انقلاب اوت و درس‌هایی در مورد نهادسازی در عصر جدید

(VTC News) - به گفته پروفسور تا نگوک تان، انقلاب اوت، استقلال و آزادی را به ارمغان آورد و پایه‌های نهادهای دموکراتیک را بنا نهاد و مسیر رسیدن به حکومت ملی کامل در عصر جدید را روشن کرد.

انقلاب اوت ۱۹۴۵ نه تنها دوران استقلال و آزادی را برای ملت گشود، بلکه پایه و اساس ایجاد یک رژیم ملی دموکراتیک و مترقی را نیز بنا نهاد. همین پایه و اساس است که به ویتنام کمک می‌کند تا دستاوردهای انقلابی خود را حفظ کند، بر چالش‌ها غلبه کند و به طور مداوم توسعه یابد.

پروفسور دکتر تا نگوک تان، مدیر سابق آکادمی ملی سیاست هوشی مین و نایب رئیس دائمی شورای نظری مرکزی، گفت که در شرایطی که ملت وارد دوران قیام می‌شود، ما نه تنها باید به آینده نگاه کنیم، بلکه باید به گذشته نیز نگاه کنیم تا از عمق تاریخ بهره ببریم و درس‌های ارزشمندی از رویه نهادسازی پس از انقلاب اوت ۱۹۴۵، در شرایط تاریخی جدید، بیاموزیم.

دولت جمهوری دموکراتیک ویتنام توسط اولین مجلس ملی انتخاب شد. در ردیف جلو، در وسط، رئیس جمهور هوشی مین ، در سمت راست آقای نگوین ون تو، در سمت چپ آقای هوین توک خانگ قرار دارند. (منبع: مرکز بایگانی ملی III)

پایه گذاری یک نظام نهادی ملی جدید

پروفسور دکتر تا نگوک تان با نگاهی به پیروزی ۸۰ سال پیش، گفت که تحت رهبری حزب، به ریاست رئیس جمهور هوشی مین، ما به فوریت یک نظام نهادی ملی مستقل، دموکراسی مردمی جامع در همه زمینه‌ها را برای «رهبری» روند ایجاد و ساختن یک جامعه جدید و حفاظت از دستاوردهای انقلاب ایجاد کردیم.

بلافاصله پس از به دست گرفتن قدرت، یکی از اولین کارهایی که دولت انقلابی انجام داد، تمرکز بر تشکیل یک دستگاه اداری از سطح مرکزی تا سطح مردمی بود، و آن را پایه اساسی رژیم دموکراتیک جدید می‌دانست. دولت موقت جمهوری دموکراتیک ویتنام، به ریاست رئیس جمهور هوشی مین، تأسیس شد. دستگاه اجرایی در ابتدا شامل وزارتخانه‌ها بود.

همزمان، فوراً دولت محلی را بر اساس اصل دموکراسی مردمی سازماندهی کنید. کمیته‌های مقاومت در سطوح کمون، ناحیه و استان تأسیس شدند که وظایف مدیریت اداری، سازماندهی مقاومت، حفظ امنیت و نظم و بهبود زندگی مردم را انجام می‌دهند.

سازمان‌های توده‌ای انقلابی مانند جبهه ویت مین، جبهه متحد ملی ویتنام، انجمن زنان برای نجات ملی، اتحادیه جوانان برای نجات ملی و غیره به نیروهای اصلی حامی ساخت و ساز و حفاظت از دولت خلق تبدیل شدند و انسجام گسترده‌ای بین حزب، دولت و توده مردم ایجاد کردند.

پروفسور دکتر تا نگوک تان تأیید کرد: « ایجاد یک سیستم حکومتی از سطح مرکزی تا محلی به طور فوری و سیستماتیک در حال انجام است و شرایطی را برای ورود کشور به مرحله جدیدی به عنوان یک ملت مستقل و دارای حاکمیت با نهادهای مشخص ایجاد می‌کند. »

فرمان شماره ۶۳ صادر شده در ۲۲ نوامبر ۱۹۴۵ توسط رئیس جمهور دولت موقت جمهوری دموکراتیک ویتنام که سازماندهی شوراهای مردمی و کمیته‌های اداری را در تمام سطوح تنظیم می‌کند. (منبع: مرکز آرشیو ملی III)

پروفسور دکتر تا نگوک تان اظهار داشت که در آن زمان، ساخت سیستمی از نهادهای اداری از سطح مرکزی تا سطح مردمی بر اساس اصل مرکزیت دموکراتیک، ارتباط نزدیک با مردم و تحت نظارت و بازرسی مردم انجام شد.

رئیس جمهور هوشی مین تأیید کرد: « دولت، از کمون گرفته تا دولت مرکزی، توسط مردم انتخاب می‌شود» و «اگر دولت به مردم آسیبی برساند، مردم حق دارند دولت را برکنار کنند ».

با همین روحیه، در ۲۲ نوامبر ۱۹۴۵، دولت فرمان شماره ۶۳ را صادر کرد که سازماندهی شوراهای مردمی و کمیته‌های اداری را در تمام سطوح تنظیم می‌کرد. این فرمان به وضوح بیان می‌کرد: «در هر روستا، کمون... یک کمیته اداری وجود خواهد داشت که توسط مردم و با رأی عمومی انتخاب می‌شود».

آقای تان گفت: « ایجاد نهادها در سطح مردمی، نهادینه‌سازی اصل دموکراسی مستقیم است که به مردم قدرت می‌دهد تا خود را سازماندهی کرده و امور روستا را اداره کنند. این امر نشان‌دهنده احترام به نقش مردم در مدیریت اجتماعی است و جزء مهمی در سیستم نهادی یکپارچه از درون مدل حکومتداری مؤثر است که هم در زمان جنگ انعطاف‌پذیر است و هم اولین مدیریت دموکراتیک را در کشور ما شکل می‌دهد. »

در مورد تقسیم کار و تمرکززدایی در دستگاه، رئیس جمهور هوشی مین به وضوح اظهار داشت: « ما باید با دقت بررسی کنیم. عجول نباشید، بی‌برنامه عمل نکنید، بی‌ملاحظه عمل نکنید. هر طور که صلاح می‌دانید عمل نکنید .» به گفته پروفسور دکتر تا نگوک تان، این نشان دهنده تفکر مدیریت مدرن است که مستلزم شفافیت در وظایف، اختیارات و مسئولیت‌ها می‌باشد.

به طور خاص، رئیس جمهور هوشی مین بر نقش کلیدی کادرها و کارمندان دولت در دستگاه دولتی تأکید کرد و کادرها و کارمندان دولت را عنصر اصلی در سیستم خدمات عمومی دانست که نیاز به آموزش، پرورش و تمرین در هر دو زمینه اخلاق و ظرفیت دارند. بر این اساس، دولت مقرراتی را در مورد انتخاب کادرهای اداری و کارمندان دولت بر اساس ظرفیت، ویژگی‌های سیاسی و اخلاق انقلابی صادر کرد.

علاوه بر این، دولت در رژیم سابق به روشنفکران و متخصصانی که در مورد نهادها و عملیات اجتماعی آگاهی داشتند، احترام می‌گذاشت.

آقای تان گفت: « افرادی مانند پادشاه بائو دای، آقای هوین توک خانگ و بسیاری از مقامات و روشنفکران دربار فئودالی مانند بوی بانگ دوآن (وزیر دادگستری سلسله نگوین)، فان که توآی (کمیسر امپراتوری شمال دولت تران ترونگ کیم)، فام خاچ هو (منشی سلطنتی پادشاه بائو دای)، تام تری دانگ ون هونگ؛ وی ون دین (فرماندار سابق تای بین)، هو داک دیم (فرماندار سابق ها دونگ)... به لطف دانش، تجربه و فداکاری‌شان برای کشور، برای مشاوره و مشارکت در دستگاه جدید دولتی دعوت شدند .»

به گفته پروفسور تان، این سیاست، یک طرز فکر نهادی باز، مفید و بردبار را نشان می‌دهد که به پیشینه افراد توجه نمی‌کند، بلکه منافع ملی را در اولویت قرار می‌دهد. این همچنین یک رویکرد انسانی به توسعه نهادی مبتنی بر دانشی است که حزب ما، به رهبری رئیس جمهور هوشی مین، با انعطاف‌پذیری بسیار برای ایجاد یک سیستم نهادی ملی در بستر گذار تاریخی آن زمان به کار گرفته است.

تکمیل نهادهای مدرن برای دستیابی به موفقیت

در بستر تحول تاریخی ملت، ویتنام نه تنها مانند دوران پس از انقلاب اوت ۱۹۴۵ از استقلال خود دفاع کرد، بلکه پا را فراتر گذاشت و پایه‌ها، جایگاه و اعتبار کشور را در عرصه بین‌المللی تثبیت کرد. این دوران، درست مانند انتظار تاریخی که در پاییز ۱۹۴۵ آغاز شد، دوران توسعه قدرتمندی بود.

پروفسور دکتر تا نگوک تان، در کنار فرصت‌های مطلوب، به تغییرات پیچیده در امنیت، اقتصاد و سیاست بین‌المللی، نیاز به حکومتداری مدرن، شکاف توسعه‌ای، خطر عقب‌ماندگی در صورت عدم نوآوری نهادی به موقع و... که چالش‌های مهمی را ایجاد می‌کنند، اشاره کرد.

آقای تان تأکید کرد : « بنابراین، نیاز به یک سیستم نهادی قوی، انعطاف‌پذیر و مدرن وجود دارد تا نه تنها ثبات سیاسی و اجتماعی را حفظ کند، بلکه توسعه سریع و پایدار کشور را نیز هدایت کند. درس‌های ایجاد یک سیستم نهادی پس از انقلاب اوت ۱۹۴۵ باید به ارث برده شود و ترویج یابد تا سیستم نهادی در کشورمان در جهت نوسازی تکمیل شود .»

رهبران حزب و ایالت و نمایندگان مجلس ملی در نهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی. (عکس: quochoi.vn)

به گفته پروفسور دکتر تا نگوک تان، اولین تمرکز، به کمال رساندن نهادها و قوانین، رفع «تنگناها» و «گلوگاه‌ها»، آزادسازی همه نیروهای مولد، آزادسازی همه منابع، ارتقای همه پتانسیل‌ها و نقاط قوت کشور و بهره‌گیری از همه فرصت‌های توسعه است.

ترویج درس ساختن نظام نهادی پس از پیروزی انقلاب اوت در دوران جدید مستلزم اقدام سریع و قاطع در آغاز و اصلاح نهادها است، نه از دست دادن فرصت‌ها.

تمرکز مورد اشاره آقای تان، ایجاد یک سیستم نهادی و حقوقی جامع، شفاف، پایدار و عملی است که بتواند به صورت انعطاف‌پذیر با نوسانات سازگار شود.

با نوآوری در این رویکرد، به جای کنترل و ممنوعیت، لازم است «فضای قانونی را گسترش دهیم» و به بازیگران اجتماعی قدرت بیشتری بدهیم. در کنار آن، لازم است تبلیغات و شفافیت در فرآیند تدوین سیاست‌ها و قوانین ارتقا یابد، سازوکاری برای انتقاد اجتماعی وجود داشته باشد، تأثیرات سیاست‌ها ارزیابی شود، مشارکت مردم و مشاغل افزایش یابد...

آقای تان خاطرنشان کرد، یکی دیگر از وظایف کلیدی، ادامه سازماندهی و ساده‌سازی مؤثر ساختار سازمانی نظام سیاسی و دولت محلی دو سطحی است.

به طور خاص، لازم است اجرای نهادها، قوانین و همچنین عملیات عملی آژانس‌ها و سازمان‌هایی که مطابق با مدل سازمانی جدید ساخته شده‌اند، از نزدیک رصد و پیگیری شود، نتایج عملکرد ارزیابی شود و از این طریق، راه‌حل‌های اصلاحی به موقع ارائه شود، بر محدودیت‌ها و نارسایی‌ها غلبه شود تا اثربخشی و کارایی عملیات آژانس‌ها و سازمان‌ها تضمین شود.

در کنار آن، اجرای خوب رژیم‌ها و سیاست‌ها برای کادرها، اعضای حزب، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران آسیب‌دیده نیز مطرح است. سازوکارها و سیاست‌ها باید انصاف و هماهنگی را در همبستگی کلی بین افراد تضمین کنند تا زندگی، حقوق و منافع تثبیت شود، به طوری که هیچ‌کس در روند تنظیم و ساده‌سازی دستگاه سازمانی عقب نماند.

« سیاست‌گذاری باید با مسئولیت رؤسای سازمان‌ها و واحدها در ارزیابی، غربالگری و انتخاب اهداف بازنشستگی همراه با ساده‌سازی کارکنان و تجدید ساختار، بهبود کیفیت تیم، ضمن جلوگیری از فرار مغزها، تضمین حفظ و ابقای کادرهای خوب، کارمندان دولت و کارمندان دولتی با ظرفیت و کیفیت برابر با وظایف، مرتبط باشد.»

آقای تان گفت: «بازرسی، بررسی و نظارت را تقویت کنید و با موارد سوءاستفاده از ترتیبات سازمانی برای ایجاد تفرقه داخلی و تأثیرگذاری بر اعتبار حزب، سازمان‌ها و نهادها، به طور دقیق و سریع برخورد کنید. »

به گفته پروفسور تا نگوک تان، یکی دیگر از الزامات، نوآوری در تفکر و سیاست‌های نهادی در مورد منابع انسانی است.

پس از انقلاب اوت ۱۹۴۵، یکی از عمیق‌ترین و آموزنده‌ترین درس‌ها، تفکر رئیس‌جمهور هوشی مین در مورد «احترام به استعدادها، صرف نظر از پیشینه» بود.

آقای تان گفت : « بسیاری از روشنفکران و متخصصان، حتی آنهایی که در رژیم سابق خدمت می‌کردند، بسیار مورد احترام بودند و به عوامل کلیدی در سیاست‌گذاری، ایجاد یک دولت انقلابی و کمک به پایه‌گذاری نظام نهادی ملی جوان تبدیل شدند. آن تفکر هنوز هم ارزش خود را دارد و باید بیشتر مورد بهره‌برداری قرار گیرد و در نظام نهادی مدرن به شدت نوآوری شود .»

در بستر جهانی شدن، تحول دیجیتال و رقابت فکری فزاینده و شدید، منابع انسانی، به ویژه استعدادها، متخصصان و روشنفکران، عوامل تعیین‌کننده ظرفیت نهادی و رقابت‌پذیری ملی هستند.

آقای تان تأکید کرد که برای به حداکثر رساندن این منبع، لازم است نهادی برای تشویق، ترویج و حمایت از افراد با استعداد ایجاد شود و شرایطی را برای روشنفکران داخلی و خارجی فراهم کند تا به طور قابل توجهی در فرآیندهایی مانند سیاست‌گذاری، قانون‌گذاری، اصلاحات اداری، تحول دیجیتال و نوآوری مشارکت داشته باشند.

در عین حال، نهاد ملی منابع انسانی باید از «مدیریت منابع انسانی» به «ایجاد شرایط برای توسعه جامع انسانی» تغییر جهت دهد و بهره‌وری کار و مشارکت واقعی را به عنوان معیار در نظر بگیرد، نه فقط بر اساس پیشینه، ساختار یا شکل اداری. نوآوری در تفکر نهادی در مورد منابع انسانی پیش‌نیاز ساخت یک دولت خلاق، حکومتی با عمق فکری و توانایی غلبه بر چالش‌های جدید زمانه است.

پیروزی انقلاب اوت در سال ۱۹۴۵ نه تنها استقلال را برای ملت و تسلط مردم به ارمغان آورد، بلکه پایه و اساس ایجاد یک نظام نهادی ملی مستقل و دموکراتیک را با درس‌های ارزشمندی برای انقلاب ویتنام بنا نهاد.

پروفسور دکتر تا نگوک تان گفت: «ادامه‌ی تکمیل سیستم نهادی ملی نه تنها برای ترویج میراث تاریخی، بلکه یک الزام اجباری برای افزایش ظرفیت حاکمیت ملی، تضمین دموکراسی و توسعه‌ی سریع و پایدار است. یک سیستم نهادی مدرن، دموکراتیک و تطبیق‌پذیر، شرط تعیین‌کننده‌ی خیزش قدرتمند ویتنام در عصر جدید خواهد بود .»

انگلیسی - Vtcnews.vn

منبع: https://vtcnews.vn/cach-mang-thang-tam-voi-bai-hoc-xay-dung-he-the-che-trong-ky-nguyen-moi-ar960340.html