کاستی‌ها در تخصیص زمین و جنگل.

درس ۱: «گلوگاه» در برنامه‌ریزی

برای بهبود کارایی مدیریت و حفاظت از جنگل‌ها و ایجاد مبنای قانونی برای تکمیل تخصیص زمین و جنگل و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین‌های جنگلی، استان وظیفه برنامه‌ریزی سه نوع جنگل را در دوره 2006-2020 اجرا کرد. با این حال، این طرح کاستی‌ها و نواقصی را آشکار کرد که نیاز به تعدیل و تکمیل برای مطابقت با وضعیت واقعی داشت. بنابراین، در 21 دسامبر 2018، کمیته مردمی استان تصمیم 1208/QD-UBND را صادر کرد که پروژه بررسی و تنظیم طرح استانی برای سه نوع جنگل تا سال 2025، با جهت‌گیری تا سال 2030 را تأیید می‌کرد. با این حال، پس از بررسی، تعدیل و اعلام طرح برای سه نوع جنگل، بسیاری از مردم و مناطق در تولید و زندگی روزمره خود و همچنین در انجام وظایف توسعه اجتماعی -اقتصادی محلی با مشکلاتی مواجه شدند.

بسیاری از خانوارهای منطقه توا چوآ در حال حاضر در منطقه‌ای که برای سه نوع جنگل تعیین شده است، زندگی می‌کنند.

در طول سال‌ها، برنامه‌ریزی سه نوع جنگل، کاستی‌ها و نواقصی را آشکار کرده است که باید برای مطابقت با وضعیت واقعی تنظیم و تکمیل شوند، مانند: پایگاه‌های داده، نقشه‌ها، وضعیت جنگل و وضعیت کاربری اراضی جنگلی با وضعیت واقعی تفاوت قابل توجهی دارند؛ بسیاری از مناطق زمین‌های کشاورزی پایدار متعلق به افراد و خانوارها هنوز در برنامه‌ریزی سه نوع جنگل پراکنده هستند. بسیاری از مناطق جنگل و زمین‌های جنگلی که بر اساس عملکرد سه نوع جنگل برنامه‌ریزی شده‌اند، دیگر برای مقررات جدید و شرایط واقعی مناسب نیستند و به طور قابل توجهی بر دستیابی به اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی تأثیر می‌گذارند.

برای غلبه بر محدودیت‌ها و دستیابی به اهداف مدیریت، حفاظت و توسعه مؤثر مناطق جنگلی و زمین‌های جنگلی، کمک به حفاظت از محیط زیست، ایجاد شغل، بهبود زندگی مردم در مناطق جنگلی و ریشه‌کنی پایدار فقر، کمیته مردمی استان تصمیم 1208/QD-UBND را صادر کرد. این تصمیم بر بررسی و حذف زمین‌های مسکونی، زمین‌های شالیزاری و پروژه‌های ساختمانی از برنامه‌ریزی و سازماندهی اعلام و تخصیص زمین و جنگل‌ها در این زمینه به هر زیرمنطقه، کمون، بخش و مرجع مدیریت جنگل تأکید دارد.

بر این اساس، استان دین بین نزدیک به ۶۹۵۰۰۰ هکتار (معادل ۷۲٪ از مساحت طبیعی خود) تحت برنامه ریزی اراضی جنگلی دارد. از این مقدار، بیش از ۵۱۶۶۴ هکتار جنگل‌های با کاربری ویژه (شامل زمین‌های جنگلی و غیرجنگلی)؛ بیش از ۴۱۶۱۶۳ هکتار جنگل‌های حفاظتی؛ و ۲۲۶۹۲۵ هکتار جنگل‌های تولیدی هستند. هدف از این برنامه ریزی، بررسی و تنظیم مقیاس زمین‌های جنگلی و ساختار انواع جنگل‌ها برای مطابقت با برنامه ریزی کاربری زمین و وضعیت واقعی منطقه است. برنامه ریزی سه نوع جنگل با بازسازی بخش جنگلداری، افزایش تدریجی پوشش جنگلی و تلاش برای رسیدن به ۴۵٪ تا سال ۲۰۲۵ و ۴۸٪ تا سال ۲۰۳۰ مرتبط است.

مقامات جنگلداری در منطقه دین بین در حال بررسی برنامه‌ریزی برای سه نوع جنگل روی نقشه هستند.

با این حال، بررسی و تنظیم برنامه‌ریزی برای سه نوع جنگل با مشکلات زیادی روبرو است. بسیاری از روستاها، دهکده‌ها و مناطق مسکونی هنوز در برنامه‌ریزی اراضی جنگلی که هنوز اجرا نشده است، گنجانده شده‌اند. به عنوان مثال، کمون پا توم (منطقه دین بین) دارای مساحت کل زمین طبیعی بیش از ۸۹۰۸ هکتار است، اما طبق این طرح، بیش از ۸۲۹۷ هکتار زمین جنگلی است (که ۹۳.۱٪ از کل مساحت طبیعی را تشکیل می‌دهد). این بدان معناست که بسیاری از مناطق شامل مزارع برنج، برکه‌ها، باغ‌ها، خانه‌ها و ساختمان‌های اداری در کمون پا توم همگی در برنامه‌ریزی اراضی جنگلی گنجانده شده‌اند. به عنوان مثال، روستای پا توم، که از دیرباز محل سکونت اقلیت قومی لائوس بوده است، کل مساحت خود را به عنوان زمین جنگلی تعیین کرده است!

به همین ترتیب، تمام ۸۴ خانوار در روستای چان ۳، کمون نگوی کی (منطقه مونگ آنگ) در محدوده طرح جنگلداری قرار دارند. به گفته آقای لی آ سی، رئیس روستای چان ۳، روستاییان مدت زیادی است که در آنجا زندگی می‌کنند، اما تنها زمانی که سه نوع طرح جنگلداری اعلام شد، متوجه شدند که کل روستا در محدوده طرح جنگلداری قرار گرفته است. این امر تأثیر قابل توجهی بر زندگی مردم، به ویژه بر اجرای پروژه‌ها و کارها در منطقه دارد.

مقامات واحد مدیریت جنگل‌های منطقه توا چوا در حال بررسی مساحت زمین‌های مسکونی، خانه‌ها، مزارع و باغ‌ها هستند تا آنها را از برنامه ریزی سه نوع جنگل مستثنی کنند.

علاوه بر این، حتی زمین‌های اشغال شده توسط ادارات دولتی در برخی از کمون‌ها نیز در طرح برنامه‌ریزی زمین‌های جنگلی گنجانده شده است. به گفته آقای تائو آ تو، یکی از مقامات واحد مدیریت جنگل‌های ناحیه توآ چوا، بررسی بر اساس تصمیم ۱۲۰۸/QĐ-UBND نشان می‌دهد که دفتر مرکزی فعلی کمیته مردمی کمون مونگ بانگ (ناحیه توآ چوا) با وجود قرار گرفتن در کنار جاده‌ای در یک منطقه مرکزی و پرجمعیت، نزدیک به ^{۶۰۰ متر مربع زمین} دارد که در طرح برنامه‌ریزی جنگل‌های سه‌گانه گنجانده شده است. به طور مشابه، دریاچه تونگ لون (ناحیه توآ چوا) نیز تقریباً ^{۱۵۰۰ متر مربع} زمین دارد که در طرح برنامه‌ریزی جنگل‌های سه‌گانه گنجانده شده است.

علاوه بر این، روند سازماندهی اطلاعیه مربوط به سه نوع برنامه‌ریزی جنگل، چه در داخل و چه در خارج، محدود بود. به طور خاص، هنگامی که مناطق محلی اطلاعیه مربوط به سه نوع برنامه‌ریزی جنگل را سازماندهی کردند، بسیاری از خانوارها در آن شرکت نکردند، تا حدودی به دلیل مشغله کاری و تا حدی به این دلیل که اطلاعیه را مهم نمی‌دانستند (فقط 25.4٪ از خانوارها ملزم به شرکت در آن بودند). به طور خاص، دو منطقه توان جیائو و دین بین دونگ هیچ اطلاعیه میدانی در مورد سه نوع برنامه‌ریزی جنگل ترتیب ندادند.

اخیراً چندین خانه که درست در مرکز کمون مونگ بانگ (منطقه توا چوا) واقع شده‌اند، توسط واحد مدیریت جنگل منطقه توا چوا از طرح جنگلداری سه‌گانه حذف شده‌اند.

بنابراین، بسیاری از خانوارها و جوامع روستایی از طرح اصلاح‌شده برای سه نوع جنگل بی‌اطلاع هستند. در نتیجه، اندکی پس از تصویب این طرح توسط کمیته مردمی استان، چندین مورد تجاوز به جنگل در برخی مناطق رخ داد و متعاقباً کشف و با آنها برخورد شد. به عنوان مثال، آقای وانگ آ گیانگ، از روستای نام نگا ۲، کمون نام چوا (منطقه نام پو)، از گنجاندن جنگل احیا شده در زمین دامنه تپه خانواده‌اش در طرح حفاظت از جنگل خودداری کرد زیرا پرداخت هزینه خدمات زیست‌محیطی جنگل کمتر از هزینه کشاورزی بود. در نتیجه، خانواده او جنگل احیا شده را برای ایجاد زمین کشاورزی پاکسازی کردند.

برای رفع کاستی‌های موجود در برنامه‌ریزی سه نوع جنگل، در سال ۲۰۲۱، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی به واحدهای تابعه خود دستور داد تا بر بررسی مکان‌ها و مناطقی (زمین‌های مسکونی، زمین‌های شالیزاری، زمین‌های آبزی‌پروری، زمین‌های باغی و سایر زمین‌ها) که در برنامه‌ریزی سه نوع جنگل گنجانده شده‌اند، تمرکز کنند تا آنها را از طرح حذف کرده و مناطق جنگلی طبیعی خارج از طرح را به طرح جنگلداری اضافه کنند. از طریق این بررسی، بخش کشاورزی پیشنهاد حذف بیش از ۶۸۳۶ هکتار از برنامه‌ریزی سه نوع جنگل را داد. همزمان، بر اساس نتایج بررسی، گروه بین سازمانی به کمیته مردمی استان پیشنهاد داد که اهداف تخصیص زمین و تخصیص جنگل را برای اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین برای اهداف جنگلداری در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۳ طبق طرح ۲۷۸۳/KH-UBND به میزان ۱۰۲،۴۸۴ هکتار تعدیل و کاهش دهد. بنابراین، کل مساحت زمین‌های جنگلداری برنامه‌ریزی شده در استان پس از تعدیل، ۵۹۲،۲۶۹ هکتار است.

منبع: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung