افزودن ۲۳ سازوکار و سیاست مشخص برای سرمایه‌گذاری در توسعه سیستم راه‌آهن

(PLVN) - به گفته وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، پیش نویس قانون راه آهن (اصلاح شده) اصلاح شده است تا 23 مکانیسم و ​​​​سیاست به فصل مقررات مربوط به سرمایه گذاری در ساخت راه آهن و ماده 5 پیش نویس قانون اضافه شود.

در ادامه‌ی نهمین اجلاسیه، صبح روز ۱۶ ژوئن، مجلس ملی به ارائه و گزارش بررسی (تکمیلی) پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) گوش فرا داد.

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، که از سوی نخست وزیر مجاز به ارائه گزارش (تکمیلی) در مورد پیش نویس قانون راه آهن (اصلاح شده) شده بود، گفت که وزارت ساخت و ساز، با اجرای برنامه کاری دفتر سیاسی، پیش نویس قطعنامه مجلس ملی را برای اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست های خاص و ویژه برای سرمایه گذاری در توسعه سیستم راه آهن تدوین کرده است. پیش نویس قطعنامه توسط وزارت دادگستری ارزیابی، ارائه و توسط مقامات ذیصلاح مورد توافق قرار گرفته است. بر اساس دستورالعمل مقامات ذیصلاح، دولت سازوکارها و سیاست های موجود در پیش نویس قطعنامه را به پیش نویس قانون راه آهن (اصلاح شده) بررسی و تکمیل کرده، پرونده پروژه قانون را تکمیل و در گزارش 489/TTr-CP مورخ 9 ژوئن 2025 به مجلس ملی گزارش داده است.

در ۱۳ ژوئن ۲۰۲۵، کمیته دائمی مجلس ملی تشکیل جلسه داد و نظرات خود را در مورد گزارش (تکمیلی) قانون راه‌آهن ارائه داد و کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست مجلس ملی نیز گزارش شماره ۳۸۱۱/BC-UBKHCNMT15 مورخ ۱۳ ژوئن ۲۰۲۵ را در مورد بررسی گزارش تکمیلی پروژه قانون صادر کرد. بر این اساس، دولت گزارشی در مورد دریافت و توضیح نظرات کمیته دائمی مجلس ملی، نظرات در مورد بررسی و بازنگری و تکمیل پروژه قانون صادر کرد.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین (عکس: پورتال مجلس ملی)

به گفته وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، پیش نویس قانون اصلاح شده است تا ۲۳ سازوکار و سیاست در پیش نویس قطعنامه به فصل مربوط به سرمایه گذاری در ساخت راه آهن و ماده ۵ پیش نویس قانون اضافه شود. از این تعداد، ۴ سیاست در حال حاضر در پیش نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی گنجانده شده است. پیش نویس قانون جدید شامل ۴ فصل و ۸۴ ماده است.

برای اطمینان از برآورده شدن الزامات مربوط به پیشرفت سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه‌های راه‌آهن، دولت مقررات اضافی جدیدی را به پیش‌نویس قانون پیشنهاد کرد که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود و مقررات باقیمانده قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا می‌شوند. پیش‌نویس قانون با سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه‌ای برای سرمایه‌گذاری در توسعه سیستم راه‌آهن تکمیل شده است که یک کریدور قانونی پیشرفته برای توسعه راه‌آهن ایجاد می‌کند، به‌طور خاص محتوای پیش‌نویس قطعنامه را در ۲۰ ماده از پیش‌نویس قانون قانونی می‌کند و ۳۳ ماده را طبق نظرات آژانس مسئول بررسی پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی اصلاح می‌کند.

در پاسخ به نظرات هیئت بررسی مجلس ملی، وزارت ساخت و ساز به پیش‌نویس قانون، مقرراتی در مورد مشوق‌های اعتباری برای سازمان‌هایی که در فعالیت‌های تجاری راه‌آهن در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار یا به ویژه دشوار شرکت می‌کنند، اضافه کرده است؛ شرکت‌هایی که در سرمایه‌گذاری و توسعه صنعت راه‌آهن و تجارت زیرساخت‌های راه‌آهن مشارکت دارند، از نرخ‌های ترجیحی مالیات بر درآمد شرکت‌ها بهره‌مند می‌شوند؛ با نهادینه کردن پیش‌نویس قطعنامه، پیش‌نویس قانون، مقرراتی در مورد معافیت از مالیات واردات برای کالاهایی که در خدمت پروژه هستند و نمی‌توانند در داخل تولید شوند یا می‌توانند تولید شوند اما استانداردهای فنی پروژه را برآورده نمی‌کنند، اضافه کرده است. این سیاست همچنین از مفاد قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷ پیروی می‌کند.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، لو کوانگ هوی. (عکس: پورتال مجلس ملی)

لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، به نمایندگی از هیئت بررسی، تأیید کرد که این کمیته به اتفاق آرا، دستورالعمل‌های مقامات ذیصلاح را اجرا می‌کند و فوراً یک کریدور قانونی پیشرفته برای سرمایه‌گذاری در توسعه سیستم راه‌آهن را تکمیل می‌کند. بنابراین، کمیته اساساً با بررسی بیشتر پیش‌نویس قانون موافق است و برای بررسی و اظهار نظر به مجلس ملی گزارش می‌دهد؛ به اتفاق آرا پیشنهاد می‌کند که پیش‌نویس قانون در نهمین جلسه مجلس ملی (طبق روال جلسه اول) تصویب شود؛ در عین حال، از نهاد تدوین‌کننده درخواست می‌کند که پرونده را تکمیل، نظرات بررسی را توضیح و روشن کند.

طبق پیشنهاد دولت، پیش‌نویس قانون تکمیل و اصلاح شده است تا ۲۳ سازوکار و سیاست خاص و ویژه را قانونی کند.

اساساً، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست با سیاست نیاز به سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای سرمایه‌گذاری در سیستم راه‌آهن ویتنام کاملاً موافق است. با این حال، برای نهادینه کردن سیاست حزب و قانونی کردن سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه مندرج در قطعنامه‌های مجلس ملی در مورد سرمایه‌گذاری در توسعه تعدادی از پروژه‌های خاص راه‌آهن، توصیه می‌شود که آژانس تدوین‌کننده، این سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه را در جهت موارد زیر مطالعه و تکمیل کند: محدود کردن دامنه و موضوعات اعمال؛ تضمین هماهنگی، وحدت، جهان‌شمولی و پایداری سیستم حقوقی؛ تقویت نظارت، اطلاع‌رسانی و شفافیت؛ و داشتن ضمانت‌های اجرایی مناسب. در عین حال، لازم است الزامات امکان‌سنجی، سخت‌گیری و اثربخشی تضمین شود.

در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص، رئیس کمیته علم، فناوری و محیط زیست، لو کوانگ هوی، گفت: در مورد سازوکار و سیاست‌های بسیج منابع و تخصیص سرمایه، برخی از نظرات اساساً با مفاد مربوط به اعطای ابتکار عمل در سرمایه به نهادهای مشخص شده در پیش‌نویس قانون، اجازه انتشار اوراق قرضه دولتی، بسیج ODA، استفاده از افزایش درآمد و صرفه‌جویی در بودجه برای تکمیل سرمایه در صورتی که بودجه سالانه پاسخگوی پیشرفت نباشد، موافق هستند. با این حال، لازم است مقررات مربوط به محدود کردن سازوکار، فقط در صورت اثبات کارایی برجسته، محدود کردن سطح بسیج به یک آستانه امن، با نظارت، تضمین امنیت مالی، مسئولیت‌های روشن، شرایط و سازوکارهای نظارتی دقیق برای جلوگیری از خطرات، بررسی و تکمیل شود.

در مورد سازوکار و سیاست توسعه شهری در اطراف راه‌آهن (مدل TOD) و بهره‌برداری از منابع زمین در مجاورت ایستگاه، بسیاری از نظرات اساساً با سازوکار توسعه شهری با تمرکز بر سیستم حمل و نقل عمومی (TOD) برای بهره‌برداری از منابع زمین در اطراف ایستگاه برای ایجاد منابع برای راه‌آهن، مطابق با جهت‌گیری نوآوری، موافق هستند. با این حال، کمیته پیشنهاد داد که مقررات اضافی که به وضوح محدودیت‌های اختیارات محلی را هنگام تنظیم برنامه‌ریزی تعریف می‌کنند، روشن و مطالعه شوند؛ یک سازوکار نظارتی مستقل و شفاف هنگام تنظیم برنامه‌ریزی تعیین شود؛ مقررات مربوط به معیارهای ظرفیت زیرساخت‌ها و طرح‌های ارتقاء زیرساخت‌ها قبل از تصویب TOD تکمیل شود و شرایط اجرا مشخص شود؛ سازوکار تقسیم درآمد به وضوح تعریف شود؛ پاسخگویی و مجازات‌ها تصریح شود؛ قوانین مربوطه بررسی، اصلاح و تکمیل شوند...

تین دات

منبع: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html