نارسایی‌ها در تخصیص زمین و جنگل

درس ۱: «تنگناها» در برنامه‌ریزی

به منظور بهبود اثربخشی مدیریت و حفاظت از جنگل‌ها و ایجاد مبنای قانونی برای تکمیل تخصیص زمین، تخصیص جنگل و اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین‌های جنگلی، در دوره ۲۰۰۶ تا ۲۰۲۰، استان وظیفه برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل را انجام داد. با این حال، این برنامه‌ریزی نارسایی‌ها و کاستی‌هایی را آشکار کرده است که باید برای مطابقت با شرایط واقعی تنظیم و تکمیل شوند. بنابراین، در ۲۱ دسامبر ۲۰۱۸، کمیته مردمی استان تصمیم ۱۲۰۸/QD-UBND را در مورد تصویب پروژه بررسی و تنظیم برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل در استان تا سال ۲۰۲۵، با چشم‌انداز ۲۰۳۰، صادر کرد. با این حال، پس از بررسی، تنظیم و اعلام برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل، بسیاری از مردم و مناطق با مشکلاتی در تولید و زندگی خود و همچنین در انجام وظیفه توسعه اجتماعی -اقتصادی محلی مواجه شدند.

بسیاری از خانوارهای منطقه توا چوا در حال حاضر در محدوده برنامه‌ریزی شده برای ۳ نوع جنگل قرار دارند.

در طول سال‌ها اجرا، برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل، کاستی‌ها و نواقصی را آشکار کرده است که باید برای تطبیق با شرایط واقعی، اصلاح و تکمیل شوند، مانند: پایگاه‌های داده، نقشه‌ها، وضعیت جنگل و وضعیت کاربری اراضی جنگلی در مقایسه با شرایط میدانی تفاوت‌های بسیار زیادی دارند؛ بسیاری از مناطق پایدار تولید کشاورزی افراد و خانوارها هنوز در برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل پراکنده هستند. بسیاری از مناطق جنگل‌ها و اراضی جنگلی که بر اساس کارکردهای ۳ نوع جنگل برنامه‌ریزی شده‌اند، دیگر با مقررات جدید و شرایط واقعی مناسب نیستند و به طور قابل توجهی بر اجرای اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی تأثیر می‌گذارند.

برای غلبه بر محدودیت‌ها، دستیابی به اهداف مدیریت خوب، حفاظت و توسعه مناطق جنگلی و زمین‌های جنگلی، کمک به حفاظت از محیط زیست، ایجاد شغل، بهبود زندگی مردم در مناطق جنگلی و کاهش پایدار فقر، کمیته مردمی استان تصمیم 1208/QD-UBND را صادر کرده است. به طور خاص، تمرکز بر بررسی و حذف زمین‌های مسکونی، زمین‌های برنج، کارهای ساختمانی و غیره از منطقه برنامه‌ریزی و سازماندهی اعلام، تخصیص زمین و تخصیص جنگل در این زمینه به هر زیرمنطقه، بخش، ناحیه و مدیر جنگل است.

بر این اساس، استان دین بین نزدیک به ۶۹۵۰۰۰ هکتار (معادل ۷۲٪ از مساحت طبیعی) تحت برنامه‌ریزی اراضی جنگلی دارد. از این تعداد، جنگل‌های با کاربری ویژه بیش از ۵۱۶۶۴ هکتار (شامل زمین‌های جنگلی و غیرجنگلی)؛ جنگل‌های حفاظتی بیش از ۴۱۶۱۶۳ هکتار و جنگل‌های تولیدی ۲۲۶۹۲۵ هکتار هستند. هدف از این برنامه‌ریزی، بررسی و تنظیم مجدد مقیاس زمین‌های جنگلی و ساختار انواع جنگل‌ها مطابق با برنامه‌ریزی کاربری زمین و وضعیت واقعی منطقه است. پیوند برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل با بازسازی بخش جنگلداری، افزایش تدریجی پوشش جنگلی، تلاش برای رسیدن به ۴۵٪ تا سال ۲۰۲۵ و ۴۸٪ تا سال ۲۰۳۰.

مأموران اداره حفاظت از جنگل‌های ناحیه دین بین، برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل روی نقشه را بررسی کردند.

با این حال، بررسی و تنظیم برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل با مشکلات زیادی روبرو است. بسیاری از روستاها، دهکده‌ها و خانه‌ها هنوز در برنامه‌ریزی اراضی جنگلی هستند که منتشر نشده‌اند. به طور معمول، کمون پا توم (منطقه دین بین) دارای مساحت کل زمین طبیعی بیش از ۸۹۰۸ هکتار است، اما طبق برنامه‌ریزی، بیش از ۸۲۹۷ هکتار زمین جنگلی وجود دارد (که ۹۳.۱٪ از کل مساحت طبیعی را تشکیل می‌دهد). این بدان معناست که بسیاری از مناطق شامل مزارع برنج، برکه‌ها، باغ‌ها، خانه‌ها، ساختمان‌های ستادی... در کمون پا توم، همگی در برنامه‌ریزی اراضی جنگلی قرار دارند. به عنوان مثال، روستای پا توم محل سکونت دیرینه قوم لائوس است، اما کل منطقه روستا به عنوان زمین جنگلی برنامه‌ریزی شده است!

به همین ترتیب، تمام ۸۴ خانوار در روستای چان ۳، کمون نگوی کای (منطقه مونگ آنگ) در طرح برنامه‌ریزی اراضی جنگلی گنجانده شده‌اند. به گفته آقای لی آ سی، رئیس روستای چان ۳، روستاییان مدت زیادی است که در اینجا زندگی می‌کنند، اما وقتی طرح برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل اعلام شد، آنها می‌دانستند که کل روستا در طرح برنامه‌ریزی جنگل گنجانده شده است. این امر تأثیر قابل توجهی بر زندگی مردم، به ویژه اجرای کارها و پروژه‌ها در منطقه داشته است.

مأموران اداره حفاظت از جنگل‌های ناحیه توا چوا، زمین‌های مسکونی، خانه‌ها، مزارع، باغ‌ها و غیره را بررسی کردند تا ۳ نوع جنگل را از طرح حذف کنند.

نه تنها این، بلکه حتی زمین دفتر مرکزی آژانس دولتی در برخی از کمون‌ها نیز در برنامه‌ریزی زمین‌های جنگلی گنجانده شده است. به گفته آقای تائو آ تو، یکی از افسران اداره حفاظت از جنگل‌های ناحیه توآ چوآ، از طریق بررسی طبق تصمیم ۱۲۰۸/QD-UBND، دفتر مرکزی کمیته مردمی کمون مونگ بانگ (ناحیه توآ چوآ) در حال حاضر نزدیک به ^{۶۰۰ متر مربع} در برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل گنجانده شده است، حتی اگر این دفتر مرکزی در کنار جاده، در منطقه مرکزی، با جمعیت متراکم واقع شده باشد. یا دریاچه تونگ لن (ناحیه توآ چوآ) نیز حدود ^{۱۵۰۰ متر مربع} در برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل گنجانده شده است.

علاوه بر این، هنگام اجرای برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل، روند سازماندهی اعلان برنامه‌ریزی جنگل داخلی و خارجی هنوز محدود است. به طور خاص، هنگامی که مناطق محلی اعلان برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل را سازماندهی می‌کنند، بسیاری از خانوارها شرکت نمی‌کنند، تا حدودی به این دلیل که مشغول کار هستند، تا حدی به این دلیل که اعلان برنامه‌ریزی را جدی نمی‌گیرند (فقط به ۲۵.۴٪ از خانوارهایی که نیاز به اعلام دارند، می‌رسد). به طور خاص، ۲ منطقه توآن جیائو و دین بین دونگ اعلان برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل را در محل سازماندهی نمی‌کنند.

برخی از خانه‌های واقع در مرکز کمون مونگ بنگ (منطقه توا چوا) به تازگی توسط اداره حفاظت از جنگل‌های منطقه توا چوا بررسی شده‌اند تا از طرح ۳ نوع جنگل حذف شوند.

بنابراین، بسیاری از خانوارها، جوامع روستایی و دهکده‌ها پس از تعدیل، برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل را به روشنی درک نمی‌کنند، بنابراین تنها مدت کوتاهی پس از تصمیم به تصویب برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل توسط کمیته مردمی استان، موارد تجاوز به جنگل در برخی از مناطق رخ داد و کشف و رسیدگی شد. به عنوان مثال، آقای وانگ آ گیانگ، روستای نام نگا ۲، کمون نام چوا (منطقه نام پو) با قرار دادن منطقه جنگل احیا شده در ارتفاعات خانواده‌اش در منطقه حفاظت شده طبق برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل موافقت نکرد زیرا پرداخت برای خدمات زیست محیطی جنگل کمتر از پرداخت برای کشاورزی بود. بنابراین، خانواده او جنگل احیا شده را برای ایجاد مزارع تخریب کردند.

به منظور غلبه بر کاستی‌های برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل، در سال ۲۰۲۱، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی به واحدهای وابسته خود دستور داد تا بر بررسی مکان‌ها و مناطق (زمین‌های مسکونی، مزارع برنج، زمین‌های آبزی‌پروری، زمین‌های باغی و سایر زمین‌ها) در برنامه‌ریزی ۳ نوع جنگل تمرکز کنند تا آنها را از برنامه‌ریزی حذف کرده و مساحت جنگل‌های طبیعی خارج از برنامه‌ریزی را به برنامه‌ریزی جنگلداری اضافه کنند. از طریق این بررسی، وزارت کشاورزی پیشنهاد داد که بیش از ۶۸۳۶ هکتار از ۳ نوع جنگل از برنامه‌ریزی حذف شود. در عین حال، بر اساس نتایج بررسی، بین‌بخشی به کمیته مردمی استان پیشنهاد داد تا اهداف تخصیص زمین و تخصیص جنگل را برای اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین‌های جنگلی برای دوره ۲۰۱۹ - ۲۰۲۳ طبق طرح ۲۷۸۳/KH-UBND به ۱۰۲،۴۸۴ هکتار تعدیل کند. بنابراین، کل مساحت برنامه‌ریزی شده زمین‌های جنگلی در استان پس از تعدیل به ۵۹۲،۲۶۹ هکتار کاهش می‌یابد.

منبع: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung