نیاز به سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه برای توسعه انرژی

آقای تران هوآی ترانگ، معاون مدیر اداره برق (وزارت صنعت و تجارت)، گفت که پیش‌نویس قطعنامه در مورد سازوکارها و سیاست‌های رفع مشکلات توسعه انرژی ملی در دوره 2026-2030 که توسط دولت به مجلس ملی ارائه شده است، این بار بر ایجاد سازوکارها و سیاست‌های واقعاً نوآورانه برای ارتقای توسعه انرژی، تضمین برق کافی برای نیازهای توسعه اقتصادی و اهداف رشد تولید ناخالص داخلی در دوره آینده تمرکز دارد.

آقای تران هوای ترانگ، معاون مدیر اداره برق ( وزارت صنعت و تجارت )

نرخ رشد تولید برق باید دو برابر رشد تولید ناخالص داخلی باشد تا برق کافی تضمین شود. در سال ۲۰۲۰، دفتر سیاسی قطعنامه ۵۵-NQ/TW را در مورد جهت‌گیری استراتژی توسعه انرژی ملی ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، صادر کرد. تاکنون، نتایج اجرای آن چه بوده است، جناب؟

با اجرای قطعنامه ۵۵-NQ/TW، بخش انرژی به طور کلی و برق به طور خاص رشد پایداری را حفظ کرده و اساساً امنیت انرژی ملی را تضمین کرده، الزامات فزاینده برای توسعه سریع و پایدار را برآورده ساخته، دفاع ملی، امنیت و بهبود زندگی مردم را تضمین کرده است. با این حال، بخش انرژی هنوز محدودیت‌ها و نقاط ضعف زیادی دارد. برخی از محدودیت‌ها و نقاط ضعف ذکر شده در قطعنامه ۵۵-NQ/TW به طور کامل برطرف نشده‌اند، می‌توان گفت که دستیابی به بسیاری از اهداف تعیین شده بدون دستیابی به موفقیت و سازوکارها و سیاست‌های برجسته دشوار است.

می‌توان گفت که نهادها، سیاست‌ها و مدیریت توسعه بخش انرژی هنوز ناکافی هستند؛ پیشرفت بسیاری از پروژه‌های برق کند است؛ پتانسیل انرژی به طور مؤثر مورد بهره‌برداری قرار نگرفته است. تأمین انرژی هنوز به واردات وابسته است، خطر کمبود برق در دوره رشد دو رقمی واقعی است؛ زیرساخت‌ها هنوز فاقد و هماهنگ نیستند...

اگرچه نخست وزیر پروژه توسعه بازار رقابتی انرژی (تصمیم ۲۲۳۳/QD-TTg در سال ۲۰۲۰) را با هدف تثبیت، توسعه و گسترش بازار رقابتی عمده‌فروشی برق و ایجاد پایه محکمی برای گذار به بازار رقابتی خرده‌فروشی برق طبق نقشه راه تصویب کرده است، اما توسعه بازار رقابتی انرژی همزمان نیست و فاقد ارتباط بین زیربخش‌ها، به ویژه بازار برق است که هنوز محدودیت‌های زیادی دارد. علاوه بر این، سیاست قیمت انرژی هنوز ناکافی است و برای مکانیسم بازار واقعاً مناسب نیست و هنوز وضعیت یارانه‌ای شدن متقابل قیمت برق برای برخی از گروه‌های مشتری وجود دارد.

به همین دلیل است که دفتر سیاسی قطعنامه 70-NQ/TW را برای جایگزینی آن صادر کرد، قربان؟

حزب، دولت و مجلس ملی توافق کرده‌اند که هدف رشد اقتصادی را برای دوره آینده دو رقمی (بالاترین میزان تاکنون) تعیین کنند. مطمئناً، وقتی انرژی نتواند تقاضا، به ویژه برق، را برآورده کند، اقتصاد نمی‌تواند به شدت رشد کند. برای تأمین الزامات توسعه ملی سریع و پایدار در آینده، به ویژه برای اجرای اهداف استراتژیک تا سال‌های 2030 و 2045، تضمین امنیت انرژی نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند، انرژی باید یک قدم جلوتر برود و به طور کامل نیازهای توسعه اجتماعی-اقتصادی، دفاع ملی، امنیت و بهبود زندگی مردم را برآورده کند.

بسیاری از اهداف و الزامات مندرج در قطعنامه ۵۵-NQ/TW دیگر در چارچوب، موقعیت و اهداف ورود کشورمان به دوران جدید - دوران توسعه ملی - تضمین شده نیستند. بنابراین، دفتر سیاسی قطعنامه ۷۰-NQ/TW را در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، صادر کرد.

قطعنامه 70-NQ/TW مستلزم تضمین قاطع امنیت انرژی ملی است که پایه و اساس مهمی برای توسعه ملی و بخش مهمی از امنیت ملی است. توسعه انرژی بالاترین اولویت را برای برآورده کردن الزام رشد مداوم بیش از 10 درصد در دوره آینده دارد. توسعه انرژی باید با اقتصاد بازار سوسیالیستی سازگار باشد؛ یک بازار انرژی همزمان، رقابتی و شفاف ایجاد کند، اشکال مالکیت و روش‌های تجاری را متنوع سازد؛ قیمت‌های بازار را برای همه انواع انرژی اعمال کند، بدون اینکه بین گروه‌های مشتری یارانه متقابل اعمال شود. به طور خاص، تشویق و ایجاد شرایط مطلوب برای بخش‌های اقتصادی، به ویژه بخش خصوصی، برای مشارکت در توسعه انرژی؛ اطمینان حاصل شود که اقتصاد خصوصی در توسعه پروژه‌های انرژی به طور مساوی با سایر بخش‌های اقتصادی رقابت می‌کند.

«برق باید یک قدم جلوتر برود»، اگر می‌خواهیم تولید ناخالص داخلی دو رقمی رشد کند، برق باید نرخ رشد اقتصادی را دو برابر کند. آقا، چگونه می‌توانیم مشکلات فوق را حل کنیم؟

در خصوص نظام حقوقی، وزارت صنعت و تجارت در بسیاری از قوانین، به ویژه قانون برق، قانون زمین، قانون منابع طبیعی، قانون ساخت و ساز و غیره، تعدادی از تنگناها و موانع قانونی مرتبط با توسعه صنعت برق را شناسایی کرده است.

این قوانین دارای نکات متناقضی در رابطه با سرمایه‌گذارانی هستند که در حال توسعه منابع برق و شبکه‌های برق هستند و باعث ایجاد تنگناهایی می‌شوند که مستقیماً بر پیشرفت اجرای طرح هشتم برق تأثیر می‌گذارند. به عنوان مثال، قانون برنامه‌ریزی اجازه تعدیل جزئی در طرح را نمی‌دهد، بلکه فقط هر 5 سال یکبار اجازه تعدیل می‌دهد. پروژه‌های برق با مسائل زیادی مرتبط هستند، به عنوان مثال، سرمایه‌گذارانی که از برنامه عقب هستند باید تعدیلات به موقع انجام دهند، اما طبق قانون برنامه‌ریزی باید منتظر دوره تعدیل برنامه‌ریزی باشند که منجر به تعدیلات کند می‌شود.

مجلس ملی به تازگی مصوبه‌ای در مورد برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای سال ۲۰۲۶ تصویب کرده است که بر لزوم بهبود همزمان نهادها و رفع سریع تنگناها تأکید دارد. آیا فکر می‌کنید مشکلات موجود در قوانین مرتبط به زودی حل خواهد شد؟

قوانین فعلی، چه اصلاح‌شده، چه تکمیلی، چه جایگزین شده و چه جدیداً صادر شده باشند، قوانین کلی هستند، بنابراین تجویز فصل‌ها و احکام جداگانه برای صنعت برق غیرممکن است، در حالی که برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری و توسعه برق برای دوره رشد اقتصادی دو رقمی نیازمند اسناد حقوقی تخصصی است.

در این جلسه مجلس ملی، دولت پیش‌نویس قطعنامه‌ای در مورد سازوکارها و سیاست‌های رفع مشکلات توسعه انرژی ملی در دوره 2026-2030 را برای اظهار نظر به مجلس ملی ارائه و تصویب کرد تا مشکلات و موانع بخش برق که توسط قوانین مربوطه تنظیم نشده‌اند، برطرف شود. از جمله این موارد می‌توان به اجازه دادن به شرکت‌های دولتی و خصوصی با ظرفیت و شرایط مالی واقعی برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های برق و بهره‌مندی از سازوکارها و سیاست‌های برتر؛ عدم تمرکز تأیید سرمایه‌گذاری در پروژه‌های برق به کمیته‌های مردمی استانی؛ سرمایه‌گذارانی با ظرفیت و تجربه مالی کافی برای اجرای پروژه‌های مهم و فوری برق بدون نیاز به تکمیل تمام اسناد، فرآیندها و رویه‌ها مانند سایر پروژه‌ها اشاره کرد.

خلاصه اینکه، در صورت تصویب مجلس ملی، پروژه‌های برق می‌توانند بلافاصله سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری و بهره‌برداری شوند، به جای اینکه 2-3 سال دیگر را صرف انتظار برای تکمیل تمام فرآیندها، رویه‌ها و اسناد، به ویژه رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، کنیم. البته، این مصوبه علاوه بر تسهیل، حمایت و اعمال سازوکارها و سیاست‌های برتر، مقرراتی نیز برای برخورد سختگیرانه با سرمایه‌گذارانی که پروژه‌های برق را به تأخیر می‌اندازند و اجرا نمی‌کنند، دارد.

ویتنام با میلیون‌ها کیلومتر مربع سطح دریا، مزایای زیادی در توسعه انرژی بادی دارد. جناب، آیا سیاست‌های جدید، توسعه انرژی بادی فراساحلی را تشویق می‌کند؟

اساساً، انرژی برق‌آبی به طور کامل مورد بهره‌برداری قرار گرفته است؛ انرژی زغال‌سنگ به دلیل نگرانی‌های زیست‌محیطی محدود است؛ انرژی حرارتی گاز گران است، بنابراین لازم است بر توسعه سایر منابع انرژی تمرکز شود. علاوه بر انرژی هسته‌ای، لازم است توسعه انرژی سبز و انرژی‌های تجدیدپذیر در اولویت قرار گیرد. به طور خاص، ویتنام با بهره‌گیری از میلیون‌ها کیلومتر مربع از سطح دریا و منطقه مرکزی با آفتاب و باد در تمام طول سال، نیاز به توسعه این منبع بی‌پایان انرژی دارد.

ما پیشنهاد می‌کنیم که پروژه‌های برق بادی فراساحلی که برق صادر می‌کنند، از اجاره سطح دریا و اجاره زمین معاف شوند یا کاهش یابند. پروژه‌های برق بادی فراساحلی که برای تأمین تقاضای برق داخلی برق تولید می‌کنند، علاوه بر بهره‌مندی از همان سازوکارها و سیاست‌های پروژه‌های برق بادی فراساحلی صادرکننده برق، از بسیاری از سازوکارهای ترجیحی ویژه نیز برخوردارند. به طور خاص، پروژه‌های تأمین برق به سیستم برق ملی با ظرفیت ۶۰۰۰ مگاوات که در طرح توسعه برق برای دوره تا سال ۲۰۳۰ تصویب شده است، مشمول حداکثر قیمت چارچوب قیمت تولید برق قابل اجرا برای برق بادی فراساحلی هستند.

منبع: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html