دشواری‌های اجرای قراردادهای تجارت آزاد نسل جدید

اثربخشی استفاده از قراردادهای تجارت آزاد هنوز بالا نیست.

طبق ارزیابی وزارت صنعت و تجارت ، صادرات به بازارهای اصلی FTA (توافقنامه تجارت آزاد) مانند اتحادیه اروپا، CPTPP (کانادا و مکزیک) و بریتانیا، اگرچه در سال‌های اخیر رشد مثبتی داشته است، اما سهم این بازارها هنوز نسبتاً کم است (در بسیاری از استان‌ها، این سهم کمتر از 10٪ است).

میزان استفاده ترجیحی هنوز به حد انتظار نرسیده است، به عنوان مثال میزان استفاده ترجیحی در CPTPP حدود ۵ درصد، در EVFTA حدود ۲۶ درصد و در UKVFTA حدود ۲۴ درصد است.

علاوه بر این، شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی هنوز بخش عمده‌ای از گردش مالی صادرات اقلام بزرگ صادراتی ویتنام مانند کفش، کفش چرمی، تلفن و قطعات، ماشین‌آلات و تجهیزات را تشکیل می‌دهند. شرکت‌های ویتنامی عمدتاً هنوز مواد اولیه و محصولات نیمه‌تمام را پردازش یا صادر می‌کنند. ساخت و جایگاه‌یابی برندها برای محصولات «ساخت ویتنام» در بازارهای پرتقاضا مانند کشورهای منطقه آزاد تجاری مورد توجه لازم قرار نگرفته است و غیره.

صادرات.jpg — نیاز به استفاده بهتر از قراردادهای تجارت آزاد نسل جدید. عکس: هوانگ گیام

وزارت صنعت و تجارت معتقد است که تعداد شرکت‌های صادرکننده به بازارهای تجارت آزاد هنوز اندک است. تعداد شرکت‌های وارداتی عموماً کمتر از تعداد شرکت‌های صادرکننده است. بسیاری از شرکت‌ها فقط در برخی از مراحل زنجیره تأمین مشارکت دارند؛ توانایی برآورده کردن و رعایت الزامات مربوط به کیفیت، بهداشت و ایمنی مواد غذایی و الزامات فنی کالاهای صادراتی ویتنام هنوز محدود است، به ویژه در شرایطی که بسیاری از بازارهای وارداتی به طور فزاینده‌ای استانداردهای فنی و موانع غیرتعرفه‌ای را افزایش می‌دهند؛ شرکت‌ها در رعایت استانداردهای کافی برای بهره‌مندی از مشوق‌ها، فعال نیستند.

این وزارتخانه ارزیابی کرد: «محصولات صادراتی ویتنام عمدتاً به صورت خام یا طبق سفارشات فرآوری شده از واردکنندگان خارجی هستند. تعداد شرکت‌های ویتنامی که برندهای صادراتی خود را به بازارهای FTA عرضه کرده‌اند، هنوز محدود است.»

برای ترویج قراردادهای تجارت آزاد، تعداد زیادی کنفرانس و سمینار برگزار می‌شود، اما گاهی اوقات محتوای آنها با هم همپوشانی دارد و منجر به اتلاف منابع می‌شود. طبق آمار اولیه، تنها در سال 2022، تعداد کنفرانس‌ها، سمینارها یا دوره‌های آموزشی در مورد CPTPP، EVFTA و UKVFTA حدود 347 رویداد است، به این معنی که روزانه یک رویداد برگزار می‌شود. مواردی وجود دارد که 2-3 کنفرانس و سمینار با محتوای یکسان در یک مکان و توسط سازمان‌های مختلف برگزار می‌شود.

ناگفته نماند، تعداد زیادی از کسب‌وکارها هنوز نسبت به شرکت در کنفرانس‌ها و سمینارهای مربوط به FTAها بی‌تفاوت و بی‌علاقه هستند، به‌خصوص در شرایطی که بسیاری از رویدادهای برگزار شده در FTAها، تعداد کسب‌وکارهای شرکت‌کننده را تنها به ۱/۳ تا ۱/۲ کسب‌وکارهای دعوت‌شده می‌رساند.

راه حل چیست؟

به گفته وزارت صنعت و تجارت، لازم است تدوین و انتشار اسناد مربوط به اجرای تعهدات در توافقنامه تجارت آزاد، به ویژه اسناد مربوط به فعالیت‌های واردات و صادرات مانند مالیات، قوانین مبدا و غیره، تسریع شود. علاوه بر این، به صورت دوره‌ای نحوه اجرا بررسی و به سرعت به مشکلات و کاستی‌های اجرای این اسناد رسیدگی شود.

همزمان، به بررسی اسناد قانونی ادامه دهید تا از رعایت تعهدات در توافق‌نامه‌های تجارت آزاد مؤثر اطمینان حاصل کنید؛ به تحقیق و پیشنهاد تصویب کنوانسیون‌های بین‌المللی و اجرای استانداردهای بین‌المللی کار مربوطه ادامه دهید تا از اجرای تعهدات در توافق‌نامه‌های CPTPP، EVFTA و UKVFTA اطمینان حاصل کنید.

در خصوص مجموعه راهکارهای مربوط به اقدامات حمایت از کسب‌وکارها، وزارت صنعت و تجارت امیدوار است با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای ایجاد یک اکوسیستم جهت بهره‌برداری از فرصت‌های حاصل از قراردادهای تجارت آزاد هماهنگی کند. با توجه به منابع محدود، هر استان و شهر در ابتدا باید بر شناسایی ۱ تا ۲ بخش یا صنعت کلیدی برای ایجاد یک اکوسیستم تمرکز کند. در صورت موفقیت، این امر به سایر بخش‌ها نیز گسترش خواهد یافت.

برای پشتیبانی از این اکوسیستم، سازمان‌های مدیریتی مرکزی و محلی باید با یکدیگر ارتباط نزدیکی داشته باشند تا سیاست‌ها و اقدامات حمایتی خاص مناسب برای بخش‌ها یا صنایع کلیدی انتخاب شده را تدوین کنند.

به گفته این آژانس، همچنین لازم است تخصیص سرمایه جداگانه برای حمایت از مشاغل برای بهره‌مندی از قراردادهای تجارت آزاد، از جمله شرکت‌های کوچک و متوسط (SME)، به ویژه SMEهای فعال در زمینه نوآوری، استارتاپ‌های خلاق، SMEهایی که استانداردهای ESG را رعایت می‌کنند، SMEهایی که کسب‌وکار پایدار انجام می‌دهند و کسب‌وکار سبز، در نظر گرفته شود.

بانک دولتی با وزارت صنعت و تجارت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه هماهنگی می‌کند تا به طور خاص با بانک‌های تجاری برای ایجاد منابع اعتباری مناسب برای حمایت از مشاغلی که می‌خواهند ظرفیت تولید را بهبود بخشند تا از فرصت‌های حاصل از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد (احتمالاً نرخ‌های بهره ترجیحی مطابق با تعهدات بین‌المللی، شرایط دسترسی به اعتبار مطلوب‌تر و...) بهره‌مند شوند، همکاری کند.

علاوه بر این، لازم است به طور فعال به دنبال سازمان‌های اعتباری بین‌المللی مانند IFC، WB، ADB یا سایر منابع مالی قانونی بود، با آنها ارتباط برقرار کرد و با آنها همکاری نمود تا منابع سرمایه‌ای ایجاد شود و به شرکت‌های ویتنامی در انجام تحول دیجیتال و تحول سبز کمک شود تا به سرعت به استانداردهای فزاینده بازارهای صادراتی دست یابند.

لونگ بنگ

منبع