تجربه روسیه در امنیت حقوقی و سازوکار اجباری شدن ثبت اسناد رسمی در معاملات مهم مدنی

(Chinhphu.vn) - امنیت حقوقی اولویت اصلی سیاست حقوقی روسیه در رابطه با معاملات مدنی است. بر اساس این اصل، روسیه برای جلوگیری از کلاهبرداری و تضمین نظم اجتماعی، گواهی محضری اجباری را برای بسیاری از معاملات بالقوه پرخطر اعمال می‌کند. در کنار مکانیسم مسئولیت چهار لایه، مدل گواهی محضری روسیه آرامش خاطر را برای مردم ایجاد می‌کند.

آقای کنستانتین کورسیک، رئیس کانون سردفتران فدراسیون روسیه در کارگاه همکاری ویتنام و روسیه. عکس: VGP/BP

آقای کنستانتین کورسیک، رئیس کانون سردفتران فدراسیون روسیه، در کنفرانس همکاری ویتنام و روسیه این موضوع را به اشتراک گذاشت. به گفته آقای کنستانتین کورسیک، دفترداری رسمی نقش مهمی به عنوان یک مانع قانونی برای تضمین ایمنی، ثبات و شفافیت در معاملات مدنی ایفا می‌کند.

در فدراسیون روسیه، بسیاری از معاملات پرخطر مانند نقل و انتقال املاک و مستغلات، معاملات مربوط به افراد زیر سن قانونی یا شناسایی سهامداران هنگام مشارکت در سرمایه برای ایجاد یک کسب و کار باید محضری شوند. این آیین نامه بر اساس ارزیابی سطح ریسک، احتمال بروز اختلافات و تأثیر معامله بر نظم و امنیت اجتماعی تدوین شده است.

اجباری شدن ثبت اسناد رسمی به منظور افزایش رویه‌ها نیست، بلکه برای کنترل خطرات از همان مرحله اول، جلوگیری از جعل سند و سوءاستفاده از معاملات مدنی برای انجام مقاصد غیرقانونی است.

به گفته آقای کنستانتین کورسیک، در زمینه معاملات مدنی که به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شوند و توسعه قوی بازار املاک، اولویت دادن به امنیت حقوقی یک الزام اجتناب‌ناپذیر است. دفاتر اسناد رسمی وظیفه بررسی صلاحیت طرفین برای اقدام، روشن کردن اراده داوطلبانه آنها قبل از امضا و توضیح حقوق و تعهدات قانونی ناشی از معامله را بر عهده دارند. به لطف این امر، بسیاری از اختلافات احتمالی از بین می‌رود و طرفین می‌توانند با اطمینان معامله را بدون نگرانی از خطرات حقوقی آینده انجام دهند.

تجربه در فدراسیون روسیه نشان می‌دهد که مدل اجباری بودن ثبت اسناد رسمی، اثرات مثبت و ثبات بلندمدتی را برای بازار معاملات ملکی به ارمغان آورده است. میزان خطا در کل سیستم ثبت اسناد رسمی در سطح بسیار پایینی، زیر 0.001٪ از کل تعداد معاملات، حفظ شده است. این عدد نشان دهنده کیفیت حرفه‌ای تیم سردفتری و همچنین نظارت دقیق سازمان‌های حرفه‌ای است. بنابراین اعتماد مردم به فعالیت‌های ثبت اسناد رسمی به طور فزاینده‌ای تقویت می‌شود.

در سال ۲۰۲۵، تعداد معاملات املاک و مستغلات ثبت‌شده در دفتر اسناد رسمی بیش از ۲۱ درصد افزایش یافت و تا ماه نوامبر به بیش از ۷۵۰،۰۰۰ معامله رسید. این نشانه‌ای است که مردم، ثبت اسناد رسمی را به عنوان راه حلی برای تضمین حقوق خود و محدود کردن خطرات قانونی در طول فرآیند معامله انتخاب می‌کنند.

بر اساس این نتایج مثبت، روسیه همچنان به گسترش دامنه معاملاتی که نیاز به تأیید محضری دارند، ادامه می‌دهد. نکته قابل توجه این است که از سال ۲۰۲۵، تمام قراردادهای اهدای املاک و مستغلات بین افراد باید در دفتر اسناد رسمی ثبت شوند.

به گفته آقای کنستانتین کورسیک، معاملات اهدای املاک و مستغلات ذاتاً مملو از اختلافات است اگر طرفین کاملاً از پیامدهای قانونی آگاه نباشند یا تحت تأثیر عوامل روانی و عاطفی قرار گیرند. الزامی بودن ثبت اسناد رسمی در این نوع معامله به تضمین شفافیت، تعریف واضح اراده طرفین و ایجاد مبنایی برای دولت جهت نظارت و مدیریت جابجایی دارایی‌ها در جامعه کمک می‌کند.

تمرکز بر مکانیسم مسئولیت‌پذیری ۴ سطحی

در کنار الزام اجباری بودن گواهی محضری، فدراسیون روسیه توجه ویژه‌ای به سازوکار مسئولیت سردفتر دارد تا در صورت بروز اشتباه، از حقوق مردم تا حد امکان محافظت کند. به گفته آقای کنستانتین کورسیک، همه ۸۲۰۰ سردفتر اسناد رسمی در روسیه باید سازوکار مسئولیت ۴ لایه را رعایت کنند.

لایه اول، بیمه اجباری مسئولیت حرفه‌ای شخصی است که تضمین می‌کند سردفتران منابع مالی لازم برای پوشش خسارات اساسی را دارند.

لایه دوم، بیمه جمعی است که توسط انجمن‌های منطقه‌ای سردفتران اداره می‌شود و در مواقعی که ریسک‌ها از ظرفیت افراد فراتر می‌رود، یک لایه حفاظتی اضافی فراهم می‌کند.

سطح سوم، مسئولیت سردفتر در قبال اموال شخصی است. وقتی سطوح بیمه برای جبران خسارت کافی نباشد، سردفتر باید از اموال شخصی برای جبران عواقب استفاده کند. این آیین‌نامه الزامات بسیار بالایی را برای مسئولیت حرفه‌ای در نظر می‌گیرد و سردفتران را مجبور می‌کند که به شدت به استانداردهای حرفه‌ای پایبند باشند و از هرگونه رفتار بی‌ملاحظه‌ای که ممکن است باعث آسیب به مردم شود، اجتناب کنند.

لایه چهارم، صندوق جبران خسارت ملی است که توسط انجمن فدرال سردفتران اداره می‌شود. این صندوق با حجمی حدود ۱.۳ میلیارد روبل، برای رسیدگی به پرونده‌های خسارت‌های بسیار بزرگ، که از قابلیت‌های سه لایه قبلی فراتر می‌رود، مورد استفاده قرار می‌گیرد.

رویه نشان می‌دهد که این سازوکار مسئولیت چندلایه به وضوح مؤثر است. در سال ۲۰۲۴، صندوق ملی جبران خسارت ۷.۲ میلیون روبل برای جبران خسارات در یک معامله املاک و مستغلات شامل اسناد جعلی پیچیده پرداخت کرد. جبران خسارت به موقع به مردم کمک می‌کند تا از رویه‌های قانونی پیچیده و خطرات ناشی از اشتباهات سردفتر اسناد رسمی جلوگیری کنند. این همچنین یک سازوکار مهم برای تقویت اعتماد کل جامعه به فعالیت‌های سردفتری است.

از تجربه فدراسیون روسیه، می‌توان درس‌هایی برای ویتنام در فرآیند تکمیل قانون ثبت اسناد رسمی گرفت. در چارچوب یک بازار مدنی و اقتصادی که به سرعت در حال توسعه است، لازم است دامنه معاملاتی که نیاز به ثبت اسناد رسمی در مناطق پرخطر دارند، مشخص شود تا حقوق مردم تضمین شود و ثبات اجتماعی حفظ شود.

ویتنام می‌تواند گسترش ثبت اسناد رسمی در معاملات املاک و مستغلات، انتقال دارایی‌های با ارزش بالا، معاملات مربوط به افراد آسیب‌پذیر یا مواردی که احتمالاً منجر به اختلاف می‌شوند را در نظر بگیرد. در عین حال، تحقیق در مورد ایجاد یک مکانیسم مسئولیت که ترکیبی از بیمه اجباری، بیمه جمعی و صندوق‌های جبران خسارت باشد، نیز یک راه حل ضروری برای تقویت حمایت از شهروندان و بهبود اثربخشی فعالیت‌های ثبت اسناد رسمی است.

این نشان می‌دهد که یک سیستم دفترداری که می‌خواهد به طور مؤثر عمل کند و اعتماد اجتماعی ایجاد کند، باید بر دو رکن اصلی استوار باشد: الزامات اجباری ثبت اسناد رسمی برای معاملات پرخطر و یک مکانیسم پاسخگویی دقیق که حداکثر منافع را برای مردم تضمین کند. اینها همچنین جهت‌گیری‌های مهمی هستند که ویتنام باید در فرآیند تکمیل قانون و افزایش امنیت قانونی برای معاملات مدنی در دوره جدید به آنها مراجعه کند.

بیچ پونگ

منبع: https://baochinhphu.vn/kinh-nghiem-cua-nga-ve-an-toan-phap-ly-va-co-che-bat-buoc-cong-chung-giao-dich-dan-su-quan-trong-102251117162951328.htm