بعدازظهر ۱۲ فوریه، مجلس ملی ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) را استماع کرد.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، ضمن ارائه گزارش گفت که پیش‌نویس قانون شامل ۷ فصل و ۵۰ ماده است (۹۳ ماده کمتر از قانون فعلی).

این لایحه، دیدگاه‌های راهنمای حزب و مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ را برای ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار، به طور کامل نهادینه می‌کند و بر اساس اصل «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئول است»، ابتکار عمل را برای دولت‌های محلی ایجاد می‌کند. در نتیجه، کارایی، اثربخشی و بهره‌وری دولت‌های محلی در تمام سطوح بهبود می‌یابد.

نام: 1.jpg
وزیر کشور، فام تی تان ترا. عکس: مجلس ملی

وزیر کشور در مورد وظایف و اختیارات مقامات محلی در تمام سطوح گفت: با اجرای اصل «افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص» و با اجتناب از تداخل مقررات و تکرار وظایف و اختیارات بین مقامات محلی در تمام سطوح و بین سازمان‌های دولتی محلی، پیش‌نویس قانون به طور خاص وظایف و اختیارات شورای مردمی و کمیته مردمی را در هر واحد اداری تصریح می‌کند.

طبق پیش‌نویس قانونی که به چهل و دومین جلسه کمیته دائمی مجلس ملی ارائه شد، دولت پیشنهاد داد که شوراهای مردمی در کمون‌های شهری، کمون‌های شهرستانی و کمون‌های شهری تشکیل نشوند. این محتوای جدید و کاملاً متفاوت از مقررات فعلی است و هیچ سیاستی ندارد، بنابراین کمیته دائمی مجلس ملی درخواست کرد که برای سیاست‌گذاری به دفتر سیاسی گزارش دهد.

به طور خاص، لازم است وظایف و اختیارات بین شورای خلق و کمیته خلق تعریف شود؛ وظایف و اختیارات مجموعه کمیته خلق و رئیس کمیته خلق در جایی که دولت محلی در جهت افزایش وظایف، اختیارات و مسئولیت رئیس کمیته خلق سازماندهی شده است، تعریف شود.

وزیر فام تی تان ترا گفت، یکی از نکات قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون در جهت حفظ مدل سازمان دولت محلی به عنوان قانون فعلی اصلاح شده است.

یعنی، کنار گذاشتن پیشنهاد عدم سازماندهی شوراهای مردمی در کمون‌های مناطق شهری، کمون‌های شهرهای کوچک و کمون‌های شهرهای درون شهرها.

این بازنگری، دستورالعمل دفتر سیاسی و اطلاعیه پایانی کمیته دائمی مجلس ملی را اجرا می‌کند.

بر این اساس، در تمام واحدهای اداری در تمام سطوح، سازمان‌های حکومت محلی شامل شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی می‌شوند، مگر در موارد خاص که مجلس ملی تصریح کند که آنها سازمان‌های حکومت محلی نیستند.

این ماده برای تضمین اجرای مداوم سازماندهی حکومت شهری در تعدادی از شهرهای تحت مدیریت مرکزی طبق قانون پایتخت و مصوبات مجلس ملی است.

مدل را در زمان مناسب نوآوری کنید

با بررسی این محتوا، رئیس کمیته حقوقی، هوانگ تان تونگ، اساساً با پیشنهاد دولت برای ادامه حفظ مدل سازماندهی دولت محلی مطابق با قوانین جاری و قوانین و مصوبات مربوط به سازماندهی دولت شهری موافقت کرد.

حفظ یک مدل سازمانی پایدار دولت محلی در حال حاضر، شرایطی را برای آژانس‌ها ایجاد می‌کند تا «به تمرکز بر تحقیق و تکمیل مدل سازمانی کلی نظام سیاسی برای برآورده کردن الزامات توسعه در عصر جدید ادامه دهند».

نام: jpg
رئیس کمیته حقوقی، هوانگ تان تونگ. عکس: مجلس ملی

اجرای نوآوری همزمان و جامع در دستگاه نظام سیاسی، ایجاد یک مدل سازماندهی دولت محلی واقعاً ساده و مناسب در زمان مناسب.

آژانس بررسی توصیه می‌کند که دولت به جمع‌بندی و ارزیابی جامع سازماندهی مدل‌های حکومت شهری در مناطق محلی ادامه دهد و بر این اساس، یک مدل سازماندهی حکومت محلی مناسب را برای اجرای جامع، همزمان و یکنواخت در سراسر کشور پیشنهاد دهد.

در مورد قانون پایتخت، کمیته حقوقی معتقد است که مفاد پیش‌نویس قانون اساسی تأثیر زیادی بر اجرای قانون پایتخت ندارد.

با این حال، مفاد مربوط به تمرکززدایی، سازوکار اعطای مجوز و پاسخگویی هنگام اجرای تمرکززدایی و اعطای مجوز در پیش‌نویس قانون سازماندهی حکومت‌های محلی در مقایسه با مفاد قانون فعلی، به ویژه در تقویت رژیم پاسخگویی برای سازمان‌های غیرمتمرکز و افراد، اجرای صحیح سیاست «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئول است» به طور قابل توجهی تغییر کرده است.

بنابراین، نهاد بررسی‌کننده پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید به وضوح سازمان‌های تابعه شهر هانوی را که مفاد مربوط به قانون پایتخت را اجرا نمی‌کنند، مشخص کند. این مفاد طبق مفاد جدید قانون سازماندهی حکومت‌های محلی اجرا خواهند شد.

وزیر کشور از الگوی شهردار و فرماندار در حکومتداری محلی حمایت کرد

وزیر کشور از الگوی شهردار و فرماندار در حکومتداری محلی حمایت کرد

وزیر کشور با مدل کمیته مردمی به عنوان یک آژانس اداری و فعالیت تحت یک رژیم اصلی مانند روند فعلی جهان که شهرداران و فرمانداران استانی دارند، موافق است.
«وظایفی به نخست وزیر محول شده است که ظاهراً قدرت زیادی دارند اما در عمل مناسب نیستند.»

«وظایفی به نخست وزیر محول شده است که ظاهراً قدرت زیادی دارند اما در عمل مناسب نیستند.»

نخست وزیر داستان‌های زیادی از واقعیت تعریف کرد که بسیاری از مسائل فقط باید در سطح وزرا حل شوند، اما تفویض قدرت به نخست وزیر مناسب نیست.
مجلس ملی برای مدیریت انعطاف‌پذیر، بخش بیشتری از نقش خود را به دولت واگذار می‌کند.

مجلس ملی برای مدیریت انعطاف‌پذیر، بخش بیشتری از نقش خود را به دولت واگذار می‌کند.

پیش‌نویس قانون انتشار اسناد حقوقی (اصلاح‌شده) به گونه‌ای تصریح می‌کند که مدیریت دولت بر اقتصاد-اجتماعی را تسهیل می‌کند و نقش «نهاد ارائه‌دهنده که باید مسئولیت نهایی را بر عهده بگیرد» را تقویت می‌کند.