وزیر نگوین هونگ دین پیش نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح شده) را توضیح و شفاف سازی می کند.

وزیر صنعت و تجارت ، نگوین هونگ دین، به نمایندگی از آژانس تدوین پیش‌نویس، با احترام از نمایندگان مجلس ملی به خاطر نظرات صریح، مسئولانه و مشتاقانه‌شان در مورد پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) تشکر کرد.

وزیر گفت که پس از جلسه بحث گروهی در ۸ نوامبر، وزارت صنعت و تجارت ۵۶ نظر دریافت کرد. از طریق جمع‌بندی، اکثر نمایندگان مجلس ملی بر لزوم تدوین قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) توافق کردند، زیرا این یک صنعت اساسی برای هر کشور و هر اقتصادی محسوب می‌شود؛ مواد شیمیایی در همه جا در اطراف مردم هستند، محصولات شیمیایی همگرا، خدمت‌رسان و احاطه‌کننده هستند. بنابراین، بسیار ضروری است که قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های جدید حزب در حوزه مواد شیمیایی و غلبه سریع بر مشکلات و کاستی‌های قانون فعلی، با تضمین انطباق با وضعیت عملی، منتشر شود. نمایندگان همچنین از تهیه پیش‌نویس پرونده قانون بسیار قدردانی کردند.

به گفته وزیر، در فرآیند تدوین قانون، آژانس تدوین‌کننده، جهت‌گیری منسجم رهبران فعلی حزب و دولت را به طور کامل درک کرده است: « ایجاد قوانین در جهت سازنده که هم الزامات مدیریت دولتی را تضمین کند و هم خلاقیت را تشویق کند و همه نیروهای مولد را آزاد کند »، « با قاطعیت این طرز فکر را کنار بگذارد که اگر نمی‌توانید مدیریت کنید، پس ممنوع کنید»؛ « این قانون فقط مسائل چارچوبی و مسائل اصولی را تنظیم می‌کند و نیازی به طولانی شدن بیش از حد ندارد ». در عین حال، آژانس تدوین‌کننده به طور مداوم دیدگاه دولت ارائه شده به مجلس ملی را اجرا کرده است: ترویج کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، استفاده حداکثری از فناوری اطلاعات برای کاهش منابع مدیریتی و تسهیل کسب‌وکارها؛ عدم تأثیر بر اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و تضمین انسجام و وحدت نظام حقوقی.

با توافق و حمایت نهاد مسئول بررسی، وزارت صنعت و تجارت گزارشی در مورد پذیرش، توضیح و آن را برای نمایندگان مجلس ملی ارسال کرده است.

در جلسه بحث امروز، ۱۱ نظر همچنان به پیش‌نویس قانون کمک می‌کرد. وزیر متعهد شد که به آژانس تدوین پیش‌نویس دستور دهد تا به طور جدی نظرات معتبر نمایندگان را مطالعه و جذب کند تا به تکمیل پیش‌نویس قانون برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی و تصویب ادامه دهد. در عین حال، برای روشن شدن تعدادی از مسائلی که توسط کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد شده و مورد توجه بسیاری از نمایندگان مجلس ملی است، وزیر نگوین هونگ دین ۷ گروه از مسائل را ذکر و روشن کرد.

اولین مسئله در مورد نام و دامنه قانون است .

آژانس تدوین‌کننده معتقد است که نام قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) مناسب است، قانون فعلی مواد شیمیایی را به ارث می‌برد و توسعه می‌دهد و محتوای چهار سیاست این پیش‌نویس قانون را به طور کامل پوشش می‌دهد و همچنین با قطعنامه ۴۱ کمیته دائمی مجلس ملی سازگار است.

وزیر تأکید کرد: «با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، آژانس تدوین‌کننده به بررسی و شفاف‌سازی دامنه مقررات و اصول اجرا ادامه خواهد داد تا پوشش کامل محتوا را تضمین کند، به طوری که دیدگاه‌ها و دستورالعمل‌های حزب را به طور کامل درک کند و با رویه‌های بین‌المللی سازگار باشد، اما با سایر قوانین مربوطه تناقض، همپوشانی و تعارض ایجاد نکند .»

موضوع دوم در مورد سیاست‌های دولت در بخش شیمیایی است. سیاست‌های بخش شیمیایی در پیش‌نویس قانون، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در مورد توسعه صنایع شیمیایی را که در استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی 10 ساله 2021-2030، قطعنامه ششمین کنفرانس مرکزی، جلسه سیزدهم و نتیجه‌گیری‌های 36-KL/TW، نتیجه‌گیری 81-KL/TW دفتر سیاسی در مورد ترویج اجرای تحول سبز اقتصاد چرخشی و انتقال عادلانه انرژی ذکر شده است، نهادینه کرده است.

در پاسخ به نظرات نمایندگان، آژانس تدوین‌کننده به هماهنگی با آژانس‌های مربوطه برای انجام تحقیقات بیشتر و شفاف‌سازی راه‌حل‌ها برای نهادینه کردن کامل سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت مطابق با رویه‌های بین‌المللی برای تکمیل این پیش‌نویس قانون و سایر قوانین مربوطه ادامه خواهد داد تا از انسجام و وحدت نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

موضوع سوم ، درباره توسعه صنایع شیمیایی.

به گفته رئیس بخش صنعت و تجارت، برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد توسعه صنعتی، به ویژه صنایع پایه، از جمله صنایع شیمیایی، لازم است سازوکارها و سیاست‌های مناسب، همزمان و عملی برای ارتقای توسعه صنایع شیمیایی ایجاد شود. زیرا مواد شیمیایی به طور فزاینده‌ای نقش بسیار مهم خود را در هر اقتصادی تأیید می‌کنند و به حرکت به سمت یک اقتصاد مستقل و خوداتکا کمک می‌کنند.

وزیر نگوین هونگ دین گفت: «بر این اساس، پیش‌نویس قانون، شکل مشوق‌های سرمایه‌گذاری را همانطور که در قانون سرمایه‌گذاری مقرر شده است، حفظ می‌کند، ضمن اینکه مقررات مربوط به موضوعات واجد شرایط برای مشوق‌های حمایت از سرمایه‌گذاری، به ویژه برای پروژه‌های بخش کلیدی صنایع شیمیایی را تنظیم می‌کند و دولت را موظف می‌کند تا مقررات دقیقی را برای اطمینان از انعطاف‌پذیری در مدیریت و تناسب با فعالیت‌های سرمایه‌گذاری عملی در بخش شیمیایی ارائه دهد .»

در پاسخ به نظرات نمایندگان، در آینده، آژانس تدوین‌کننده به بررسی و شفاف‌سازی رابطه بین استراتژی توسعه صنایع شیمیایی و سیستم برنامه‌ریزی ملی ادامه خواهد داد؛ موضوعات سرمایه‌گذاری و سیاست‌های تشویقی و سیاست‌های بسیج منابع اجتماعی را برای ایجاد شرایط برای سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی علاقه‌مند به سرمایه‌گذاری در این حوزه مهم، شفاف‌سازی خواهد کرد.

موضوع چهارم، در خصوص مدیریت فعالیت‌های شیمیایی، به ویژه مواد شیمیایی سمی که نیاز به کنترل ویژه دارند.

برای تقویت مدیریت مواد شیمیایی سمی، کنترل خطرات، ایمنی و امنیت ناشی از مواد شیمیایی، آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس، اصلاح و تکمیل پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) را با مفاد زیر پیشنهاد کرده است:

اولاً، اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به مواد شیمیایی در کل چرخه حیات، از زمان تولید یا ورود آنها به ویتنام تا زمان توزیع، استفاده و تصفیه آنها. بر این اساس، پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به مدیریت واردات، تولید، تجارت و فعالیت‌های حمل و نقل مواد شیمیایی را با سطوح مختلف سخت‌گیری تکمیل کرده است تا برای هر دسته از مواد شیمیایی، ایمنی در تولید و استفاده از مواد شیمیایی و ایمنی زیست‌محیطی تضمین و مناسب باشد.

دوم ، به جای اینکه کسب‌وکارها فقط مانند الان نیاز به اظهارنامه‌های خودکار مواد شیمیایی داشته باشند، اقدامات پیش‌کنترلی برای واردات مواد شیمیایی که نیاز به کنترل ویژه دارند، اضافه شود و همزمان پیشنهاد شود که مجازات‌ها برای تخلفات افزایش یابد تا بازدارندگی افزایش یابد.

سوم ، مقررات تکمیلی در مورد کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در کنترل خرید و فروش مواد شیمیایی که نیاز به کنترل ویژه برای نظارت بر کل مسیر مواد شیمیایی، از تولیدکننده واردکننده تا کاربر نهایی، دارند.

چهارم ، اصلاح و تکمیل مقررات به منظور تقویت تمرکززدایی مدیریت برای مناطق و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه در مدیریت واحدهای ارائه دهنده خدمات برای ذخیره‌سازی و حمل و نقل مواد شیمیایی که نیاز به کنترل ویژه برای افزایش ایمنی و امنیت، جلوگیری از اتلاف مواد شیمیایی یا استفاده نادرست دارند؛ در عین حال، به طور واضح عدم تمرکز ارزیابی برنامه‌های پیشگیری و واکنش به حوادث شیمیایی، به ویژه حوادث آتش‌سوزی و انفجار، برای مناطق را تصریح کنید تا از پیشگیرانه بودن و به موقع بودن اقدامات، همانطور که بسیاری از نمایندگان ابراز علاقه کرده‌اند، اطمینان حاصل شود.

پنجم ، مکمل مقرراتی که سازمان‌ها و افرادی که از مواد شیمیایی استفاده می‌کنند و نیاز به کنترل ویژه دارند، باید هدف و نیاز به استفاده از مواد شیمیایی را در پایگاه داده ثبت کنند تا یک سیستم اطلاعاتی در خدمت مدیریت دولتی، به ویژه کارهای پس از بازرسی، ایجاد شود تا سوءاستفاده از مواد شیمیایی به حداقل برسد.

ششم ، از آنجا که این ماده یک ماده شیمیایی سمی است، باید مقررات بسیار خاصی در مورد تولید و نگهداری مواد شیمیایی سمی در مکان‌های دور از مناطق مسکونی وجود داشته باشد و باید یک مکانیسم کنترل ویژه برای این نوع ماده شیمیایی در حین استفاده و گردش وجود داشته باشد.

« در مقایسه با قانون فعلی مواد شیمیایی، قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) با مقررات هماهنگ شده است تا مدیریت فعالیت‌های شیمیایی را در کل چرخه حیات، به‌ویژه برای مواد شیمیایی که نیاز به کنترل ویژه دارند، تشدید و تقویت کند. تمرکززدایی، تفویض اختیار و اشتراک‌گذاری پایگاه‌های داده را برای بهبود کارایی مدیریت در سطوح مرکزی و محلی تقویت کنید. » - فرمانده بخش صنعت و تجارت تأیید کرد و افزود که در آینده، آژانس تدوین‌کننده به هماهنگی نزدیک با آژانس‌های مدیریتی در زمینه‌های استفاده از مواد شیمیایی در تحقیق و ارزیابی خطراتی که ممکن است از مرحله استفاده ناشی شود و ارزیابی دقیق تأثیر سیاست‌ها برای ارائه راه‌حل‌هایی برای تنظیم مدیریت مواد شیمیایی سمی و به‌ویژه مواد شیمیایی خطرناک، با تضمین سخت‌گیری و اثربخشی، ادامه خواهد داد.

پنجمین موضوع اصلی ، موضوع مواد شیمیایی خطرناک در محصولات، کالاها و ایمنی مواد شیمیایی است.

به گفته وزیر، نظرات نمایندگان در مورد این محتوا عمدتاً بر ارزیابی انطباق با مقررات قانونی مربوطه برای اطمینان از سهولت در فرآیند اجرای شرکت‌ها و همچنین انطباق با ظرفیت اجرایی سازمان‌های مدیریت دولتی پس از انتشار قانون متمرکز بود.

این مسائل در طول فرآیند تدوین قانون توسط نهاد تدوین‌کننده به دقت مطالعه و ارزیابی شده است و به تکمیل پیش‌نویس برای ارائه به نمایندگان مجلس ملی ادامه خواهد داد.

در پاسخ به نظرات نمایندگان، آژانس تدوین‌کننده به تحقیق و شفاف‌سازی مطالب فوق، به ویژه موضوع اشتراک‌گذاری داده‌ها برای بهبود مدیریت و گزارش‌دهی به مجلس ملی در جلسه بعدی ادامه خواهد داد.

شماره ششم ، مدیریت دولتی مواد شیمیایی.

وزیر نگوین هونگ دین گفت که مواد شیمیایی با توجه به تطبیق‌پذیری‌شان می‌توانند در صنایع و زمینه‌های مختلف مورد استفاده قرار گیرند. بنابراین، یک نوع ماده شیمیایی می‌تواند بسته به هدف استفاده، توسط وزارتخانه‌ها و شعبات زیادی مدیریت شود. بنابراین، با اعمال کامل اصل تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت، پیش‌نویس قانون به وضوح مسئولیت‌های مدیریتی هر وزارتخانه، شعبه، محل و واحد عملکردی را تعریف کرده است.

وزیر تأکید کرد: « با این حال، برای اطمینان از انعطاف‌پذیری در اجرا و ثبات بلندمدت قانون، آژانس تدوین‌کننده در جهت گنجاندن تنها مفاد قانون تحت اختیار مجلس ملی، مطالعه و جذب خواهد کرد. محتوای دقیق به دولت واگذار می‌شود تا تنظیم شود، در عین حال به بررسی، ارزیابی و تصریح واضح مسئولیت‌های مدیریتی آژانس‌های مدیریتی در تولید، حمل و نقل و ذخیره‌سازی مواد شیمیایی ادامه می‌دهد و به بررسی و ارزیابی منابع آژانس‌های مدیریتی دولتی در سطوح مرکزی و محلی ادامه می‌دهد تا از تمرکززدایی و اجرای مؤثر تمرکززدایی و عدم تمرکز اطمینان حاصل شود .»

شماره هفتم ، در مورد رویه‌های اداری و مقررات انتقالی.

وزیر خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون، ۱۲ گروه از رویه‌های اداری را تصریح می‌کند که از این تعداد، ۴ گروه جدید از رویه‌های اداری ایجاد می‌شوند، اما در عین حال ۹ گروه از رویه‌های اداری فعلی را لغو می‌کند. بنابراین، تعداد رویه‌های اداری در بخش شیمیایی در مقایسه با مقررات فعلی ۵ گروه کاهش خواهد یافت. رویه‌های اداری در پیش‌نویس قانون در جهتی تحقیق و توسعه یافته‌اند که کاملاً با اصل افزایش تمرکززدایی و تفویض اختیار مطابقت داشته باشد، در عین حال، فرآیندها را ساده کرده و کاربرد فناوری اطلاعات را در مدیریت ترویج دهد.

در خصوص محتوای انتقالی، نهاد تدوین‌کننده، مطالعه و بررسی لازم را انجام خواهد داد تا اطمینان حاصل شود که افراد تحت تأثیر، در روند اعمال حقوق و تعهدات خود با سازمان‌های مدیریت دولتی، تحت تأثیر منفی قرار نمی‌گیرند یا با مشکل مواجه نمی‌شوند؛ در عین حال، در شیوه‌های تولید و تجارت، حقوق و تعهدات افراد تحت تأثیر طبق مفاد قانون فعلی تضمین خواهد شد. در صورت بروز مشکلات در روند انتقالی، پیشنهاد می‌شود که مجلس ملی، دولت را موظف به تهیه مقررات خاص کند.

در مورد سایر نظرات نمایندگان، سازمان تدوین‌کننده به مطالعه و جذب آنها برای تکمیل پیش‌نویس قانون ادامه خواهد داد. وزیر تأکید کرد: « پس از جلسه بحث امروز، ما با سازمان تدوین‌کننده همکاری خواهیم کرد تا نظرات معتبر نمایندگان را به طور کامل بررسی و تا حد امکان جذب کنیم تا پیش‌نویس قانون تکمیل شود و آن را برای بررسی و تصویب در جلسه بعدی به مجلس ملی ارائه دهیم .»

منبع: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html