اضافه شدن ۳ مورد تملک زمین‌های دولتی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین (در انتظار ارزیابی توسط وزارت دادگستری) سه مورد را اضافه کرده است که در آن دولت زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی بازپس می‌گیرد.

این پیش‌نویس، تصمیم‌گیری در مورد تخصیص زمین و اجاره آن بدون مزایده یا مناقصه را به کمیته مردمی استان واگذار می‌کند. عکس تزئینی

در ۱۵ آگوست، وزارت دادگستری آخرین پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین را اعلام کرد که برای بررسی به این وزارتخانه ارسال شده است.

این پیش‌نویس همچنان دو گزینه در مورد برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین در سطح کمون را حفظ کرده است.

گزینه ۱: جایگزینی برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح ناحیه و برنامه‌های سالانه کاربری زمین در سطح ناحیه با برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح کمون و برنامه‌های پنج ساله کاربری زمین در سطح کمون. این گزینه، هماهنگی و وحدت را از سطوح مرکزی تا محلی تضمین می‌کند و ابزارهای مدیریتی را برای مناطقی که برنامه‌ریزی شهری و روستایی ندارند، حفظ می‌کند.

گزینه ۲: هیچ مقرراتی در مورد برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح بخش وجود نداشته باشد، فقط مقرراتی در مورد برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح بخش بر اساس شاخص‌های برنامه‌ریزی در سطح استان یا برنامه‌ریزی شهری/روستایی، برای کاهش رویه‌ها و تشویق برنامه‌ریزی طبق قوانین شهری/روستایی برای کوتاه کردن زمان اجرای پروژه. سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس پیشنهاد می‌کند گزینه ۲ انتخاب شود.

در مورد بازپس‌گیری زمین، غرامت، حمایت و اسکان مجدد، این پیش‌نویس سه مورد را اضافه می‌کند که در آنها دولت زمین را برای توسعه اجتماعی -اقتصادی و در راستای منافع ملی و عمومی بازپس می‌گیرد.

اول، پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری که در خدمت وظایف سیاسی و امور خارجه هستند؛ پروژه‌های مناطق آزاد تجاری، مراکز مالی و لجستیکی بین‌المللی؛ پروژه‌های مختلط مسکونی، شهری، گردشگری، خدمات تجاری، فرهنگی و ورزشی؛ پروژه‌های فرهنگی و صنعتی و سایر پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی که توسط شورای خلق استان تعیین می‌شوند.

دوم، در صورتی که اجرای یک پروژه توسعه اجتماعی-اقتصادی از طریق توافق برای دریافت حقوق استفاده از زمین انجام شود، اما نتوان در مورد کل منطقه به توافق رسید (بیش از 75٪ از مساحت زمین و بیش از 75٪ از تعداد کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته است)، دولت بخش باقیمانده را بازپس خواهد گرفت.

سوم، ایجاد صندوق‌های اجاره زمین برای ادامه تولید و تجارت برای سرمایه‌گذارانی که به دلیل آلودگی محیط زیست مجبور به نقل مکان هستند یا زمین‌هایشان برای اهداف دفاع ملی، امنیت و توسعه اجتماعی-اقتصادی احیا می‌شود.

دولت اجازه می‌دهد که در برخی موارد خاص، مانند پروژه‌های مهم ملی، سرمایه‌گذاری عمومی فوری، یا زمانی که بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین موافق باشند؛ یا پروژه‌های اسکان مجدد در محل، در امتداد مسیر اصلی ساخت و ساز، قبل از تکمیل تصویب طرح‌های جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی، تملک زمین انجام شود. این پیش‌نویس همچنین به وضوح اختیار تصمیم‌گیری در مورد تملک زمین را به رئیس کمیته مردمی استان و رئیس کمیته مردمی کمون غیرمتمرکز می‌کند.

در صورت توافق طرفین، اختیار تأیید بازپس‌گیری زمین‌های دفاعی و امنیتی از نخست‌وزیر به وزیر دفاع ملی، وزیر امنیت عمومی و کمیته مردمی استان، غیرمتمرکز شود.

در مورد تخصیص زمین، اجاره زمین و اجازه تغییر کاربری زمین، این پیش‌نویس به کاربران زمین اجازه می‌دهد تا نوع اجاره زمین با پرداخت یکجا یا اجاره زمین با پرداخت سالانه را انتخاب کنند، به جز واحدهای خدمات عمومی (که مجاز به انتقال، رهن یا مشارکت سرمایه با حقوق کاربری زمین نیستند).

نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس، اختیار تصمیم‌گیری در مورد موارد تخصیص زمین و اجاره زمین بدون مزایده یا مناقصه را به کمیته مردمی استان واگذار کرده است؛ مقررات مربوط به تخصیص زمین دولتی و اجاره زمین بدون مزایده یا مناقصه برای پروژه‌های بازیابی زمین که از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی استفاده نمی‌کنند اما تصمیماتی در مورد تأیید سیاست‌های سرمایه‌گذاری یا انتخاب سرمایه‌گذاران داشته‌اند را تکمیل کرده است. در عین حال، این پیش‌نویس، تکلیف دولت برای تعیین شرایط دیگر برای افراد شرکت‌کننده در مزایده‌های حقوق استفاده از زمین را تکمیل کرده است؛ موارد تخصیص زمین از طریق مناقصه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از صندوق‌های زمین تحت مدیریت سازمان‌های دولتی برای اجاره زمین و جمع‌آوری هزینه‌های سالانه را تکمیل کرده است.

صدور گواهی‌های حقوق کاربری زمین و مالکیت دارایی‌های متصل به زمین، همزمان با تصمیم‌گیری دولت در مورد کاربری زمین (تغییر هدف، گسترش، تغییر شکل) انجام می‌شود تا رویه‌های اداری کاهش یابد. آیین‌نامه «فقط مجاز به مذاکره در مورد دریافت حقوق کاربری زمین برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن تجاری است و امکان مذاکره با سایر انواع زمین را فراهم می‌کند» لغو می‌شود.

آقای فونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/bo-sung-3-truong-hop-nha-nuoc-thu-hoi-dat-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-post808551.html