می‌دهد و به عنوان مبنایی برای همه سطوح و بخش‌ها عمل می‌کند تا بر اساس وظایف، وظایف و اختیارات تعیین شده خود اجرا کنند. هدف این سیاست غلبه بر وضعیتی است که پس از کنگره ملی، باید منتظر مشخص شدن قطعنامه کنگره (معمولاً حدود نیمه اول دوره) بود؛ بر ماهیت اقدام تأکید می‌کند، اجرای مؤثر قطعنامه چهاردهمین کنگره ملی حزب را درست قبل از کنگره مشخص و سازماندهی می‌کند؛ به طور فعال تنگناها را بررسی، اصلاح و بلافاصله برطرف می‌کند، بر محدودیت‌ها، نارسایی‌ها و اختلافات غلبه می‌کند؛ اهداف، دیدگاه‌های راهنما، جهت‌گیری‌های توسعه، وظایف کلیدی و پیشرفت‌های استراتژیک را به دقت دنبال کنید تا بلافاصله پس از کنگره، اجرا را سازماندهی کنید.

II- برخی از مسائل جدید و مهم پیش‌نویس گزارش سیاسی که قرار است به چهاردهمین کنگره حزب ارائه شود

۱. پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی، جهشی رو به جلو در تفکر توسعه را نشان می‌دهد، چرا که دیدگاه‌ها، اهداف، وظایف و تصمیمات استراتژیک مهم در قطعنامه‌های دفتر سیاسی که از پایان سال ۲۰۲۴ تاکنون صادر شده‌اند را خلاصه و به‌روزرسانی می‌کند، قطعنامه‌هایی که به عنوان «اهرمی» برای اجرا بلافاصله قبل و بعد از کنگره عمل می‌کنند.

بر اساس پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی، دفتر سیاسی دستور صدور قطعنامه‌های جدیدی را صادر کرد که تصمیمات استراتژیک مهمی به عنوان اساس، نیروی محرکه و پیشرفت برای توسعه سریع و پایدار کشور در عصر توسعه ملی هستند و همچنان در پیش‌نویس گزارش سیاسی اصلاح، به‌روزرسانی و توسعه داده می‌شوند تا:

(1) نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، تکمیل نظام حقوقی، ایجاد یک بنیان حقوقی و چارچوب نهادی و ایجاد یک کریدور شفاف برای همه تصمیمات. (2) همچنان پیشگیرانه و فعال باشید و ادغام عمیق بین‌المللی را نه تنها برای ارتقای جایگاه خارجی، بلکه برای بسیج منابع جهانی، حفاظت از منافع ملی و گسترش بازار نوآوری ترویج دهید. (3) استراتژی دستیابی به موفقیت برای توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی را به عنوان نیروی محرکه اصلی فعال کنید و زنجیره‌های ارزش جدیدی مرتبط با نوآوری، تحول دیجیتال، تحول سبز، تحول انرژی، تحول ساختاری و کیفیت منابع انسانی را با تمرکز بر توسعه هوش مصنوعی تشکیل دهید. (4) اقتصاد خصوصی را به عنوان مهمترین نیروی محرکه اقتصاد شناسایی کنید، استارت‌آپ‌ها را ترویج دهید و انواع اقتصاد خصوصی را به شدت توسعه دهید، به طور مؤثر از سرمایه، زمین و فناوری بهره‌برداری کنید، حرکت چند بعدی برای رشد پویا، انعطاف‌پذیر و پایدار ایجاد کنید. (5) به اجرای سیاست ملی گذار انرژی به سمت تعادل بین منابع انرژی سنتی و تجدیدپذیر ادامه دهید؛ شبکه‌های هوشمند را مستقر کنید، امنیت انرژی را برای توسعه در شرایط جدید تضمین کنید. (6) تمرکز بر تحول ساختار و کیفیت منابع انسانی با تمرکز بر توسعه یک نظام آموزشی ملی مدرن، باز و یکپارچه با اولویت و سیاست‌ها و دستورالعمل‌های خاص برای نوآوری قوی در نظام آموزشی ملی؛ پیوند و ارتقای تحقیق و آموزش با توسعه بازارهای کار داخلی و بین‌المللی برای آموزش منابع انسانی باکیفیت جهت برآورده کردن سریع الزامات انقلاب صنعتی چهارم. (7) اجرای سیاست‌ها و استراتژی‌هایی برای مراقبت‌های بهداشتی همگانی و بهبود زندگی و شادی مردم، با تمرکز بر تضمین یک شبکه مراقبت‌های بهداشتی مردمی مستحکم، مراقبت‌های بهداشتی پیشگیرانه فعال و به‌کارگیری فناوری دیجیتال در مدیریت مراقبت‌های بهداشتی، به گونه‌ای که هر شهروند بتواند از خدمات مراقبت‌های بهداشتی باکیفیت بهره‌مند شود.

ارتباط منطقی از چارچوب نهادی به پویایی اقتصادی، فناوری، حکومتداری مدرن و توسعه انسانی، یک اکوسیستم پایدار و رو به رشد سریع ایجاد کرده است که نه تنها نقشه راه را ترسیم می‌کند، بلکه قدرت ترکیبی کل جامعه را نیز بسیج می‌کند و آرمان توسعه ملی تا سال ۲۰۴۵ را محقق می‌سازد.

۲. نتایج اجرا، درس‌های آموخته‌شده در مورد سازمان اجرا را به روشنی ارزیابی کرد و بر ضعف ذاتی بسیاری از اصطلاحات مبنی بر اینکه «سازمان اجرا هنوز حلقه ضعیف است» غلبه کرد.

خلاصه دوره این کنگره به روشنی به نتایج مهم و برجسته به دست آمده، به ویژه دستاوردهای استراتژیک در پایان دوره، اشاره و به طور جامع خلاصه شده است. برجسته‌ترین آنها، ترتیب دستگاه سازمانی و ساخت مدل حکومت محلی دو سطحی است - یک تصمیم تاریخی و انقلابی که به ساده‌سازی نقاط کانونی، شفاف‌سازی مسئولیت‌ها، گسترش فضای توسعه و تقویت اثربخشی حکومت و مدیریت از استان تا سطح مردم کمک می‌کند.

روند اجرا به وضوح رهبری و جهت‌گیری صحیح حزب، مشارکت قاطع کل سیستم سیاسی همراه با اصرار، بازرسی و نظارت منظم را نشان می‌دهد که از اهمیت تعیین‌کننده‌ای برخوردارند، به ویژه لزوم تعیین دقیق افراد، وظایف، مسئولیت‌ها، پیشرفت، نتایج و داشتن یک مکانیسم نظارتی منظم. به لطف این، ذهنیت «دستاوردهای صوری» به عقب رانده می‌شود و جای خود را به روحیه تمرکز قوی بر نتایج واقعی، هم «دویدن» و هم «هماهنگی» طبق برنامه و به طور مؤثر می‌دهد.

درس مهمی که در مورد اجرا آموخته شد این است: ما باید اصل «تمرکز، شفافیت و مسئولیت» را از همان مرحله توسعه پروژه کاملاً درک کنیم؛ در عین حال، با انعطاف‌پذیری و مهارت، اقدامات انضباطی و تشویق خلاقیت را با هم ترکیب کنیم. سازوکار بازرسی و ارزیابی مستمر به غلبه بر این ضعف ذاتی که «اجرا هنوز حلقه ضعیف است» کمک کرده است.

این تجربیات نه تنها باور به توانایی نظام سیاسی در نوآوری قوی را تقویت می‌کند، بلکه پایه محکمی برای تحولات جدید در دوره آینده نیز بنا می‌نهد.

۳. تکمیل « نظریه در مسیر نوسازی» جزئی از بنیان ایدئولوژیک حزب است .

اولین دیدگاه راهنما در پیش‌نویس گزارش سیاسی بیان می‌کند: «مارکسیسم-لنینیسم، اندیشه هوشی مین و نظریه نوآوری را قاطعانه و خلاقانه به کار بگیرید و توسعه دهید.» با این دیدگاه، حزب ما برای اولین بار «نظریه نوآوری» را به عنوان بخشی از بنیان ایدئولوژیک حزب معرفی می‌کند.

افزودن «نظریه در مسیر نوسازی» به بنیان ایدئولوژیک حزب، تحولی با اهمیت تاریخی است که بلوغ تفکر نظری، توانایی جمع‌بندی عمل و شجاعت خودنوسازی حزب را نشان می‌دهد؛ نشان می‌دهد که حزب جزم‌اندیش و کلیشه‌ای نیست، بلکه همیشه می‌داند چگونه به طور خلاقانه به ارث ببرد، تکمیل کند و توسعه دهد، نظریه را با عمل پیوند دهد و گنجینه نظری و ایدئولوژیک انقلاب ویتنام را غنی‌تر کند. نظریه در مسیر نوسازی، کاربرد و توسعه خلاقانه و ملموس کردن اصول، اصول جهانی مارکسیسم-لنینیسم و ​​اندیشه هوشی مین مطابق با واقعیت ۴۰ سال نوسازی در ویتنام است که وحدت بین نظریه و عمل، بین هدف استقلال ملی و سوسیالیسم، پیشرفت نظریه اساسی حزب ما در مورد توسعه اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی و ترویج ادغام عمیق بین‌المللی را نشان می‌دهد. نظریه سیاست نوسازی، مجموع دیدگاه‌ها، چشم‌اندازها و جهت‌گیری‌ها برای توسعه ملی و محافظت قاطع از سرزمین پدری سوسیالیستی ویتنام است؛ مردم مرکز و موضوع هستند؛ قاطعانه هدف استقلال ملی و سوسیالیسم را دنبال می‌کنند؛ ایجاد مدلی از سوسیالیسم ویتنامی با سه رکن اساسی: اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی؛ یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار از مردم، توسط مردم و برای مردم تحت رهبری حزب کمونیست ویتنام؛ دموکراسی سوسیالیستی؛ ساختن موفقیت‌آمیز یک ویتنام سوسیالیستی صلح‌آمیز، مستقل، دموکراتیک، مرفه، متمدن و شاد. بر این اساس، نظریه سیاست نوسازی به بخشی جدایی‌ناپذیر از بنیان ایدئولوژیک تبدیل می‌شود و همچنان کشور را به سمت توسعه در عصر جدید ملت هدایت می‌کند.

افزودن «نظریه در مسیر نوآوری» به بنیان ایدئولوژیک حزب، گواهی بر سرزندگی مارکسیسم-لنینیسم و ​​اندیشه هوشی مین در شرایط جدید نیز هست، ضمن اینکه نقش رهبری جامع و خردمندانه حزب را در پیروی قاطع از مسیر سوسیالیستی تأیید می‌کند، ضمن اینکه امکان توسعه پویا و خلاق را مطابق با واقعیت کشور و روند زمانه فراهم می‌کند؛ این مشعل هدایتی است که همچنان ما را به تحقق موفقیت‌آمیز آرمان‌ها، چشم‌اندازها و جهت‌گیری‌های استراتژیک خود هدایت می‌کند و در عصر توسعه ملی، معجزات توسعه جدیدی را خلق می‌کند.

۴. افزودن «حفاظت از محیط زیست» به همراه توسعه اقتصادی و اجتماعی، یک وظیفه «محوری» است.

دومین دیدگاه راهنما در پیش‌نویس گزارش سیاسی بیان می‌کند: «توسعه اقتصادی و اجتماعی و حفاظت از محیط زیست محوری هستند...»، بنابراین کمیته مرکزی موافقت می‌کند که «حفاظت از محیط زیست» را به همراه توسعه اقتصادی و اجتماعی به عنوان وظیفه «محوری» اضافه کند.

افزودن «حفاظت از محیط زیست» به همراه توسعه اقتصادی و اجتماعی به عنوان وظیفه اصلی در پیش‌نویس سند کنگره چهاردهم، گامی به جلو در ایجاد آگاهی عمیق و مستحکم از توسعه پایدار بر اساس سه رکن اقتصاد، جامعه و محیط زیست است. این دیگر یک تأیید رسمی نیست، بلکه یک تعهد استراتژیک است که بوم‌شناسی محیطی را به عنوان معیاری در هر سیاست توسعه قرار می‌دهد.

در پلاتفرم سال ۱۹۹۱ و قطعنامه‌های کنگره‌های هفتم، هشتم و سیزدهم، حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار فقط در اصول ذکر شده بودند، در حالی که اولویت‌های منابع همچنان بر ارتقای توسعه اقتصادی متمرکز بودند. محیط زیست اغلب تنها به عنوان پیامدی در نظر گرفته می‌شد که پس از ارتقای اقتصاد باید بر آن غلبه کرد و به عنوان یک وظیفه اصلی در هر مرحله و در هر سیاست توسعه‌ای شناسایی نشده بود. نوآوری اساسی در اینجا این است که حفاظت از محیط زیست به عنوان ستونی برای ایجاد یک مدل رشد جدید شناسایی شده است. این به معنای عدم معامله منافع کوتاه مدت برای تضمین منافع بلندمدت برای ملت و نسل‌های آینده است.

در سطح بین‌المللی، ویتنام متعهد به توسعه اقتصاد سبز و بی‌طرفی کربن تا سال ۲۰۵۰ شده است که این امر فشار و همچنین فرصت‌های جدیدی را برای توسعه سریع و پایدار کشور ایجاد می‌کند. پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی نشان داده است که ویتنام نه تنها توافق‌نامه‌ها را اجرا می‌کند، بلکه از طریق گذار انرژی، توسعه اقتصادی چرخشی و ارتقای علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، سرمایه سبز، اعتبارات کربن و فناوری پاک را نیز جذب می‌کند. اعمال سازوکارهای قیمت‌گذاری هزینه‌های زیست‌محیطی، «مالیات زیست‌محیطی»، اعتبارات کربن و یک چارچوب قانونی سختگیرانه، اهرم قوی برای شرکت‌های سرمایه‌گذاری سبز ایجاد می‌کند و در عین حال رقابت عادلانه بین بخش‌های اقتصادی را تضمین می‌کند و نقش و مسئولیت پیشگامانه ما را در قبال جامعه جهانی تأیید می‌کند.

از نظر نهادی، دولت در حال تکمیل قوانین زیست‌محیطی، تقویت بازرسی و برخورد سختگیرانه با تخلفات بوده است. یک مکانیسم تمرکززدایی قوی به مقامات محلی کمک می‌کند تا به طور فعال از منابع پایدار بهره‌برداری کنند و بسیج مالی سبز را از طریق اوراق قرضه، صندوق‌های حفاظت از محیط زیست و مشارکت‌های دولتی-خصوصی ترکیب کنند. مشاغل سبز از حمایت مالیاتی، اعتبار ترجیحی و انتقال فناوری برای کاهش هزینه‌ها برخوردار می‌شوند. سیستم‌های نظارت هوشمند، کلان‌داده‌ها و هوش مصنوعی از پیش‌بینی ریسک و بهینه‌سازی استفاده از منابع پشتیبانی می‌کنند. اقتصاد چرخشی، بازیافت، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و افزایش ارزش تولید را ترویج می‌دهد... بزرگترین چالشی که باید بر آن غلبه کرد، حذف تفکر توسعه کوتاه‌مدت، از بین بردن موانع روانی، ایجاد زمینه برای اقدام بلندمدت است. تأکید بر نقش تحول دیجیتال و اقتصاد چرخشی در حفاظت از محیط زیست، آموزش منابع انسانی سبز، ترویج همکاری بین مؤسسات تحقیقاتی و مشاغل و یک استراتژی قوی ارتباطات سیاسی برای افزایش آگاهی عمومی. اجماع اجتماعی و تعهد سیاسی قوی، کلید گشودن یک مسیر توسعه‌ای موفق برای ویتنام در توسعه سریع و پایدار کشور خواهد بود.

۵. افزودن «امور خارجی و ادغام بین‌المللی» به همراه دفاع و امنیت ملی به عنوان وظایف «مهم و عادی»

دومین دیدگاه راهنما در پیش‌نویس گزارش سیاسی بیان می‌کند که «... تقویت دفاع و امنیت ملی و ارتقای امور خارجی و ادغام بین‌المللی ضروری و منظم هستند». اولین تصمیم کمیته مرکزی مبنی بر اینکه «امور خارجی و ادغام بین‌المللی» هم‌تراز با دفاع و امنیت ملی به عنوان وظایف ضروری و منظم هستند، چارچوب استراتژیک جامع‌تری را برای دفاع ملی گشوده است که نشان‌دهنده تجدید دیدگاه استراتژیک حزب در زمینه ادغام عمیق و رقابت ژئوپلیتیکی و اقتصادی جهانی است که به طور فزاینده‌ای شدید می‌شود.

از پلاتفرم ۱۹۹۱ تا کنگره سیزدهم، امور خارجه همواره به عنوان یکی از وظایف مهم ذکر شده است، اما به عنوان یک وظیفه اصلی و منظم شناسایی نشده است.

این پیش‌نویس به وضوح نشان می‌دهد که امور خارجه وظیفه کل نظام سیاسی است، نه فقط وظیفه بخش امور خارجه که دیپلماسی هسته اصلی آن است. مهم‌تر از آن، مسئله ترکیب قدرت ملی با قدرت زمانه است؛ منابع داخلی تعیین‌کننده هستند و منابع خارجی اهمیت دارند؛ مسئله شرکا، اهداف و غیره. از سوی دیگر، در دوره گذشته، امور خارجه در چارچوب جهانی که به سرعت در حال تغییر، پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی است، حوزه بسیار موفقی برای ما بوده است.

دبیرکل تو لام تأکید کرد: اگرچه صلح، همکاری و توسعه هنوز روندهای اصلی هستند، اما اوضاع جهان بسیار سریع و پیچیده در حال تغییر است و از بسیاری جهات بر امنیت و محیط توسعه کشور ما تأثیر می‌گذارد. در این زمینه، وظایف امور خارجه دیگر موقتی نیستند، بلکه باید مداوم باشند و سیاست‌ها را مطابق با هر تحول جدید رصد و هماهنگ کنند.

ایجاد روابط خارجی و ادغام بین‌المللی یک وظیفه مهم و منظم است که امکان تقویت نقش وزارت امور خارجه، سازمان‌های امور خارجه و سیستم امور خارجه استانی را فراهم می‌کند. سازوکار «سه رکنی» دفاع ملی - امنیت - امور خارجه، همکاری بین بخشی را ارتقا می‌دهد، کارکنان متخصص را افزایش می‌دهد، تیمی از کارشناسان دیپلماسی اقتصادی، فرهنگی، فناوری و فنی را ایجاد می‌کند... تا به طور فعال از فرصت‌ها بهره‌برداری کرده و به سرعت و به طور مؤثر به چالش‌ها پاسخ دهند.

این دیدگاه راهنما، مبنای ایجاد روش‌های دیپلماتیک مانند: «دیپلماسی اقتصادی»، «دیپلماسی فرهنگی»، «دیپلماسی دفاعی و امنیتی»، «دیپلماسی فناوری»... برای جذب سرمایه، فناوری، منابع بین‌المللی و افزایش قدرت نرم ملی است. شبکه دیپلماتیک دیجیتالی خواهد شد و از کلان‌داده‌ها برای تحلیل، پیش‌بینی، گسترش روابط با سازمان‌های چندجانبه و بلوک‌های اقتصادی بهره خواهد برد، ضمن اینکه نقش مناطق محلی را در ارتقای صادرات، جذب سرمایه‌گذاری خارجی و ارتقای وجهه ملی ارتقا خواهد داد.

خلاصه اینکه، افزودن امور خارجه و ادغام بین‌المللی به مجموعه وظایف مهم و منظم، نه تنها تفکر را تغییر می‌دهد، بلکه یک اهرم استراتژیک است که امور خارجه و ادغام بین‌المللی را به ابزار اصلی امنیت ملی و توسعه پایدار تبدیل می‌کند. این نوآوری، عزم ویتنام را برای کنشگری، انعطاف‌پذیری و جامعیت در اعمال قدرت نرم و ارتقای جایگاه آن در عرصه بین‌المللی تأیید می‌کند.

۶. در مورد ادامه‌ی ساخت و تکمیل جامع و همزمان نهادهایی برای توسعه‌ی ملی سریع و پایدار

سیاست ادامه ساخت و تکمیل جامع و همزمان نهادهای توسعه سریع و پایدار کشور، که در آن «نهادهای سیاسی کلیدی، نهادهای اقتصادی مرکزی و سایر نهادها بسیار مهم هستند»، میراث و توسعه تفکر نوآوری نهادی است که در تعدادی از کنگره‌های اخیر به آن اشاره شده است. با این حال، تفاوت مهم در سه جنبه نهفته است: جامعیت، سلسله مراتب اولویت و شفافیت، حاکمیت قانون و حکومتداری مؤثر برای ایجاد پایه و اساسی برای ساخت یک اکوسیستم نهادی برای توسعه سریع و پایدار کشور.

نهادهای توسعه‌ای مجموعه‌ای از قوانین، مقررات، فرآیندها، سازمان‌ها، اسناد قانونی، سازوکارهای اجرایی و فرهنگ‌های حکمرانی هستند که برای ایجاد یک محیط عملیاتی مطلوب، روان، ایمن و مؤثر با یکدیگر تعامل دارند. مفهوم نهادهای توسعه‌ای، برخلاف دیدگاه گسسته به هر جنبه، سند یا قانون، بر ارتباط، وابستگی متقابل و اثرات سرریز بین ارکان مختلف نهادی تأکید دارد.

اولاً، جامعیت در این دیدگاه منعکس می‌شود که بهبود نهادی فقط اصلاح قوانین مجزا نیست، بلکه ایجاد همزمان ارکانی مانند سیاست، اقتصاد، قانون، مدیریت، جامعه، علم - فناوری و نهادها برای تضمین حقوق بشر است. هنگام در نظر گرفتن نهادهای سیاسی به عنوان کلیدی، تأکید بر افزایش نقش، ظرفیت رهبری و نوآوری در روش‌های حزب برای سازماندهی، عملکرد، سازوکارهای تصمیم‌گیری، کنترل قدرت و تضمین ثبات سیاسی، برای ایجاد شرایط برای نوآوری در سایر نهادها، به ویژه مهم است. این فقط یک راه حل فنی نیست، بلکه نوآوری در تفکر رهبری حزب به سمت مدرنیته، شفافیت، سازگاری، عملی بودن و کارایی بالا نیز هست.

دوم، در نظر گرفتن نهادهای اقتصادی به عنوان کانون توجه، نشان دهنده درک عمیقی است که کیفیت رشد، کارایی، ارزش افزوده و رقابت‌پذیری اقتصاد مستقیماً به عملکرد مکانیسم بازار، مکانیسم بسیج و تخصیص منابع، محیط کسب و کار و سیاست‌های کلان اقتصادی پایدار بستگی دارد. کانون توجه قرار گرفتن به معنای نادیده گرفتن سایر نهادها نیست؛ بلکه برعکس، مستلزم ترکیبی نزدیک بین نهادهای اقتصادی و نهادها، مکانیسم‌های قانونی، مدیریت منابع و تأمین اجتماعی برای توسعه سریع و پایدار است.

سوم، تأکید بر «سایر نهادها بسیار مهم هستند» نشان می‌دهد که نوآوری نهادی در آموزش، مراقبت‌های بهداشتی، علم و فناوری، حفاظت از محیط زیست و غیره و حاکمیت سایر بخش‌ها، همگی در تعیین قدرت، کیفیت رشد و رقابت‌پذیری توسعه در درازمدت نقش دارند. این رویکرد در مقایسه با طرز فکر توسعه‌ی ایزوله، یک پیشرفت محسوب می‌شود، زیرا به جای مداخلات محلی که به راحتی می‌تواند منجر به عواقب نامطلوب شود، حل تنگناها و موانع نهادی را از منظری بین رشته‌ای الزامی می‌کند.

چهارم، سیاست نوآوری نهادی همیشه با الزام اقدامات اساسی همراه است: استانداردسازی فرآیندها، شفاف‌سازی اطلاعات، تعیین مسئولیت‌های روشن و نظارت و ارزیابی نتایج. این پیشرفت همچنین در ارتقای علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال در حکومتداری و ایجاد انگیزه برای توسعه در بخش‌های دولتی و خصوصی نهفته است.

پنجم، سیاست فوق، ادامه و ارتقای مسیر نوآورانه با پیشرفت در روش‌های اجرایی است که تا حد زیادی به ظرفیت نهادینه شدن در اسناد قانونی، سازمان اجرایی، مکانیسم کنترل و اجماع اجتماعی برای تحقق موفقیت‌آمیز هدف توسعه ملی سریع و پایدار بستگی دارد.

۷. ایجاد یک مدل رشد جدید، بازسازی اقتصاد، ترویج صنعتی‌سازی و نوسازی، و استفاده از علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به عنوان نیروی محرکه اصلی برای دستیابی به هدف نرخ رشد متوسط ​​تولید ناخالص داخلی (GDP) 10 درصد یا بیشتر در سال برای دوره 2026 تا 2030.

پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی، هدف «تلاش برای دستیابی به نرخ رشد متوسط ​​تولید ناخالص داخلی (GDP) 10 درصد یا بیشتر در سال برای دوره 2026-2030» را تعیین کرد. در عین حال، این گزارش همچنین بیان داشت: «ایجاد یک مدل رشد جدید، بازسازی اقتصاد، ترویج صنعتی شدن و نوسازی، در نظر گرفتن علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به عنوان نیروی محرکه اصلی».

ایجاد یک مدل رشد جدید برای دوره 2026-2030 با هدف تولید ناخالص داخلی متوسط ​​10٪ در سال، نه تنها یک آرمان، بلکه چالشی است که باید به فرصت‌های توسعه تبدیل شود. برای تحقق هدف رشد دو رقمی، موتورهای رشد: زمین، منابع، نیروی کار، صادرات، بازار داخلی، سرمایه‌گذاری... و بهره‌وری کل (TFP) باید همزمان در چارچوب نوآوری، صنعتی‌سازی، نوسازی و تحول دیجیتال بسیج شوند. نکته جدید در مقایسه با دوره‌های قبلی این است که بر اساس توسعه فعلی، به ویژه در پایان دوره سیزدهم کنگره، کشور فضای کافی برای انتظار دستیابی به نرخ رشد دو رقمی در دوره بعدی را دارد.

برای انجام این کار، لازم است الزامات زیر را برآورده کنید:

اولاً، نسبت سرمایه‌گذاری به تولید ناخالص داخلی باید از ۴۰٪ فراتر رود. پیش از این، ویتنام سطح سرمایه‌گذاری حدود ۳۰ تا ۳۵٪ از تولید ناخالص داخلی را حفظ می‌کرد و عمدتاً بر محرک‌های سنتی تمرکز داشت. مدل جدید مستلزم افزایش مقیاس سرمایه‌گذاری مؤثر، گسترش کانال‌های تأمین مالی سبز، اوراق قرضه فناوری و صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر نوآوری است. با این حال، نسبت استفاده از سرمایه (ICOR) باید در حدود ۴.۵ حفظ شود - به این معنی که برای ایجاد ۱ دونگ تولید ناخالص داخلی اضافی، ۴.۵ دونگ سرمایه سرمایه‌گذاری لازم است. برای بهبود کارایی سرمایه‌گذاری، لازم است انتخاب پروژه‌ها سخت‌تر شود، اتوماسیون اعمال شود، فرآیندهای تولید دیجیتالی شوند و پروژه‌ها به طور دقیق مدیریت شوند...

دوم، انتظار می‌رود رشد نیروی کار به دلیل کاهش آهسته نیروی کار، سالانه 0.7 درصد باشد. برای دستیابی به نرخ رشد تولید ناخالص داخلی دو رقمی، بهره‌وری نیروی کار باید سالانه 8.5 درصد افزایش یابد. این یک جهش از 5-6 درصد فعلی است. برای تحقق این امر، آموزش مهندسان دیجیتال، کارشناسان تحقیق و توسعه و مدیران پروژه‌های فناوری پیشرفته ضروری است؛ در عین حال، ایجاد سازوکاری برای پیوند مؤسسات آموزشی - مدارس - شرکت‌ها برای کاهش شکاف مهارتی ضروری است.

سوم، بهره‌وری کل عوامل (TFP) باید بیش از ۵.۶ واحد درصد در ساختار رشد نقش داشته باشد. TFP نشان‌دهنده کارایی استفاده از سرمایه و نیروی کار و تأثیر نوآوری است. برای افزایش TFP، ویتنام باید یک اکوسیستم استارتاپی خلاق ایجاد کند، کسب‌وکارها را به سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه تشویق کند، پیوندهای زنجیره ارزش جهانی را تقویت کند و از مالکیت معنوی محافظت کند. تحول دیجیتال، هوش مصنوعی، کلان‌داده و اینترنت اشیا باید به ابزارهای روزمره در مدیریت کسب‌وکار و برنامه‌ریزی توسعه تبدیل شوند.

چهارم، تجدید ساختار اقتصاد بر صنایع بنیادی، صنایع اصلی، صنایع استراتژیک، صنایع سبز، کشاورزی با فناوری پیشرفته، خدمات با کیفیت و اقتصاد دیجیتال تمرکز دارد. هر صنعت و هر پروژه باید از همان مرحله طراحی، استانداردهای انتشار کم و حاکمیت هوشمند را رعایت کند. چارچوب سیاستی شامل مشوق‌های مالیاتی تحقیق و توسعه، اعتبار ترجیحی، صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر و اصلاحات اداری برای کوتاه کردن زمان صدور مجوز، «کاتالیزور»های مدل رشد جدید هستند.

خلاصه اینکه، هدف رشد دو رقمی برای دوره 2026-2030 در صورتی امکان‌پذیر خواهد بود که سرمایه‌گذاری به اندازه کافی قوی باشد، بهره‌وری نیروی کار به اندازه کافی بالا باشد، بهره‌وری کل عوامل تولید به اندازه کافی بالا باشد و بازارهای داخلی و خارجی به طور مؤثر مورد بهره‌برداری قرار گیرند. موفقیت به هماهنگ‌سازی سیاست‌ها، ظرفیت نهادی و عزم راسخ برای نوآوری بستگی دارد. وقتی مدل رشد جدید به طور روان عمل کند، ویتنام نه تنها به رشد دو رقمی دست خواهد یافت، بلکه پایه و اساسی پایدار برای مرحله بعدی توسعه ایجاد خواهد کرد.

۸. حل صحیح رابطه بین دولت - بازار - جامعه، با تأکید بر نقش تعیین‌کننده بازار در بسیج و تخصیص منابع توسعه.

پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی، ضمن تأیید نقش تعیین‌کننده بازار در بسیج و تخصیص منابع برای توسعه، بر شکل‌گیری یک رابطه ارگانیک بین دولت - بازار - جامعه تأکید می‌کند. این نه تنها یک الزام نظری، بلکه یک الزام عملی فوری در فرآیند تکمیل اقتصاد بازار با جهت‌گیری سوسیالیستی تحت رهبری حزب است. هماهنگی مؤثر بین سه نهاد دولت، بازار و جامعه، شفافیت، بی‌طرفی و توانایی کنترل ریسک‌ها را افزایش می‌دهد و به بهینه‌سازی نتایج کلی تخصیص منابع در اقتصاد کمک می‌کند.

بازار وظیفه تعیین قیمت‌ها، بسیج و تخصیص منابع را بر اساس سیگنال‌های طبیعی عرضه و تقاضا بر عهده دارد. به لطف مکانیسم رقابتی، اطلاعات شفاف‌تر می‌شوند، انگیزه برای شروع یک کسب و کار به شدت تحریک می‌شود؛ از آنجا، منابع اجتماعی بر صنایع و زمینه‌هایی با کارایی و اثربخشی بالا متمرکز می‌شوند. تأیید نقش تعیین‌کننده بازار به معنای تضمین استقلال و خودمسئولیتی نهادهای اقتصادی است، در حالی که مداخله مستقیم اداری در مکانیسم عملکرد طبیعی قیمت‌ها، بازارها، مزایا و ریسک‌ها را به حداقل می‌رساند.

دولت نقش ایجاد و تنظیم سیستم نهادها، سازوکارها، سیاست‌ها، استراتژی‌ها، برنامه‌ریزی و طرح‌های توسعه‌ای را مطابق با اصول و رویه‌های بازار ایفا می‌کند. تضمین می‌کند که کار قانون‌گذاری، انتشار مقررات مربوط به رقابت عادلانه، کنترل انحصارها، حمایت از حقوق مصرف‌کننده و ایجاد تعادل بین منافع گروه‌های اجتماعی باید به طور منظم و همزمان انجام شود. ابتکار عمل دولت نه تنها در انتشار سیاست‌ها در جهت درست، بلکه در نظارت، ارزیابی و اصلاح سریع نیز منعکس می‌شود تا چارچوب قانونی همیشه از نزدیک تحولات بازار و الزامات توسعه اجتماعی را دنبال کند.

جامعه از طریق سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، انجمن‌های حرفه‌ای، روشنفکران و رسانه‌ها در نظارت، انتقاد و ارائه مشاوره نقش دارد. دولت با انعکاس صادقانه آرمان‌های مردم، مشاغل و طبقات اجتماعی، زمینه را برای تنظیم سیاست‌ها، تعیین اولویت‌های توسعه و افزایش شفافیت فراهم می‌کند. نقش نظارتی جامعه نه تنها اجرای منصفانه و مؤثر سیاست‌ها و برنامه‌ها را تضمین می‌کند، بلکه مسئولیت‌پذیری، خلاقیت و ارتباط بین نهادهای اجتماعی-اقتصادی را نیز ارتقا می‌دهد.

پس از ۴۰ سال نوسازی، دستاوردهای جامع در زمینه‌های اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی، صحت سیاست نوسازی را تأیید کرده است. نهاد اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی تحت مدیریت دولت، در هر مرحله از توسعه شکل گرفته، اداره شده و به کمال رسیده است. افزودن دیدگاه «حل صحیح رابطه بین دولت - بازار - جامعه» در پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره ملی، نقطه عطف جدیدی را رقم می‌زند و دورانی از حکمرانی اقتصادی مبتنی بر یک بنیان بازار شفاف و مؤثر را آغاز می‌کند که با مسئولیت اجتماعی و جهت‌گیری توسعه پایدار ارتباط نزدیکی دارد.

۹. اقتصاد خصوصی مهمترین نیروی محرکه اقتصاد است.

پیش‌نویس گزارش سیاسی کنگره چهاردهم تأکید می‌کند: ارتقاء کامل کارکردها و نقش‌های بخش‌های اقتصادی. توسعه مؤثر اقتصاد دولتی، حفظ واقعی نقش رهبری در تضمین تعادل‌های اصلی، جهت‌گیری استراتژیک، رهبری و هدایت استراتژی؛ توسعه اقتصاد خصوصی به عنوان مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد ؛ اقتصاد تعاونی، اقتصاد جمعی، اقتصاد با سرمایه‌گذاری خارجی و سایر انواع اقتصاد نقش مهمی ایفا می‌کنند.

بنابراین، پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره حزب تأیید می‌کند که توسعه اقتصاد خصوصی مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد است که نکته بسیار مهم و جدیدی است. در عین حال، این پیش‌نویس بر اهمیت ارتقای کامل کارکردها و نقش‌های هر بخش اقتصادی تأکید می‌کند تا تصویری جامع و پایدار از توسعه برای اقتصاد بازار سوسیالیستی در ویتنام ایجاد شود. تقسیم کار، هماهنگی و پشتیبانی بین اقتصاد دولتی، اقتصاد خصوصی، اقتصاد تعاونی، اقتصاد جمعی، اقتصاد سرمایه‌گذاری خارجی و سایر اشکال اقتصادی باید به طور دقیق، علمی و انعطاف‌پذیر سازماندهی شود تا پتانسیل و نقاط قوت هر بخش اقتصادی به حداکثر برسد.

در کشور ما، سیاست مربوط به جایگاه و نقش اقتصاد خصوصی دستخوش تغییرات بزرگی شده است. (1) کنگره ششم « اقتصاد چندبخشی را از ویژگی‌های دوره گذار دانست» . (2) در کنگره دوازدهم، حزب ما اقتصاد خصوصی را به عنوان یکی از نیروهای محرکه مهم اقتصاد ارزیابی کرد. (3) پنجمین کنفرانس مرکزی دوره دوازدهم، قطعنامه شماره 10-NQ/TW مورخ 3 ژوئن 2017 را صادر کرد که در آن تأکید شده است که اقتصاد خصوصی به نیروی محرکه مهمی برای اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی تبدیل شده است. (4) در 4 مه 2025، قطعنامه شماره 68 دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی تأیید کرد: «... اقتصاد خصوصی مهمترین نیروی محرکه اقتصاد ملی است...».

قرار دادن بخش خصوصی به عنوان مهمترین نیروی محرکه اقتصاد، یک رویکرد استراتژیک در زمینه ادغام عمیق و رقابت جهانی فزاینده و شدید است. توسعه سریع شرکت‌های خصوصی، توانایی آنها را در سازگاری سریع، خلاقیت و انعطاف‌پذیری در مواجهه با نوسانات بازار نشان داده و به منبع اصلی کار اجتماعی، منبعی از کالاها، خدمات و راه‌حل‌های فناوری متنوع تبدیل شده است.

علیرغم برخی محدودیت‌ها و کاستی‌ها، اقتصاد خصوصی توانایی بسیج منابع متنوع از منابع داخلی و بین‌المللی را دارد، به ویژه هنگامی که دولت مکانیسم‌های اعتباری، سیاست‌های مالیاتی و ارضی را بهبود می‌بخشد و شرایط برابر را برای همه مشاغل ایجاد می‌کند. استقلال در تخصیص سرمایه، منابع انسانی و فناوری به شرکت‌های خصوصی کمک می‌کند تا سرمایه‌گذاری را تسریع کنند، مقیاس را گسترش دهند و کارایی را بهبود بخشند. از آنجا، این بخش به رشد تولید ناخالص داخلی کمک زیادی می‌کند، ضمن اینکه یک محیط رقابتی سالم ایجاد می‌کند و نوآوری را تشویق می‌کند. اقتصاد خصوصی توانایی استفاده مؤثر از منابع را دارد، به رشد و ایجاد شغل کمک زیادی می‌کند، نوآوری را ارتقا می‌دهد و رفاه اجتماعی را بهبود می‌بخشد. این امر با نظریه مارکسیسم-لنینیسم سازگار است، زمانی که اقتصاد بازار به عنوان محصول تمدن بشری و اقتصاد خصوصی در سوسیالیسم به عنوان بخشی از اقتصاد در نظر گرفته می‌شود.

در عین حال، برای اینکه اقتصاد خصوصی به مهمترین نیروی محرکه اقتصاد دولتی تبدیل شود، لازم است که به بهبود سازوکار قانونی، کاهش موانع اداری و حفاظت از حقوق مالکیت، حقوق مالکیت معنوی، آزادی تجارت و رقابت بازار، حقوق مالکیت معنوی و توسعه سیستمی از انواع متنوع و انعطاف‌پذیر بازار ادامه داده شود. توسعه قوی بخش اقتصاد خصوصی نه تنها مزایای اقتصادی به همراه دارد، بلکه ستونی برای ایجاد یک اقتصاد بازار با جهت‌گیری سوسیالیستی نیز هست و نقش فعال ویتنام را در اوضاع سیاسی جهان، اقتصاد بین‌الملل و تمدن جهانی تقویت می‌کند.

۱۰. فرهنگ و مردم، پایه، منابع، قدرت درون‌زا و نیروی محرکه بزرگ و سیستم تنظیم‌کننده توسعه پایدار اجتماعی هستند.

این یک بحث بسیار اساسی در پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی است که به وضوح آگاهی جدید حزب از نقش فرهنگ و مردم در ساختن، توسعه کشور و حفاظت از میهن سوسیالیستی ویتنام را نشان می‌دهد.

مبنای تعیین فرهنگ و مردم به عنوان پایه، منابع، قدرت درون‌زا، نیروی محرکه بزرگ و سیستم نظارتی برای توسعه اجتماعی پایدار شامل موارد زیر است:

اول، جایگاه و نقش فرهنگ در شکل‌دهی به تفکر، رفتار و ارزش‌های اصلی توسعه انسانی. فرهنگ، قدرت یک ملت را متبلور می‌کند، نظامی از ارزش‌ها، هنجارهای اجتماعی است و مکانی برای حفظ دانش، تجربه و ارزش‌های سنتی در طول نسل‌های متمادی است. این ارزش‌ها، شیوه تفکر، عمل، تعامل و حل مشکلات مردم را شکل می‌دهند. فرهنگ یک منبع درون‌زای توسعه، نیروی محرکه‌ای برای توسعه از درون است. ویژگی‌های فرهنگی مانند روحیه تلاش، پشتکار، غلبه بر مشکلات، خلاقیت و نوآوری مستقیماً به توسعه اقتصادی و اجتماعی کمک می‌کنند.

دوم، رویه تاریخی معاصر به وضوح نقش اساسی فرهنگ را در توسعه ملت‌ها نشان داده است. فرهنگ به یک منبع معنوی قدرتمند تبدیل می‌شود و به جامعه کمک می‌کند تا بر همه مشکلات و چالش‌ها غلبه کند و همبستگی اجتماعی و اجتماعی را بسازد. فرهنگ نیروی محرکه و منبع مستقیم رشد اقتصادی است، قدرت نرمی که در ایجاد امکانات برای تبادل، ارتباط، ارتقای توسعه اقتصادی و ادغام بین‌المللی نقش دارد. فرهنگ سیستمی است که روابط اجتماعی را تنظیم می‌کند. فرهنگ، توسعه پایدار را هدایت می‌کند. فرهنگ قدرت نرم ملت است.

سوم، رویه طی ۴۰ سال نوسازی، دستاوردهای برجسته‌ای را در ارتقای منابع فرهنگی و انسانی در توسعه اقتصادی، اجتماعی، زیست‌محیطی، دفاعی، امنیتی، امور خارجه و غیره، به‌ویژه در دوره سیزدهم کنگره، نشان داده است.

چهارم، خلاصه‌ای از عمل و نظریه در طول ۴۰ سال نوسازی نشان می‌دهد که فرهنگ، میهن‌پرستی، خوداتکایی و میل به قیام مردم ویتنام را برمی‌انگیزد. حفظ و ارتقای هویت فرهنگی ملی برای تأیید هویت، مبارزه با تهاجم فرهنگی و در عین حال ایجاد تفاوت‌ها و مزایای رقابتی برای کشور بسیار مهم است.

۱۱. ایجاد یک نظام آموزشی ملی مدرن، هم‌تراز با منطقه و جهان

پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی، سیاست ایجاد یک نظام آموزشی ملی مدرن و هم‌سطح با منطقه و جهان را پیشنهاد کرد که یک الزام جدید و فوری برای توسعه ملی، افزایش رقابت‌پذیری، توسعه منابع انسانی باکیفیت، ارتقای نوآوری و تضمین توسعه ملی سریع و پایدار است. مبانی ایجاد یک نظام آموزشی ملی مدرن و هم‌سطح با منطقه و جهان شامل موارد زیر است:

اولاً، الزامات توسعه کشور در عصر جدید (ایجاد یک مدل رشد جدید، بهبود کیفیت رشد، ارتقای صنعتی شدن، نوسازی، ادغام بین‌المللی و نیاز به توسعه سریع و پایدار کشور) قطعاً نیازمند منابع انسانی جدید - منابع انسانی با کیفیت بالا - است. یک نظام آموزشی باز، مدرن و یکپارچه، سکوی پرتابی برای آموزش نسل‌هایی از شهروندان با دانش، مهارت‌ها و ویژگی‌های لازم برای برآورده کردن الزامات توسعه جدید کشور و حفاظت از سرزمین پدری خواهد بود.

دوم، از وضعیت فعلی نظام آموزشی ویتنام، نیاز مبرمی به غلبه فوری بر نقاط ضعف، عقب ماندگی ها و نارسایی های نظام آموزشی کشورمان وجود دارد، نظام آموزشی که مبتنی بر استانداردهای خروجی نیست، فاقد گشودگی است و در همگام شدن با روند کلی جهان مشکل دارد.

سوم، ناشی از الزامات ارتقای ادغام بین‌المللی و جهانی شدن؛ توسعه سریع علم و فناوری و انقلاب صنعتی چهارم؛ روند نوآوری، اصلاح و توسعه آموزش در جهان، فرآیند همکاری بین‌المللی، ادغام و رقابت در آموزش. آموزش مدرن یک مزیت رقابتی برای ویتنام ایجاد خواهد کرد. برنامه‌های آموزشی پیشرفته و روش‌های تدریس نوآورانه به دانش‌آموزان ویتنامی کمک می‌کند تا قادر به کار در یک محیط بین‌المللی، جذب سرمایه‌گذاری و منابع خارجی و ارتقای همکاری در علم و فناوری باشند.

چهارم، به ارث بردن استدلال‌های انقلابی و علمی مارکسیسم-لنینیسم و ​​اندیشه هوشی مین در مورد آموزش؛ نظریه‌های مدرن در مورد توسعه پایدار؛ نظریه‌های اقتصاد دانش و جامعه یادگیرنده؛ نظریه‌های نوآوری و توسعه ظرفیت؛ به اشتراک گذاشتن تجربیات بین‌المللی در مورد توسعه آموزش و بر این اساس، یک سیستم آموزشی مدرن و هم‌تراز با منطقه و جهان، منابع انسانی باکیفیتی را فراهم می‌کند، توسعه صنایع پیشرفته را ارتقا می‌دهد، بهره‌وری نیروی کار را بهبود می‌بخشد، ارزش افزوده و رقابت‌پذیری برای اقتصاد ایجاد می‌کند.

پنجم، جذب جوهره کشورهایی با سیستم‌های آموزشی مدرن اغلب بر عواملی مانند: عدالت، خلاقیت و توسعه همه‌جانبه تمرکز دارد. به عنوان مثال، فنلاند به خاطر سیستم آموزشی بدون فشار امتحان خود، با تمرکز بر برابری و توسعه شخصی، مشهور است. ژاپن اخلاق، استقلال و نظم را ترویج می‌دهد و به دانش‌آموزان کمک می‌کند تا شخصیت خود را شکل دهند. کشورهایی مانند ایالات متحده، انگلستان، آلمان و کانادا دارای سیستم‌های آموزشی پیشرفته با سرمایه‌گذاری سنگین در تحقیقات، فناوری و روش‌های مدرن تدریس هستند. این کشورها اغلب برنامه‌های درسی انعطاف‌پذیری دارند که تفکر انتقادی و خلاقیت را تشویق می‌کنند.

۱۲. پیشرفت چشمگیر در علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی

پیشرفت‌های چشمگیر در علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، سیاست‌های جدید و مهمی هستند که در پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی حزب، با هدف بهره‌برداری حداکثری از محرک‌های توسعه نامحدود، گنجانده شده‌اند. تعیین این اولویت، از یک چشم‌انداز استراتژیک برای برآورده کردن الزامات انقلاب صنعتی چهارم ناشی می‌شود، زمانی که فناوری دیجیتال و نوآوری به عوامل تعیین‌کننده در سرعت و کیفیت توسعه اجتماعی-اقتصادی کشورها تبدیل می‌شوند. حزب تأکید می‌کند که تنها پیشرفت‌های قوی در این زمینه‌ها می‌تواند به ویتنام کمک کند تا از محدودیت‌های رشد سنتی خارج شود.

نظریه‌های مدرن توسعه مانند نظریه رشد اقتصادی مبتنی بر نوآوری، نظریه جامعه اطلاعاتی و اقتصاد دانش‌بنیان، همگی به نقش اصلی علم و فناوری و تحول دیجیتال در فعال‌سازی زنجیره‌های ارزش جدید اشاره می‌کنند. رشد مبتنی بر نوآوری، دانش و فناوری، با گسترش سریع در اقتصاد، منابع تولید بی‌پایانی ایجاد خواهد کرد. در همین حال، مفهوم جامعه اطلاعاتی و اقتصاد دانش‌بنیان بر عناصر داده، اطلاعات و ظرفیت تحلیل دیجیتال برای بهبود بهره‌وری و کارایی استفاده از منابع تأکید دارد. مدل اقتصاد دیجیتال، زیرساخت‌های دیجیتال، پلتفرم‌های داده و اکوسیستم‌های استارتاپی را برای ایجاد توسعه قوی برای فرآیند نوآوری ترکیب می‌کند.

ویتنام دیر به جمع کشورهای توسعه‌یافته اقتصاد دیجیتال پیوسته است، اما از فرصت پیش آمده برای پیوستن به صفوف اقتصادهای دیجیتال توسعه‌یافته استفاده می‌کند. دوازدهمین دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۵۲-NQ/TW با عنوان «برخی دستورالعمل‌ها و سیاست‌ها برای مشارکت فعال در انقلاب صنعتی چهارم» را صادر کرد. این قطعنامه به وضوح وظایف ساخت زیرساخت‌های دیجیتال، توسعه منابع انسانی با کیفیت بالا و تکمیل چارچوب قانونی برای صنعت ۴.۰ را تعریف می‌کند. نقش داده‌ها، هوش مصنوعی، اینترنت اشیا، تولید هوشمند و اتصال زنجیره‌های ارزش جهانی را ارتقا می‌دهد. الزام به ارتباط نزدیک بین مشاغل، مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها و آژانس‌های مدیریتی برای ترویج کاربرد فناوری‌های جدید، بهبود بهره‌وری و کیفیت محصول. پیشنهاد مکانیسم‌های تشویقی برای سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه، حفاظت از مالکیت معنوی و تضمین ایمنی و امنیت شبکه. سیزدهمین دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW را در مورد «پیشرفت‌ها در علم، توسعه فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی» صادر کرد. بر علم، فناوری و نوآوری به عنوان نیروهای محرکه نامحدود برای رشد تأکید دارد. دولت در حال بررسی و افزایش سرمایه‌گذاری عمومی در تحقیق و توسعه است و فناوری‌های اصلی مانند هوش مصنوعی، کلان‌داده، اینترنت اشیا و زیست‌شناسی مولکولی را در اولویت قرار می‌دهد. ایجاد یک اکوسیستم قوی که استارتاپ‌های خلاق، شرکت‌های پیشرفته، صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر و مراکز نوآوری را به هم متصل می‌کند. تکمیل نهادهای حفاظت از مالکیت معنوی، سازوکارهای اشتراک‌گذاری داده‌ها و سازوکارهای ارزیابی و پذیرش محصولات علمی و فناوری. ارائه نقشه راه برای تحول دیجیتال همه آژانس‌های کلیدی دولتی، شرکت‌ها و جامعه از سال ۲۰۲۵ تا ۲۰۳۰، به سمت دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال.

دولت، در تمام سطوح و بخش‌ها از سطوح مرکزی تا مردمی، با جدیت در حال اجرای پروژه ملی تحول دیجیتال، ترویج نوآوری و سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های فناوری، به سمت هدف تبدیل ویتنام به یک ملت دیجیتال تا سال 2030 است. تمرکز بر نوآوری در سازوکارهای سرمایه‌گذاری برای تحقیق و توسعه، اولویت‌بندی منابع برای حوزه‌های فناوری پیشرفته، مانند: هوش مصنوعی، کلان‌داده، اینترنت اشیا و بیوتکنولوژی. ترویج تشکیل مراکز نوآوری، بهبود ارتباط بین کسب‌وکارها، مؤسسات تحقیقاتی و مؤسسات آموزشی و تکمیل چارچوب قانونی برای حفاظت از مالکیت معنوی. سازوکار تشویق همکاری دولتی-خصوصی، پیوندهای بین‌المللی و تنوع‌بخشی به منابع سرمایه‌گذاری، به ایجاد محیطی پویا برای فعالیت‌های تحقیقاتی و انتقال فناوری کمک می‌کند. تضمین ایمنی و امنیت شبکه، عاملی اساسی برای تحول دیجیتال موفق و حفاظت از منافع ملی در فضای دیجیتال محسوب می‌شود.

نتایج پیشرفت‌های علمی و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در افزایش بهره‌وری نیروی کار، کاهش هزینه‌های تولید و کوتاه شدن زمان عرضه به بازار منعکس می‌شود. ویتنام می‌تواند به لطف کاربرد مؤثر علم و فناوری و تحول دیجیتال، تولید ناخالص داخلی خود را هر ساله ۱ تا ۱.۵ درصد افزایش دهد. در عین حال، رقابت‌پذیری شرکت‌های ویتنامی در عرصه بین‌المللی از طریق بهبود کیفیت محصولات، خدمات و استقلال در زنجیره تأمین تقویت می‌شود. محصولات و خدمات جدید شکل گرفته با فناوری پیشرفته و راه‌حل‌های دیجیتال، نه تنها نیازهای داخلی را برآورده می‌کنند، بلکه در بازار جهانی نیز جذابیت ایجاد می‌کنند. مشارکت عمیق در زنجیره تولید بین‌المللی به شرکت‌های ویتنامی کمک می‌کند تا فناوری را بیاموزند، استانداردهای مدیریتی را بهبود بخشند و شبکه شرکای خود را گسترش دهند. از آنجا، موقعیت ویتنام ارتقا می‌یابد و به یک حلقه مهم در شبکه تولید و ارزش جهانی تبدیل می‌شود.

۱۳. ارتقای پیشرفت‌ها در توسعه‌ی یک صنعت دفاعی و امنیتی مدرن، خوداتکا، خوداتکا، با کاربرد دوگانه و مدرن برای محافظت قاطعانه از سرزمین پدری در تمام موقعیت‌ها، به ویژه جنگ‌های پیشرفته.

برای اولین بار، پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی، به جای صرفاً «توسعه» یا «ساخت» مانند قطعنامه‌های قبلی حزب در مورد توسعه صنعت دفاعی و امنیتی، بر لزوم «توسعه جهشی» تأکید کرد. این نشان دهنده عزم سیاسی بسیار بالا برای ایجاد جهشی رو به جلو در توسعه صنعت دفاعی و امنیتی است.

پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به کنگره چهاردهم، علاوه بر تأکید مداوم بر ماهیت «دومنظوره و مدرن»، عناصر «استقلال، خوداتکایی، خودتقویتی» را در توسعه صنعت دفاعی و امنیتی اضافه می‌کند.

اگرچه سیاست «اتکا به خود و تقویت خود» در توسعه صنعت دفاعی و امنیتی در اسناد و قطعنامه‌های حزب در دوره نوسازی ظاهر شده است، اسناد کنگره سیزدهم تنها به توسعه صنعت دفاعی و امنیتی در جهت «استفاده دوگانه و مدرنیته» بسنده کرده‌اند؛ در مرحله بعد، قانون صنایع دفاعی و امنیتی و بسیج صنعتی (ژوئن 2024) «اتکا به خود، خوداتکایی، استفاده دوگانه، مدرنیته، ادغام بین‌المللی فعال، که در آن قدرت داخلی عامل تعیین‌کننده است» را شناسایی کرده است.

بنابراین، افزودن کامل این پنج عنصر «اتکا به خود، تقویت خود، خوداتکایی، کاربرد دوگانه و مدرنیته» با اهداف زیر صورت می‌گیرد: (1) ارتقای قدرت داخلی، خوداتکایی و حرکت به سمت استقلال استراتژیک در سراسر فرآیند از تحقیق تا تولید و توسعه. (2) به حداکثر رساندن کاربرد دوگانه محصولات، کاهش هزینه‌ها و افزایش ارزش مصرف. (3) نوآوری مداوم، به‌کارگیری فناوری پیشرفته و فناوری جدید، تضمین کیفیت فزاینده محصولات و برآورده کردن الزامات حفاظت قاطع از سرزمین پدری در همه موقعیت‌ها، به‌ویژه جنگ با فناوری پیشرفته.

۱۴. توسعه روابط خارجی در دوران جدید، متناسب با جایگاه و موقعیت تاریخی، فرهنگی کشور

پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب، الزام «توسعه امور خارجی در دوران جدید، متناسب با جایگاه و موقعیت تاریخی، فرهنگی کشور» را مطرح می‌کند که نه تنها ادامه دیدگاه‌ها و سیاست‌های قبلی است، بلکه نشان‌دهنده تحولی جدید در تفکر، اهداف و رویکردهای مربوط به امور خارجی نیز می‌باشد.

این تفکر جدید، امور خارجه را نه تنها مانند کنگره‌های قبلی «فعال و پویا» تعریف می‌کند، بلکه بر لزوم توسعه «متناسب با تاریخ، فرهنگ و جایگاه کشور» نیز تأکید دارد: (1) امور خارجه نه تنها ابزاری برای حفاظت از رژیم یا جستجوی همکاری اقتصادی است، بلکه راهی برای نشان دادن شجاعت، هویت و جایگاه ویتنام در عرصه بین‌المللی نیز می‌باشد. (2) بر عوامل فرهنگی و تاریخی مرتبط با گسترش «قدرت نرم»، ارزش‌های متمدن ویتنامی، ایجاد احترام، اعتماد و نفوذ در جامعه بین‌المللی تأکید می‌کند. (3) این دیدگاه گسترده‌تر از رویکرد صرفاً «صلح، همکاری و توسعه» مانند گذشته است.

Đặt ra mục tiêu cao hơn vì vị thế của Việt Nam hiện nay đã khác. Đối ngoại trong kỷ nguyên mới phải: (1) Tạo dựng cục diện, môi trường thuận lợi cho đất nước bước vào kỷ nguyên vươn mình. (2) Đóng vai trò kiến tạo, động lực, mở ra các cơ hội mới cho đất nước phát triển. (3) Nâng cao vị thế, uy tín của đất nước trong nền chính trị thế giới, kinh tế toàn cầu và văn minh nhân loại. Với thế và lực mới, Việt Nam chủ động tham gia đóng góp tích cực duy trì hoà bình, ổn định trong khu vực và trên thế giới.

Gắn chặt đối ngoại với phát triển đất nước. Lần đầu tiên nêu rõ yêu cầu đối ngoại phải tương xứng với tầm vóc phát triển đất nước, nghĩa là đối ngoại không chỉ hỗ trợ kinh tế mà còn đi tiên phong trong các lĩnh vực công nghệ, tri thức, văn hoá. Chủ động xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại với 3 trụ cột (Đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân), vận hành như một "hệ sinh thái đối ngoại" thống nhất, đồng bộ. Kết nối chặt chẽ ngoại giao chính trị, kinh tế, văn hoá, quốc phòng, an ninh, khoa học, công nghệ, chuyển đổi số.

So với các Văn kiện Đại hội thời kỳ đổi mới, Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội XIV yêu cầu cao hơn đối với công tác đối ngoại: Không chỉ "nâng tầm" mà phải "tương xứng với tầm vóc"; "không chỉ hội nhập sâu" mà còn "phát huy sức mạnh văn hoá, lịch sử, giá trị Việt Nam" để tăng ảnh hưởng quốc tế; không chỉ là đối ngoại "vì Việt Nam" mà còn "đóng góp cho hoà bình, phát triển chung của nhân loại".

15. Về tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương, phát huy vai trò chủ động của địa phương

Việc tiến hành cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng vẫn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương và phát huy vai trò chủ động của địa phương chính là tư duy mới, tầm nhìn và là bước đột phá chiến lược để xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững. Đây không chỉ là yêu cầu cấp bách của công cuộc tiếp tục đổi mới, mà còn là minh chứng cho tầm nhìn phát triển và bản lĩnh lãnh đạo sáng suốt, khả năng tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết liệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn mới:

Thứ nhất, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là giải pháp sắp xếp lại hệ thống cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Đã thực hiện triệt để việc sắp xếp lại đầu mối, giảm cấp trung gian, thu gọn số lượng ban, ngành, đồng thời hợp nhất những đơn vị có chức năng gần nhau để xoá bỏ chồng chéo, trùng lặp, tiết kiệm nguồn lực, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Mô hình bộ máy gọn nhẹ, rút ngắn quy trình, giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo môi trường làm việc năng động, kỷ cương và trách nhiệm hơn.

Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là yếu tố then chốt để phát huy tiềm năng, lợi thế của từng vùng, miền. Việc trao quyền quyết định nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư hạ tầng, quản lý tài nguyên và an sinh xã hội giúp đẩy nhanh tốc độ giải quyết công việc, phù hợp với điều kiện thực tế mới. Đồng thời, chính quyền cơ sở sẽ chủ động hơn trong tổ chức thực hiện, sáng tạo cách làm, kịp thời điều chỉnh phù hợp với đặc thù địa bàn, qua đó khơi dậy khát vọng và ý chí tự lực, tự cường của cơ sở, của cộng đồng dân cư.

Thứ ba, thực hiện phân cấp, phân quyền nhưng phải luôn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương. Điều này yêu cầu xây dựng hệ thống quy chế, quy chuẩn, tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, đồng bộ. Trung ương giữ vai trò định hướng chiến lược, ban hành pháp luật và cơ chế kiểm soát; địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực thi và báo cáo kết quả. Cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động được thiết kế bài bản, với sự tham gia của nhiều bên liên quan, kể cả Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội, nhằm tăng cường tính công khai, trách nhiệm giải trình.

Thứ tư, cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, cùng với phân cấp, phân quyền, đã và đang tạo cú huých mạnh mẽ để tái cấu trúc thể chế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền liêm chính, kiến tạo và phục vụ. Chính quyền địa phương không chỉ là "người thi hành" mà còn là "chủ thể sáng tạo" trong xây dựng và triển khai chính sách.

Thứ năm, thực hiện tốt đồng bộ ba trụ cột: Tinh gọn bộ máy; phân cấp, phân quyền và quản lý thống nhất sẽ giúp Nhà nước đổi mới toàn diện, nâng cao năng lực điều hành, củng cố niềm tin của Nhân dân. Các báo cáo kết quả gần đây đã khẳng định tính hiệu quả bước đầu của cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sự tăng cường năng lực điều hành ở cơ sở cùng mô hình tổ chức gọn nhẹ đã giải phóng nguồn lực, mở rộng không gian phát triển, nâng cao tốc độ xử lý công việc và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Cuộc cách mạng này thôi thúc mỗi cấp uỷ, chính quyền và toàn thể cán bộ, công chức phải tiếp tục tự soi, tự sửa, tự hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu trong kỷ nguyên phát triển mới.

16. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trọng tâm là cấp chiến lược và cấp cơ sở, nhất là người đứng đầu

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém". Vì vậy, công tác cán bộ là "then chốt của then chốt", được đặt ở vị trí trung tâm trong xây dựng Đảng. Điểm mới ở văn kiện lần này là sự đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ ở cả hai cấp chiến lược và cơ sở, thay vì chỉ chú trọng riêng từng cấp như trước đây.

Ở cấp chiến lược, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ cấp chiến lược được nâng lên thành nhiệm vụ trọng tâm. Đây là nhóm tinh hoa có tầm nhìn chiến lược, tham gia hoạch định đường lối chính sách, tham mưu chiến lược cho Đảng, Nhà nước, nên yêu cầu phải có tư duy, tầm nhìn, bản lĩnh, nắm vững tình hình thực tiễn trong, ngoài nước và khả năng nhận diện xu thế toàn cầu, đưa ra dự báo chính xác. Việc tập trung nguồn lực cho cán bộ cấp chiến lược giúp bảo đảm tính ổn định, xuyên suốt trong hoạch định chiến lược công tác cán bộ nói riêng, tầm nhìn, chiến lược phát triển đất nước nói chung.

Chủ trương đặt cấp cán bộ cơ sở vào trung tâm của công tác cán bộ là sự đột phá tư duy về cán bộ. Vì cán bộ cơ sở là mắt xích gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực thi chính sách, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân. Việc củng cố chất lượng cán bộ ngay từ cơ sở giúp nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở, nơi thực thi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời giúp phát hiện, lan toả những kinh nghiệm hay, đồng thời hạn chế tiêu cực, bất cập ngay từ đầu, từ cơ sở.

Đặc biệt, chủ trương mới dành sự quan tâm cao nhất cho người đứng đầu ở mọi cấp. Vai trò của người chỉ đạo, điều hành được nhấn mạnh không chỉ về năng lực chuyên môn mà còn về chuẩn mực đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo và trách nhiệm cá nhân. Sự gương mẫu của người đứng đầu sẽ tạo động lực cho cả tập thể, từ đó nâng cao nhận thức xã hội, kỷ cương, kỷ luật, thúc đẩy cải cách hành chính và hiệu quả phục vụ Nhân dân.

Cơ chế giám sát, đánh giá được yêu cầu quy định chặt chẽ hơn. Quy trình bổ nhiệm, đánh giá công bằng và minh bạch, gắn kết chặt chẽ thành tích với khen thưởng, vi phạm với chế tài. Đồng thời chú trọng luân chuyển ngang, luân chuyển lên và luân chuyển về cơ sở theo nguyên tắc "có vào, có ra", "có lên, có xuống" để cán bộ có trải nghiệm thực tiễn, rèn luyện bản lĩnh và trau dồi năng lực chuyên môn.

Như vậy, chủ trương này là tầm nhìn chiến lược nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất cách mạng, trình độ chuyên môn cao, trách nhiệm, tâm huyết phục vụ Nhân dân. Sự kết hợp hài hoà giữa đào tạo, quy hoạch, đánh giá và giám sát; đặc biệt tập trung vào người đứng đầu, sẽ tạo bước đột phá về chất lượng lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới.

17. Chủ trương về xây dựng Đảng văn minh

Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XIV xác định: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, tự đổi mới để Đảng ta thật sự là đạo đức, là văn minh". Đây là nội dung mới, lần đầu tiên chủ trương xây dựng Đảng văn minh được xác định là một nhiệm vụ chiến lược, có tính hệ thống và cụ thể hoá trong Văn kiện Đại hội Đảng.

Thứ nhất, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Đảng ta là đạo đức, là văn minh". Theo Người, Đảng phải tiêu biểu cho trí tuệ, lương tâm và danh dự của dân tộc mới xứng đáng là người lãnh đạo. Xây dựng Đảng về văn minh là bước tiếp tục hiện thực hoá sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, làm cho Đảng ta thực sự "là đạo đức, là văn minh".

Thứ hai, xây dựng Đảng văn minh là sự kế thừa và phát huy những giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc, tạo ra một mối liên kết bền chặt giữa Đảng với Nhân dân và dân tộc.

Thứ ba, xây dựng Đảng văn minh góp phần nâng cao uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng, giúp củng cố niềm tin của Nhân dân vào Đảng. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Đảng phải đổi mới tư duy, phương thức lãnh đạo để phù hợp với những biến đổi nhanh chóng của thời đại. Đảng văn minh sẽ đưa đất nước phát triển tiến kịp cùng thế giới.

Thứ tư, từ lý luận về xây dựng Đảng, hai yếu tố "đạo đức" và "văn minh" của Đảng không tách rời mà gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhau.

Thứ năm, kinh nghiệm thực tiễn, cho thấy rằng một đảng cộng sản chỉ có thể lãnh đạo cách mạng thành công khi đảng đó là một đảng văn minh, trong sạch, vững mạnh, minh bạch, dân chủ, tiên phong; có tư duy khoa học, hiện đại; có phương thức lãnh đạo dân chủ, hiệu quả; có khả năng tự đổi mới, thích ứng với những thay đổi của thời đại, được Nhân dân tin yêu, ủng hộ.

Thứ sáu, khắc phục các bất cập hiện nay trong công tác xây dựng Đảng, bên cạnh những thành tựu, trong Đảng vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém, không phù hợp với một chính đảng văn minh.

18. Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Trên cơ sở tổng kết 40 năm đổi mới, Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội XIV đã rút ra bài học kinh nghiệm "Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc". Đây là bài học kinh nghiệm quý báu mang tầm lý luận, có giá trị định hướng thực tiễn cho sự nghiệp cách mạng của đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới.

Cơ sở để tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc:

Thứ nhất, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. Sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Củng cố và phát huy sức mạnh này là chìa khoá để Việt Nam vững bước trên con đường xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.

Thứ hai, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống đoàn kết, coi trọng Nhân dân của dân tộc ta là sự kế thừa tư tưởng "dân là gốc". Nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử. Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhân dân là chủ thể của cách mạng, là sức mạnh to lớn, có khả năng sáng tạo vô tận: "Trong bầu trời không gì quý bằng Nhân dân. Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của Nhân dân"; "có lực lượng dân chúng thì việc to tát mấy, khó khăn mấy làm cũng được. Không có, thì việc gì làm cũng không xong. Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi không ra".

Thứ ba, kế thừa và phát huy các bài học kinh nghiệm trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc; trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng của Đảng và kinh nghiệm của các cuộc cách mạng trên thế giới. Đảng ta đã tập hợp, quy tụ, phát huy được sức mạnh to lớn của Nhân dân cả về lực lượng và của cải, vật chất và tinh thần, để làm nên thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 và Đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước.

Thứ tư, thành tựu vĩ đại của đất nước trong thời kỳ đổi mới. Đảng ta đã phát huy sức mạnh của Nhân dân, lấy mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm mục tiêu hành động; bảo đảm công bằng và bình đẳng xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng, hợp pháp của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân; kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội,... với phương châm xuyên suốt: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".

Thứ năm, xuất phát từ yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nền tảng vững chắc để xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân gắn với xây dựng thế trận lòng dân vững chắc. Việc phát huy sức mạnh Nhân dân giúp huy động mọi nguồn lực to lớn, cả về vật chất lẫn tinh thần của Nhân dân. Sức sáng tạo, tinh thần tự lực, tự cường của mỗi người dân là yếu tố then chốt thúc đẩy công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

TỔ BIÊN TẬP

NAM ĐÔNG

Nguồn: https://nhandan.vn/bao-cao-mot-so-van-de-moi-quan-trong-trong-du-thao-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiv-cua-dang-post917015.html