نظرات وزارت صنعت و تجارت در مورد قانون علم، فناوری و نوآوری

وزارت صنعت و تجارت به تازگی نظرات خود را در مورد پیشنهاد تدوین قانون علم، فناوری و نوآوری که به وزارت علوم و فناوری ارسال شده است، ارائه کرده است.

نهادینه کردن سیاست‌های توسعه علم و فناوری

در پاسخ به درخواست وزارت علوم و فناوری در ابلاغیه رسمی شماره ۵۱۱۱/BKHCN-PC مورخ ۱۹ دسامبر ۲۰۲۴ در خصوص نظرات در مورد پیشنهاد تدوین قانون علم، فناوری و نوآوری، پس از مطالعه پیش‌نویس و اسناد همراه، وزارت صنعت و تجارت نظرات زیر را ارائه می‌دهد: پیش‌نویس قانون علم، فناوری و نوآوری با هدف نهادینه کردن سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب و دولت در توسعه علم، فناوری و نوآوری و حل مشکلات و معضلات ناشی از فرآیند اجرای قانون علم و فناوری ۲۰۱۳ تدوین شده است.

فعالیت‌های پژوهشی علمی و فناوری - عکس مصور

در عین حال، مطالب جدیدی مطابق با روندهای توسعه علم، فناوری و نوآوری در جهان و همچنین الزامات عملی در ویتنام گنجانده شده است. وزارت صنعت و تجارت اساساً با اکثر مفاد این پیش‌نویس موافق است.

برای اطمینان از امکان‌سنجی پس از ابلاغ قانون، وزارت صنعت و تجارت از واحد تدوین درخواست می‌کند که به تحقیق برای تکمیل و تکمیل مفاد خاص زیر ادامه دهد: پیشنهاد تحقیق و تکمیل سریع مقررات برای نهادینه کردن سیاست‌ها، جهت‌گیری‌ها، اهداف و وظایف مندرج در قطعنامه شماره 57-NQ/TW مورخ 22 دسامبر 2024 دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی.

وزارت صنعت و تجارت با مشخص کردن اصلاحات و الحاقیه‌های پیشنهادی به پیش‌نویس قانون، اعلام کرد که در مورد تفسیر اصطلاحات ماده ۳، توصیه می‌شود تحقیق و بررسی اصطلاحات قانون ادامه یابد تا از وضوح و توانایی تمایز واضح در اجرای عملی مقررات مرتبط اطمینان حاصل شود: تحقیقات کاربردی، توسعه فناوری و اجرای آزمایشی.

همزمان، پیشنهاد می‌شود بند ۴، ماده ۳ از « ۴. تحقیقات پایه، کار تجربی یا نظری است که عمدتاً برای کسب دانش جدید در مورد ماهیت پدیده‌ها و رویدادهای قابل مشاهده، بدون قصد داشتن کاربرد فوری یا مزایای خاص انجام می‌شود » به « ۴. تحقیقات پایه، کار تجربی یا نظری است که عمدتاً برای کسب دانش جدید در مورد ماهیت پدیده‌ها و رویدادهای قابل مشاهده، بدون قصد داشتن کاربرد فوری یا مزایای خاص انجام می‌شود» اصلاح شود .

توصیه می‌شود دو اصطلاح «تولید آزمایشی» و «نوآوری» مورد بررسی قرار گیرند. طبق پیش‌نویس فعلی، بین این دو نوع فعالیت همپوشانی وجود دارد؛ اصطلاح «تحقیق و توسعه» باید تکمیل و شفاف‌سازی شود تا به عنوان مبنایی برای مفاهیم مرتبط مانند «سازمان‌های علمی و فناوری و سازمان‌هایی که وظایف تحقیق و توسعه را انجام می‌دهند» عمل کند.

توصیه می‌شود مفاد بند ۱۳ که در آن استفاده از دو موضوع (شامل دانشگاه‌ها و مؤسسات تحقیقاتی) نمایانگر تمام موضوعات تحقیقاتی مقرر در این قانون نیست، مورد بررسی قرار گیرد.

علاوه بر این، پیشنهاد می‌شود تعریفی برای اصطلاح «سازمان ترویج نوآوری» اضافه شود تا وضوح اصطلاح «سیستم نوآوری» تضمین شود؛ پیشنهاد می‌شود محتوای پیش‌نویس بررسی شود تا در ماده ۳ تعاریفی برای اصطلاحات مرتبط، به عنوان مثال: علم باز و مفهوم «دانشمند پیشرو» اضافه شود تا مبنایی برای اعمال مفهوم «دانشمند پیشرو» در این قانون وجود داشته باشد.

در ماده ۴: پیشنهاد بررسی برای اطمینان از انطباق و سازگاری با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی؛ در ماده ۶: پیشنهاد می‌شود به وضوح تصریح شود که کدام سازمان اختیار انتشار «محصولات ممنوعه» مشخص شده در بند ۱ را دارد یا کدام مقررات به عنوان مبنای اعمال ارجاع داده شده‌اند.

در ماده ۷، پیشنهاد شده است که مفادی در مورد مقررات تفصیلی دولت مربوط به این محتوا اضافه شود که در آن لازم است مرجع، معیارهای ارزیابی و روش‌های تعیین مسائلی مانند: علل عینی، مقررات مربوط به تحقیقات علمی روشن شود؛ پیشنهاد شده است که توضیحی در مورد اصطلاح «تحقیقات علمی» اضافه شود. در همین حال، در ماده ۳، فقط به اصطلاحاتی مانند: تحقیقات بنیادی، تحقیقات کاربردی و... اشاره شده است.

لازم است دامنه تحقیقاتی که باید توسط کمیته اخلاق تأیید شود، روشن شود.

در بند ۱ ماده ۸، وزارت صنعت و تجارت اظهار داشت که به دلیل کاربرد گسترده فناوری‌ها (به عنوان مثال، بیوتکنولوژی)، لازم است دامنه تحقیقاتی که باید توسط شورای اخلاق تأیید شود، روشن شود. علاوه بر این، تحقیقات مراحل زیادی دارد که مطابق با نتایج خروجی طبق قانون است. در صورت رعایت مقررات فعلی، ممکن است منجر به مهار توسعه تحقیقات مرتبط با انسان شود، در حالی که موضوعی که باید کنترل شود، احتمال تأثیرات منفی بر انسان در نتایج هنگام کاربرد و اجرای عملی است.

تحقیقات علمی و فناوری در شرکت‌ها - عکس: کویین نگا

در کنار آن، اصلاح بند ۲، ماده ۸ از « ۲. تحقیق و توسعه سیستم‌های خودکار که قادر به جایگزینی انسان در مشاغل خاص هستند، باید تضمین کند که انسان‌محور و تحت کنترل انسان هستند » به « ۲. تحقیق و توسعه سیستم‌های خودکار و هوش مصنوعی که قادر به جایگزینی انسان در مشاغل خاص هستند، باید تضمین کند که انسان‌محور و تحت کنترل انسان هستند » را در نظر بگیرید.

در بند ۲، اصطلاح «انسان‌محور» به سختی می‌تواند به یک معیار ارزیابی تبدیل شود و ماهیت هنجاری قانونی ندارد. در بند ۳، پیشنهاد شده است که به جای تنظیم مقررات برای سازمان‌ها در صدور مقررات، مقررات عمومی در مورد صداقت در فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآورانه و رعایت آن برای سازمان‌ها و افراد درگیر در این فعالیت‌ها وجود داشته باشد.

در ماده ۹، وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد داد که توضیح اصطلاحات «علم باز»، «تحقیقات باز» و «مدل علم باز» تکمیل شود. در بند ۲، با توجه به نتایج فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری با استفاده از بودجه دولتی، مقررات مربوط به اشتراک‌گذاری داده‌ها، قالب‌های استاندارد، زیرساخت‌ها و دسترسی و استفاده مجدد باید به‌طور خاص توسط قانون تنظیم شوند تا اجرای عملی آنها به‌جای مقررات «تشویقی» که در پیش‌نویس آمده است، تضمین شود.

در ماده ۱۰، وزارت صنعت و تجارت اظهار داشت که مفاد این ماده ممکن است با سایر قوانین سازگار نباشد. بنابراین، در ماده ۴، لازم است مقرراتی در مورد اعمال قانون در مورد همان موضوع مندرج در قانون علوم، فناوری و نوآوری اضافه شود که توسط سایر قوانین وضع شده قبل یا بعد از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قانون تنظیم نشده‌اند.

پیشنهاد می‌شود مقررات دولتی که جزئیات این محتوا را شرح می‌دهد، تکمیل شود. این یک موضوع جدید و پیچیده است که نیازمند مقررات خاصی در مورد اختیارات، رویه‌ها و مسئولیت‌های طرف‌های ذیربط است تا امکان‌سنجی، اثربخشی و کارایی این آیین‌نامه تضمین شود.

از سوی دیگر، در ماده ۱۱، وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد داد که بند ۱ مورد بازنگری قرار گیرد تا از تکرار ایده‌ها و محتوا جلوگیری شود؛ در بند ۳، پیشنهاد شد که دولت موظف شود مقررات عمومی در مورد این محتوا را تدوین کند تا به طور یکسان در قراردادهای علم و فناوری در سطوح مختلف و نهادهای مدیریتی اعمال شود.

در ماده ۱۵: پیشنهاد شده است که مقرراتی در مورد جزئیات این محتوا توسط دولت اضافه شود، زیرا برخی از مطالب جدید برای هدایت درخواست و اطمینان از امکان‌سنجی پس از انتشار قانون، به مقررات خاصی نیاز دارند. به عنوان مثال: مقررات مربوط به واگذاری افراد به مشارکت در مدیریت کسب و کار، "اولویت‌بندی" در وظایف علمی و فناوری، وظایف نوآوری...

توصیه می‌شود مشخص شود که چه اطلاعات و داده‌هایی در محتوای «دریافت نیازهای کسب‌وکار» گنجانده شده است؛ این اصطلاح معنای روشنی برای کاربرد تضمین نمی‌کند. مفاد بند ۱ و بند ۶ را مرور کنید تا از تکرار جلوگیری شود.

منبع: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html