آیا توقف پردازش درخواست‌های تبدیل کاربری زمین توسط کام لام قانونی است؟

اخیراً، کمیته مردمی ناحیه کام لام ( خان هوا ) سندی را منتشر کرد که در آن تعلیق موقت دریافت و پردازش درخواست‌های تغییر کاربری زمین خانوارها و افراد در این منطقه اعلام شده است.

طبق اطلاعیه فوق، تعلیق رسیدگی به این پرونده محدودیت زمانی ندارد و فقط «تا زمان حصول اطمینان از تطابق با نقشه‌های مصوب شهرسازی یا دریافت دستورالعمل کتبی از مراجع ذیصلاح» ادامه خواهد داشت.

کمیته مردمی ناحیه کام لام اعلام کرد که دریافت و پردازش درخواست‌های تغییر کاربری زمین خانوارها و افراد در این منطقه را موقتاً متوقف می‌کند.

با این حال، این موضوع باعث بروز نظرات متناقض بسیاری شده است. وکلا خاطرنشان کردند که اعلام توقف موقت دریافت و پردازش پرونده‌های تغییر کاربری زمین توسط کمیته مردمی منطقه کام لام مطابق با قانون نیست و به طور جدی بر حقوق مردم تأثیر می‌گذارد.

سختی‌ها را به گردن مردم بیندازید

به گفته وکیل نگوین هونگ ها (کانون وکلای استان خان هوا)، قانون زمین ۲۰۱۳ و احکام راهنمای اجرای قانون زمین، کاربران زمین در صورت رعایت تمام شرایط و رویه‌های مقرر در قانون زمین ۲۰۱۳ و احکام راهنمای اجرای آن، مجاز به اعمال حقوق خود هستند.

به طور خاص، قانون زمین سال ۲۰۱۳ و احکام راهنمای آن، مقرراتی در مورد تعلیق دریافت یا رسیدگی به رویه‌های مربوط به اجرای حقوق کاربران زمین ندارند. دریافت درخواست‌ها از کاربران زمین بر عهده مقامات ذیصلاح است، در حالی که حل یا رد درخواست‌های خاص از کاربران زمین باید بر اساس قانون و احکام راهنمای آن باشد.

وکیل ها تأیید کرد: «اعلامیه کمیته مردمی منطقه کام لام یک سند قانونی نیست، این فقط یک سند اداری عادی است، اما محتوای درخواست تعلیق موقت اجرای حقوق کاربران زمین، محتوای محدود کردن حقوق کاربران زمین است. به طور نامرئی، سند اداری کمیته مردمی در سطح منطقه، اعتبار سیستم قانون زمین سال ۲۰۱۳ و احکام دولتی مرتبط را به حالت تعلیق در می‌آورد.»

به گفته وکلا، توقف رسیدگی به درخواست‌های تغییر کاربری زمین در منطقه کام لام، بر حقوق مردم تأثیر خواهد گذاشت.

تران مین کونگ، وکیل و مدیر شرکت حقوقی وکلای TMC (HCMC)، با همین نظر گفت که برنامه‌ریزی و تصویب، وظیفه سازمان‌های دولتی مربوطه است و اگر کاستی‌هایی وجود داشته باشد، باید مسئولیت آن بر عهده مقامات باشد، نه اینکه بخش دشوار آن به مردم تحمیل شود.

وکیل کوانگ تحلیل کرد که طبق قانون زمین، کاربران زمین مجاز به اعمال کامل حقوق خود هستند. وقتی آژانس اداری سطح منطقه اطلاعیه‌ای مبنی بر توقف دریافت و پردازش درخواست‌های تبدیل کاربری زمین خانوارها و افراد صادر می‌کند، در اصل، این مطابق با مقررات قانونی مربوطه نیست و به طور جدی بر حقوق مردم تأثیر می‌گذارد.

وکیل کوانگ گفت: «از دیدگاه حرفه‌ای، این اطلاعیه مطابق با مقررات قانونی مربوطه نیست، زیرا ما باید تشخیص دهیم که تقصیر متوجه مردم نیست، بلکه متوجه مقامات در فرآیند برنامه‌ریزی و تصویب است. در این خصوص، مقامات باید آن را حل کنند تا پرونده‌ها گیر نکنند و مستقیماً بر حقوق مردم تأثیر نگذارند.»

کمیته مردمی ناحیه کام لام چه می‌گوید؟

در گفتگو با خبرنگار تان نین ،   آقای نگو وان بائو، رئیس کمیته مردمی منطقه کام لام، گفت که سازمان‌های مشاوره‌ای منطقه، صدور اطلاعیه فوق را با دقت بررسی و مد نظر قرار داده‌اند. برنامه‌ریزی کاربری اراضی منطقه تا سال ۲۰۳۰ و طرح کاربری اراضی منطقه کام لام برای سال ۲۰۲۳ توسط کمیته مردمی استان خان هوا تصویب شده است. با این حال، در فرآیند اجرای تبدیل کاربری اراضی، لازم است که این طرح منسجم باشد، در حالی که برنامه‌ریزی و طرح فوق دقیق، دقیق یا هماهنگ نیستند و باعث مشکلات زیادی می‌شوند. به همین دلیل است که کمیته مردمی منطقه به تازگی تعلیق موقت دریافت و پردازش پرونده‌های تبدیل کاربری اراضی خانوارها و افراد در منطقه را اعلام کرده است. آقای بائو گفت: «برنامه‌ریزی استانی از قبل موجود است، اما سازمان‌های تخصصی به اندازه کافی دقیق نبوده‌اند، بنابراین هماهنگ نیست. وقتی هماهنگ شود، ما به اجازه تبدیل ادامه خواهیم داد، نه اینکه این کار را به طور کامل متوقف کنیم.»

بر اساس اعلام کمیته مردمی ناحیه کام لام مبنی بر توقف موقت دریافت و پردازش پرونده‌های تبدیل کاربری زمین خانوارها و افراد در این منطقه، برنامه‌ریزی کاربری زمین این ناحیه تا سال ۲۰۳۰ و طرح کاربری زمین ناحیه کام لام برای سال ۲۰۲۳ توسط کمیته مردمی استان خان هوا تصویب شده است.

با این حال، برنامه‌ریزی و طرح کاربری اراضی فوق با برنامه‌ریزی استانی خان هوا برای دوره 2021 تا 2030، با چشم‌اندازی تا 2050، که توسط نخست وزیر تصویب شده است، سازگار نیست. دلیل آن این است که در زمان برنامه‌ریزی کاربری اراضی، هیچ جهت‌گیری برای توسعه منطقه کام لام به یک منطقه شهری مدرن، زیست‌محیطی، در سطح بین‌المللی و آماده پرواز مطابق با قطعنامه شماره 09-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه استان خان هوا تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، وجود نداشت.

در عین حال، طبق بند ۴، ماده ۱۱، فرمان شماره ۴۳/۲۰۱۴/ND-CP مورخ ۱۵ مه ۲۰۱۴ دولت (اصلاح و تکمیل شده در بند ۹، ماده ۱ فرمان شماره ۱۴۸/۲۰۲۰/ND-CP مورخ ۱۸ دسامبر ۲۰۲۰ دولت) تصریح می‌کند: «پس از تصویب برنامه‌ریزی استانی، اگر برنامه‌ریزی کاربری اراضی در سطح ناحیه با برنامه‌ریزی استانی مغایرت داشته باشد، باید متناسب با آن اصلاح شود».

طبق بند ۳، ماده ۴ قانون برنامه‌ریزی مورخ ۲۴ نوامبر ۲۰۱۷، که اصول اساسی در فعالیت‌های برنامه‌ریزی را تصریح می‌کند، به طور خاص: «تضمین انطباق، تداوم، وراثت، ثبات و سلسله مراتب در نظام برنامه‌ریزی ملی».

نماینده‌ای از اداره منابع طبیعی و محیط زیست خان هوا گفت که طبق قانون، تصمیم گیری در مورد تغییر کاربری زمین برای خانوارها و افراد، بر عهده کمیته مردمی در سطح منطقه است. وی گفت: «در مورد دلیل توقف تغییر کاربری زمین، کمیته مردمی منطقه کام لام مسئول پاسخگویی است. در مورد اداره منابع طبیعی و محیط زیست، آنها فقط در صورت دستور استان، از منظر حرفه‌ای مداخله خواهند کرد.»

در سپتامبر ۲۰۲۲، کمیته مردمی شهر نها ترانگ نیز سندی را برای تعلیق موقت تقسیم زمین صادر کرد تا از وضعیت اهدای زمین برای افتتاح جاده‌ها و تقسیم غیرقانونی قطعات جلوگیری شود.

با این حال، این سند واکنش‌های زیادی از سوی مردم دریافت کرد، پس از آن، نگوین سی خان، رئیس کمیته مردمی شهر نها ترانگ، اطلاعیه‌ای صادر کرد و از شعبه اداره ثبت اسناد و املاک نها ترانگ خواست تا حل و فصل تقسیم زمین را طبق اختیارات، مطابق با مفاد قانون و با تضمین حقوق و منافع مشروع مردم بررسی کند و اجازه ندهد پرونده تقسیم و فروش غیرقانونی زمین رخ دهد.

لینک منبع: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm