وزارت بهداشت، کار تهیه اسناد مناقصه را بررسی و اصلاح می‌کند.

وزارت بهداشت به تازگی اطلاعیه‌ای رسمی به واحدهای وابسته و تابعه و برنامه‌های پروژه خود در مورد اصلاح، افزایش ظرفیت و اثربخشی مناقصه و انتخاب پیمانکار ارسال کرده است.

بررسی و اصلاح کار تهیه اسناد مناقصه

در این گزارش، وزارت بهداشت از رؤسا و مدیران واحدهای تابعه و مستقیماً تابعه وزارت بهداشت درخواست کرد که به طور کامل و همزمان راهکارهای مربوط به انتخاب پیمانکار را به کار گیرند.

با توجه به رفع برخی کاستی‌ها، محدودیت‌ها و نارسایی‌های جدید یا حل نشده، وزارت بهداشت از واحدها می‌خواهد هنگام دریافت کالاهای وارداتی مانند تجهیزات پزشکی، لوازم، فرآورده‌های بیولوژیکی، کیت‌های آزمایش و ... از پیمانکاران، از صحت لیست، نوع، مبدا، سازنده، سال ساخت، مدل، شماره سریال و همچنین مدارک قانونی مطابق با مفاد قانون جاری مناقصات، اسناد مناقصه و قراردادهای امضا شده بین طرفین برای اثبات اعتبار کالاهای وارداتی مانند: گواهی مبدا (C/O)، گواهی کیفیت (C/Q)، اظهارنامه گمرکی، لیست بسته‌بندی، فاکتور، بارنامه، گواهی آنالیز COA و ... اطمینان حاصل کنند.

واحدها باید کار تهیه اسناد مناقصه، تضمین تبلیغات و شفافیت، اجتناب از ایجاد الزامات و معیارهای ذهنی که رقابت‌پذیری را تضمین نمی‌کنند و منجر به محدود کردن مشارکت پیمانکاران یا ایجاد مزیت برای یک یا چند پیمانکار، ایجاد رقابت نابرابر و نقض مفاد بند 2 ماده 12 فرمان شماره 63/2014/ND-CP دولت می‌شوند را بررسی و اصلاح کنند.

وزارت بهداشت اظهار داشت که اجرای مناقصه آنلاین باید تضمین کند که هم تعداد بسته‌های مناقصه و هم ارزش بسته‌های مناقصه در مقایسه با نقشه راه مناقصه آنلاین مشخص شده در بخشنامه شماره 08/2022/TT-BKHÐT مورخ 31 مه 2022 وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری که جزئیات ارائه و ارسال اطلاعات مربوط به مناقصه و انتخاب پیمانکار در سامانه شبکه ملی مناقصه را شرح می‌دهد، رعایت شود.

واگذاری مسئولیت به رئیس سازمان در مورد نتایج کار مناقصه

در خصوص راهکار ساماندهی مناقصه و انتخاب پیمانکاران، وزارت بهداشت ملزم به ترویج افشای کامل و دقیق اطلاعات و ساماندهی انتخاب پیمانکاران به صورت آنلاین در سامانه پزشک عمومی الکترونیکی (e-GP) است.

واحدها باید آموزش و ترویج سیاست‌های قانونی در مورد مناقصه و انتخاب پیمانکار (به‌ویژه مناقصه آنلاین) را تقویت و متنوع کنند تا ظرفیت، تخصص و کیفیت کارکنان شاغل در مناقصه را استاندارد کنند و اطمینان حاصل شود که آنها صلاحیت و تجربه کافی برای برآورده کردن الزامات بسته‌های مناقصه و پروژه‌ها را دارند.

همزمان، بازرسی، بررسی، نظارت و پایش انتخاب پیمانکار را تقویت کنید، به ویژه برای بسته‌های مناقصه و پروژه‌هایی با تعداد کم پیشنهاددهنده و نرخ‌های صرفه‌جویی پایین؛ مواردی که یک پیمانکار برای مدت طولانی بسته‌های مناقصه زیادی را در یک واحد، یک سرمایه‌گذار، یک طرف دعوت‌کننده برنده می‌شود. در صورت مشاهده علائم نقض قانون، فوراً اقداماتی را برای رسیدگی به آنها مطابق با مفاد قانون انجام دهید.

به واحدهایی که کار تهیه و ارائه گزارش‌های منظم و موردی، به ویژه گزارش‌های سالانه مورد نیاز وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری را بهبود بخشیده‌اند، نحوه تهیه گزارش در سیستم (از ثبت حساب تا عدم تمرکز گزارش‌دهی) آموزش داده شده است.

وزارت بهداشت اعلام کرد که بسیاری از واحدها به طور فعال و مؤثر گزارش‌دهی را اجرا کرده‌اند تا از رعایت الزامات فرم‌ها، پیشرفت و کیفیت اطمینان حاصل شود. با این حال، برخی از واحدها هنوز نیاز به یادآوری‌های کتبی زیادی در مورد گزارش‌دهی دارند.

بنابراین، وزارت بهداشت از مدیران واحدها می‌خواهد که با توجه و درس گرفتن از تجربیات، از ارسال دیرهنگام یا گزارش ناقص، فرم‌های نادرست یا داده‌های مناقصه نادرست به وزارت بهداشت جلوگیری کنند تا بتوانند به سرعت آنها را ترکیب کرده و به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، برای گزارش به نخست‌وزیر یا برای گزارش به سازمان‌های بازرسی و معاینه ارسال کنند.

وزارت بهداشت از واحدها درخواست می‌کند که به اجرای جدی دستورالعمل‌های نخست وزیر در دستورالعمل‌های شماره ۱۳/CT-TTg مورخ ۴ آوریل ۲۰۱۷ در مورد افزایش استفاده از مواد و کالاهای تولید داخل در مناقصه پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای و فعالیت‌های تدارکاتی عادی با استفاده از سرمایه دولتی و دستورالعمل شماره ۴۷/CT-TTg مورخ ۲۷ دسامبر ۲۰۱۷ در مورد اصلاح مناقصه در پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای و فعالیت‌های تدارکاتی عادی با استفاده از سرمایه دولتی ادامه دهند.

در عین حال، مسئولیت نتایج کار مناقصه در محدوده مسئولیت، به ویژه روسای سازمان‌ها و واحدهایی که سال‌هاست نرخ صرفه‌جویی در مناقصه پایینی دارند و توصیه‌ها، شکایات و اعتراضات پیچیده زیادی را متحمل شده‌اند، به رئیس سازمان واگذار کنید. رئیس واحد مسئول حل فعالانه مشکلات و مسائل، رسیدگی به موقعیت‌ها طبق مفاد قانون؛ تقویت بازرسی، نظارت و فردی‌سازی مسئولیت شخصی، غلبه بر موقعیت‌های اجتناب، عدم مشورت، عدم پیشنهاد، شانه خالی کردن از مسئولیت و... است.

وزارت بهداشت اعلام کرد که اخیراً، واحدهای پزشکی که مناقصه برگزار می‌کنند و پیمانکاران را انتخاب می‌کنند، همچنان در مدیریت و سازماندهی خرید تجهیزات پزشکی، لوازم، محصولات بیولوژیکی، کیت‌های آزمایش، واکسن‌ها و داروها، کاستی‌ها و تخلفاتی داشته‌اند.

تدوین و انتشار تعدادی از اسناد مربوط به تنظیم مناقصه برای تهیه دارو و تجهیزات پزشکی هنوز ناکافی است و باعث ایجاد مشکلات و سردرگمی برای سرمایه‌گذاران، طرفین مناقصه و پیمانکاران می‌شود.

وزارت بهداشت معتقد است که علت اصلی وضعیت فوق، نارسایی برخی مقررات مانند عدم امکان خرید یا فروش تجهیزات پزشکی بدون قیمت اعلام شده و عدم امکان خرید یا فروش با قیمتی بالاتر از قیمت اعلام شده در پورتال اطلاعات الکترونیکی وزارت بهداشت به طور همزمان است./.

منبع