تمرکززدایی و تفویض قدرت در بخش صنعت و تجارت: تغییرات آشکار

(Chinhphu.vn) - پس از تقریباً ۴ ماه اجرا، تمرکززدایی و تفویض قدرت در حوزه صنعت و تجارت به مناطق محلی کمک کرده است تا ابتکار عمل خود را در مدیریت توسعه صنعتی و تجاری افزایش دهند و به آنها اجازه می‌دهد تا در مورد مسائلی نزدیک به واقعیت هر منطقه تصمیم بگیرند.

آقای فام تان ترونگ، معاون مدیر بخش حقوقی ( وزارت صنعت و تجارت ) - عکس: BTC

وزارت صنعت و تجارت هنگام سازماندهی مدل حکومت محلی دو سطحی، فرمان ۱۳٩/۲۰۲۵/ND-CP و فرمان ۱۴۶/۲۰۲۵/ND-CP را برای عدم تمرکز و تفویض اختیار در ۲۲ حوزه مدیریت دولتی صنعت تدوین و برای ابلاغ به دولت ارائه کرده است. از اول ژوئیه ۲۰۲۵، ۲۰۸/۴۰۱ وظیفه و قدرت (که ۵۲٪ را تشکیل می‌دهد) به مناطق محلی غیرمتمرکز خواهد شد؛ همزمان، ۳۷ وظیفه از سطح منطقه به بخش و ۷ وظیفه به سطح استان واگذار خواهد شد. این وزارتخانه همچنین ۲۶۳ رویه اداری را که غیرمتمرکز، تفویض و تفویض اختیار شده‌اند، به همراه سیستمی از ضمائم، فرم‌ها و دستورالعمل‌های خاص، به طور عمومی اعلام کرد.

برای پشتیبانی از اجرا، در ۱۸ ژوئن ۲۰۲۵، وزیر صنعت و تجارت تصمیم ۱۷۳۹/QD-BCT را در مورد طرح اجرای احکام فوق صادر کرد. در اوایل ماه ژوئیه، وزارتخانه همچنان تصمیمی مبنی بر اعزام ۳۴ مقام ارشد ادارات و بخش‌ها به ۳۴ محل برای درک مستقیم وضعیت، پشتیبانی در رفع موانع و هدایت اجرای مدل جدید صادر کرد. این رویکردی است که توسط وزارتخانه به عنوان "پیشگام" توصیف شده است و هدف آن کاهش شکاف بین سیاست‌گذاری و اجرا است.

افزایش ابتکار و انعطاف‌پذیری

در سمینار «اجرای تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه صنعت و تجارت: راهکارهای همزمان-همراه-موثر» که توسط مجله صنعت و تجارت در صبح روز ۷ نوامبر برگزار شد، آقای فام تان ترونگ، معاون مدیر بخش حقوقی (وزارت صنعت و تجارت)، گفت که در دوران اخیر، ۴ نکته برجسته در اجرای تمرکززدایی و تفویض اختیار در بخش صنعت و تجارت وجود دارد.

اولاً، تمرکززدایی به مناطق محلی کمک می‌کند تا ابتکار عمل خود را در مدیریت توسعه صنعتی و تجاری افزایش دهند و به آنها اجازه می‌دهد در مورد مسائل مربوط به هر منطقه تصمیم بگیرند.

دوم، اثربخشی هماهنگی بین بخشی زمانی بهبود می‌یابد که ادارات، شعب و بخش‌ها بتوانند به جای درخواست نظرات مرکزی مانند قبل، مسائل را به صورت محلی مورد بحث و بررسی قرار دهند.

سوم، مشکلاتی که در محل ایجاد می‌شوند، سریع‌تر حل می‌شوند زیرا به مرجع محلی واگذار شده است.

چهارم، مناطق محلی شرایط لازم برای تمرکز بر حوزه‌های دارای نقاط قوت خود مانند مواد معدنی، لجستیک یا خدمات بندری را دارند.

آقای ترونگ ارزیابی کرد که علیرغم حجم زیاد کار و نیاز به دریافت بسیاری از زمینه‌های تخصصی جدید در مدت زمان کوتاه، مناطق محلی «در اقدامات خود متفق‌القول و مصمم بودند». با این حال، هنوز سه گروه اصلی از مشکلات وجود دارد: عدم هماهنگی در پذیرش بین مناطق محلی؛ محدودیت در منابع انسانی، به ویژه در سطح کمون، که اکثر مقامات دارای چندین سمت هستند؛ و تنظیم سازوکارها و امکانات مالی در برخی مناطق به موقع نیست.

آقای ترونگ گفت که وزارت صنعت و تجارت در حال بررسی و اصلاح اسناد قانونی، ساده‌سازی رویه‌های اداری، سازماندهی آموزش‌های تخصصی، تدوین دستورالعمل‌های اجرایی، ایجاد یک گروه کاری ویژه و ترویج کاربرد فناوری اطلاعات است. افزایش گفتگوی مستقیم با رهبران محلی و مردم، اقدامی مهم برای رسیدگی سریع به مشکلات پیش آمده است.

خانم نگوین کوین آن، نایب رئیس کمیسیون ملی رقابت: ابتکار عمل و روشنفکری مقامات سطح کمون، که باید با زمینه‌های مختلفی سروکار داشته باشند، یک نشانه مثبت است - عکس: BTC

خانم نگوین کویین آن، نایب رئیس کمیسیون ملی رقابت، یکی از ۳۴ مقامی که برای تقویت این منطقه منصوب شده بود، گفت که با شروع تمرکززدایی، واحدهای وزارتخانه موظف بودند خیلی زود مطالب آموزشی را برای منطقه آماده کنند. پس از دریافت تصمیم برای کار، ۳۴ مقام به گروه‌های تماس با تیم متخصصان واحدهای وزارتخانه متصل شدند تا هرگونه مشکل پیش آمده را برطرف کنند.

به گفته خانم کوین آن، بسیاری از مناطق در ابتدا نگران بودند زیرا مجبور بودند تعداد زیادی عمل جراحی جدید دریافت کنند در حالی که تعداد کارکنان افزایش نیافته بود.

در لام دونگ ، محلی که او به پشتیبانی از آن منصوب شده بود، مسائل مربوط به تجارت الکترونیک یا برق به لطف هماهنگی آنلاین بین وزارت صنعت و تجارت و ادارات/بخش‌های وزارتخانه به سرعت حل شد. کانال‌های ارتباطی آنلاین "شکاف" بین سطوح مرکزی و محلی را "از بین برده‌اند" و در عین حال شرایطی را برای مقامات محلی ایجاد کرده‌اند تا به طور فعال یاد بگیرند و ظرفیت خود را بهبود بخشند.

ابتکار عمل و روشنفکری کادرهای سطح کمون، که باید با زمینه‌های مختلفی سروکار داشته باشند، نشانه‌های مثبتی هستند. فناوری اطلاعات به طور کامل مورد بهره‌برداری قرار می‌گیرد و به کمون‌های دور از مرکز کمک می‌کند تا همچنان بتوانند در آموزش شرکت کنند یا مهارت‌های حرفه‌ای روزانه را تبادل کنند.

برای حل مشکلات، هماهنگی نزدیک مقامات محلی ضروری است.

آقای هوانگ کائو تونگ، معاون مدیر اداره صنعت و تجارت لانگ سون، گفت که این اداره آموزش‌های داخلی را سازماندهی کرده و به طور کامل در دوره‌های آموزشی وزارتخانه شرکت داشته است. این اداره همچنین به کمیته خلق استان توصیه کرد که دو تصمیم در مورد تمرکززدایی و اعطای مجوز صادر کند و مدیر اداره را برای انجام ۶۳ وظیفه جدید منصوب کند. در عین حال، منابع محلی بررسی، پرسنل مناسب را ترتیب داده و از سطح کمون در اجرای وظایف جدید حمایت کرد. به لطف این، پس از کمی بیش از ۴ ماه، فعالیت‌های تسویه حساب اداری در زمینه صنعت و تجارت به طور پایدار و روان انجام شد.

آقای تونگ از اعزام مستقیم روسای ادارات/دفاتر توسط وزارتخانه به محل، که به لانگ سون در حل بسیاری از مسائل مربوط به برق، صنعت و واردات و صادرات کمک کرده است، بسیار قدردانی کرد. این یک کانال گفتگوی مؤثر است که روحیه همبستگی بین سطوح مرکزی و محلی را نشان می‌دهد و در عین حال تأثیرات مثبتی بر مشاغل و مردم دارد.

با این حال، لانگ سون هنوز با مشکلاتی از جمله کمبود کارکنان در سطح کمون، تخصص محدود و مهارت‌های فناوری اطلاعات مواجه است، در حالی که حجم کار زیاد است. برای غلبه بر این مشکل، این منطقه پیشنهاد داد که آموزش‌های تخصصی، به ویژه در زمینه صدور گواهی مبدا (C/O) را ادامه دهد و در عین حال امیدوار بود که وزارت صنعت و تجارت و دولت سازوکار ویژه‌ای را برای این استان مرزی در نظر بگیرند.

معاون مدیر بخش حقوقی (وزارت صنعت و تجارت)، فام تان ترونگ، گفت که به منظور بهبود اثربخشی اجرای مدل دو سطحی حکومت محلی، وزارت صنعت و تجارت توصیه می‌کند که دولت و وزارتخانه‌ها و شعب به بررسی و تکمیل سیستم اسناد قانونی مربوط به سازمان و تمرکززدایی ادامه دهند، از هماهنگی اطمینان حاصل کنند و از همپوشانی جلوگیری کنند. در عین حال، لازم است دستورالعمل‌های دقیقی در مورد سازوکارهای هماهنگی بین بخشی صادر شود؛ از مناطق محلی از نظر منابع، به ویژه بودجه، زیرساخت‌ها و تحول دیجیتال حمایت شود تا تمرکززدایی بتواند به راحتی اجرا شود.

او برای مناطق، بهبود فعالانه سازمان، سازماندهی کارکنان مناسب برای هر حوزه، اعزام فعال کارکنان برای شرکت در دوره‌های آموزشی و سازماندهی آموزش‌های تخصصی برای سطوح کمون و بخش به منظور بهبود ظرفیت انجام مراحل اداری را پیشنهاد کرد. او همچنین بر لزوم هماهنگی نزدیک مناطق با وزارتخانه در حل مشکلات و گزارش سریع هرگونه کاستی ناشی از آن تأکید کرد.

آنه تو

منبع: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm