وزارت راه و شهرسازی مجموعه‌ای از راه‌حل‌ها را برای جلوگیری از سیل شهری پیشنهاد می‌دهد

(Chinhphu.vn) - وزارت راه و شهرسازی به تازگی گزارشی در مورد وضعیت فعلی سیل شهری به دولت ارسال کرده و راه حل های کلیدی را پیشنهاد داده است. این وزارتخانه قصد دارد تا سال 2035 سیل های شدید را اساساً کنترل کند و یک سیستم زهکشی مدرن بسازد که با تغییرات اقلیمی سازگار باشد.

روند سریع بتن‌ریزی، پر شدن دریاچه‌ها و برکه‌ها، باریک شدن رودخانه‌ها و کانال‌ها، همراه با افزایش باران‌های شدید، سیل‌های شهری را از نظر فراوانی و دامنه به طور فزاینده‌ای جدی کرده است.

طبق گزارش وزارت راه و شهرسازی ، این کشور در حال حاضر حدود ۹۰۰ منطقه شهری دارد که نرخ شهرنشینی آن ۴۴.۳ درصد است و انتظار می‌رود تا سال ۲۰۳۰ از ۵۰ درصد فراتر رود. روند سریع بتن‌ریزی، پر شدن دریاچه‌ها و برکه‌ها، باریک شدن رودخانه‌ها و کانال‌ها و افزایش باران‌های شدید، سیل‌های شهری را هم از نظر فراوانی و هم از نظر دامنه، به طور فزاینده‌ای جدی کرده است.

سیل شهری سالانه ۱ تا ۱.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی را خسارت وارد می‌کند

آمار اولیه نشان می‌دهد که تا سال ۲۰۲۴، حدود ۳۹۷ منطقه سیل‌زده در مناطق شهری وجود خواهد داشت که در مجموع مساحت سیل‌زده حدود ۹۲۴ هکتار خواهد بود. در هانوی ، هوشی مین سیتی، دا نانگ، هوئه، کان تو، های فونگ و غیره، بسیاری از مناطق مرکزی اغلب با عمق ۰.۳ تا ۰.۸ متر دچار سیل می‌شوند و زمان زهکشی پس از باران از ۳ تا ۶ ساعت طول می‌کشد، و اگر باران شدید با مد دریا همزمان شود، این زمان حتی بیشتر هم می‌شود.

پیامدهای سیل نه تنها خسارات اقتصادی و اجتماعی زیادی ایجاد می‌کند (که سالانه ۱ تا ۱.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی شهری را تشکیل می‌دهد)، بلکه به طور جدی بر کیفیت محیط زندگی، ترافیک شهری، بهداشت عمومی و چشم‌انداز شهری نیز تأثیر می‌گذارد.

سیستم قدیمی فاضلاب عمومی همچنین باعث می‌شود فاضلاب خانگی هر بار که طغیان می‌کند، به محیط زیست سرریز شود و خطر شیوع بیماری در مناطق مسکونی شلوغ را به همراه داشته باشد.

سیستم زهکشی فقط 20 تا 25 درصد از نیاز را برآورده می‌کند.

طبق گزارش وزارت ساخت و ساز، بیشتر سیستم‌های زهکشی در مناطق شهری قبل از دهه ۱۹۹۰ ساخته شده‌اند، که عمدتاً سیستم‌های زهکشی ترکیبی هستند که هم آب باران و هم فاضلاب را تخلیه می‌کنند. بسیاری از فاضلاب‌ها تخریب شده‌اند، گل و لای گرفته‌اند، مقیاس کوچکی دارند و دیگر برای بارندگی فعلی مناسب نیستند.

این کشور در حال حاضر حدود ۸۳ تصفیه‌خانه فاضلاب شهری با ظرفیت طراحی‌شده بیش از ۲ میلیون متر مکعب در روز و شب دارد، اما به دلیل فقدان شبکه جمع‌آوری همزمان، آنها فقط با ۵۰ تا ۶۰ درصد ظرفیت خود کار می‌کنند. میزان فاضلاب خانگی شهری جمع‌آوری و تصفیه‌شده برای رعایت استانداردهای جدید حدود ۱۸ درصد است که عمدتاً در مناطق شهری ویژه و نوع اول متمرکز است.

منابع سرمایه‌گذاری برای زهکشی هنوز بسیار محدود است. در دوره 1995-2021، کل سرمایه سرمایه‌گذاری برای زهکشی و تصفیه فاضلاب شهری حدود بیش از 3 میلیارد دلار آمریکا است، در حالی که تقاضای سرمایه تا سال 2030 حدود 250،000 تا 300،000 میلیارد دانگ ویتنام (معادل حدود 2٪ از تولید ناخالص داخلی در سال 2024) تخمین زده می‌شود. بودجه دولت تنها می‌تواند 20 تا 25٪ از تقاضا را برآورده کند، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی در این زمینه تقریباً در دوره‌ای که قانون مشارکت عمومی-خصوصی 2020 لازم‌الاجرا شد، ظاهر نشده‌اند.

در این گزارش آمده است: «برنامه‌ریزی زهکشی در بسیاری از مناطق با سرعت شهرنشینی همگام نبوده و ارتباطی با ترافیک، کاربری زمین و برنامه‌ریزی آبیاری ندارد. زمین‌های مرتفع محلی، پر شدن از برکه‌ها و دریاچه‌ها و تجاوز به کانال‌ها و گودال‌ها، خطر سیل در مناطق کم‌ارتفاع را افزایش می‌دهد.»

علاوه بر این، طبق سناریوهای به‌روز شده، بارندگی‌های شدید در مناطق شهری 20 تا 30 درصد افزایش می‌یابد و تعداد روزهایی که بارندگی شدید (بیش از 100 میلی‌متر در روز) وجود دارد، در مقایسه با دوره 1990 تا 2000 دو برابر می‌شود.

سطح دریا به طور متوسط ​​۳ تا ۴ میلی‌متر در سال افزایش می‌یابد، همراه با جزر و مد، طوفان‌های شدید، طغیان رودخانه‌ها و فرونشست زمین به میزان ۱.۵ تا ۲.۵ سانتی‌متر در سال در برخی مناطق دلتا، باعث می‌شود بسیاری از مناطق شهری مانند شهر هوشی مین، کان تو، کا مائو و غیره با افزایش فشار سیل مواجه شوند.

سیل شهری دیگر فقط مختص شهرهای بزرگ یا دلتاها نیست، بلکه به اشکال مختلفی ظاهر شده است: سیل ناشی از باران‌های شدیدی که نمی‌توانند به موقع تخلیه شوند (هانوی، های فونگ، دا لات)، سیل ناشی از جزر و مد (هوشی مین، کان تو، دا نانگ)، سیل ناشی از سیلاب‌های مسدود شده و فرونشست زمین در مناطق پایین‌دست و ساحلی.

وزارت راه و شهرسازی مجموعه‌ای از راه‌حل‌های استراتژیک را برای حل مشکل سیل شهری به دولت پیشنهاد داد.

بر اساس شناسایی کامل وضعیت فعلی و علل آن، وزارت راه و شهرسازی مجموعه‌ای از راه‌حل‌های استراتژیک را به دولت توصیه می‌کند.

نخست، وزارت عمران قانون آبرسانی و زهکشی را اصلاح و تکمیل خواهد کرد و آن را برای تصویب در جلسه ماه مه 2026 به مجلس ملی ارائه خواهد داد. این قانون یک چارچوب قانونی واحد برای مدیریت، سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری از سیستم‌های آبرسانی، زهکشی، تصفیه فاضلاب و کنترل سیلاب شهری خواهد بود؛ همزمان، فرمان 80/2014/ND-CP را اصلاح و تکمیل خواهد کرد تا مطالبی در مورد مدیریت سیل و حفاظت از مسیرهای زهکشی طبیعی اضافه شود.

این وزارتخانه همچنین پیشنهاد صدور مصوبه‌ای دولتی در مورد «تقویت مدیریت و سرمایه‌گذاری در زهکشی برای جلوگیری از سیل شهری در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵» را مطرح کرد؛ که توسعه یک پروژه زهکشی برای جلوگیری و مبارزه با سیل شهری در پاسخ به تغییرات اقلیمی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ را به دولت واگذار می‌کند.

نکته قابل توجه این است که وزارت ساخت و ساز به دولت توصیه کرد که به رهبری و هدایت وزارتخانه‌ها، شعب و کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی توجه کند تا بر بررسی و اجرای راه‌حل‌های همزمان برای پیشگیری از سیل، زهکشی و تصفیه فاضلاب در مناطق شهری تمرکز کنند؛ و این وزارتخانه را موظف کرد تا بر توسعه «پروژه پیشگیری از سیل و زهکشی شهری سازگار با تغییرات اقلیمی برای دوره 2026-2035، با چشم‌اندازی تا سال 2050» نظارت داشته باشد.

این پروژه بر گروه‌های اصلی وظایف تمرکز خواهد داشت: بررسی و تنظیم برنامه‌ریزی زهکشی در ارتباط با برنامه‌ریزی استانی، برنامه‌ریزی شهری، ترافیک، آبیاری و کاربری زمین؛ اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در پروژه‌های کلیدی: تنظیم دریاچه‌ها، ایستگاه‌های پمپاژ، کانال‌های کنترل جزر و مد، خطوط فاضلاب بین منطقه‌ای، سیستم‌های جمع‌آوری و تصفیه فاضلاب.

به‌کارگیری قوی فناوری دیجیتال، ساخت نقشه‌های سیل، مراکز کنترل هوشمند زهکشی در شهرهای بزرگ؛ بسیج منابع متنوع، که در آن بودجه دولتی نقش «سرمایه اولیه» را ایفا می‌کند، با ترکیب سرمایه ODA، اعتبار سبز و مدل PPP؛ تقویت تبلیغات، افزایش آگاهی عمومی، محدود کردن زباله‌ریزی، تجاوز به کانال‌ها، محافظت از فضای زهکشی طبیعی سیل.

هدف تا سال ۲۰۳۵ این است که اساساً سیل در شهرهای بزرگ کنترل شود، میزان جمع‌آوری و تصفیه فاضلاب خانگی به ۳۰ تا ۴۰ درصد افزایش یابد، سیستم‌های زهکشی جداگانه یا نیمه جداگانه در شهرهای کلاس I و بالاتر وجود داشته باشد، نقشه‌های سیل و سیستم‌های هشدار تکمیل شوند و زهکشی هوشمند راه‌اندازی شود.

فان ترانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm