نیاز به سازوکارهای خاص برای شرکت‌های کلیدی در اقتصاد

دکتر لی دانگ دوآن، مدیر سابق موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی ، در مصاحبه‌ای با خبرنگاران درباره سازوکارهای خاصی که باید به پیش‌نویس قانون مدیریت و سرمایه‌گذاری سرمایه دولتی در شرکت‌ها اضافه شوند تا الزامات شرایط جدید را برآورده کنند، صحبت کرد.

پ‌و: در چارچوب تغییرات فراوان در وضعیت اجتماعی-اقتصادی، آیا فکر می‌کنید لازم است که زمینه‌های شرکت‌های دولتی را برای تطبیق با شرایط جدید بازآرایی کنیم؟

دکتر لی دانگ دوآن : انقلاب صنعتی ۴.۰، اقتصاد دیجیتال، تجارت الکترونیک، ربات‌ها و هوش مصنوعی منجر به تغییراتی در جایگاه و اهمیت بخش‌های اقتصادی و فنی در اقتصاد و رقابت‌پذیری شده است. خدمات دیجیتال، کار، آموزش و آموزش از راه دور به شدت در حال توسعه هستند. بنابراین، لازم است تجزیه و تحلیل و تعریف مجدد شود که کدام بخش‌ها و زمینه‌ها نیاز به حفظ شرکت‌های دولتی دارند، کدام بخش‌ها نیاز به جذب سرمایه‌گذاری از اقتصاد خصوصی و سرمایه‌گذاری خارجی دارند تا از این فرصت استفاده کنند.

به طور خاص، نقش مجلس ملی و دولت این است که پس از ارزیابی مجدد زمینه انقلاب صنعتی ۴.۰ که منجر به تغییراتی در جایگاه و اهمیت بخش‌های اقتصادی و فنی می‌شود، فهرست حوزه‌ها و بخش‌هایی را که دولت نیاز به سرمایه‌گذاری، تکمیل سرمایه یا واگذاری سرمایه در آنها دارد، به طور خاص اعلام کنند.

به طور واضح بین وظایف امنیتی، دفاعی و منافع عمومی و وظایف تجاری تمایز قائل شوید، گزارش اطلاعات و شفافیت شرکت‌های دفاعی و امنیتی را تنظیم کنید و نظارت مقامات ذیصلاح را بر شرکت‌های دولتی اعمال کنید.

نقش شرکت‌های دولتی را در وضعیت اقتصادی فعلی و برای هر منطقه اقتصادی، مانند مراکز صنعتی با بسیاری از شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی و شرکت‌های خصوصی، که با مناطق دورافتاده‌ای که شرکت‌های خصوصی زیادی در آنها فعالیت نمی‌کنند، متفاوت است، مشخص کنید.

در شرایط فعلی که اقتصاد خصوصی توسعه بیشتری یافته است، شرکت‌های دولتی نیازی به در اختیار داشتن همه زمینه‌ها ندارند، بلکه فقط باید در بخش‌های مربوط به دفاع و امنیت ملی و برخی بخش‌های اقتصادی و فنی که بخش اقتصادی خصوصی و سرمایه‌گذاری خارجی آماده سرمایه‌گذاری در آنها نیستند، موقعیت‌های لازم را در اختیار داشته باشند.

شرکت‌های دولتی باید نقش غالب را در تعدادی از صنایع و بخش‌ها، به ویژه در زمینه‌های ایجاد زیرساخت برای رشد، انرژی، تأمین مالی اعتباری، بانکداری، مخابرات، صادرات مواد غذایی و خدمات فرودگاهی ایفا کنند.

علاوه بر این، در مناطق دورافتاده، جزایر... که اقتصاد خصوصی و سرمایه‌گذاری خارجی آماده سرمایه‌گذاری و انجام تجارت نیستند، شرکت‌های دولتی هنوز هم باید حفظ شوند تا توسعه اقتصادی منطقه‌ای تضمین شود.

بنابراین، ترویج بازسازی شرکت‌های دولتی همراه با سرمایه‌گذاری جدید در زمینه‌های لازم برای اینکه اقتصاد دولتی واقعاً نقش کلیدی در اقتصاد بازار سوسیالیستی ایفا کند، ضروری است. این امر شامل بازسازی و کاهش شرکت‌های دولتی و سرمایه‌گذاری گزینشی در شرکت‌های دولتی در زمینه‌های ضروری و پیشرفته علم، فناوری و امنیت و دفاع ملی می‌شود.

شرکت‌های دولتی باید نقش غالب را در زمینه‌های ایجاد زیرساخت‌ها، انرژی، تأمین مالی اعتباری، بانکداری، مخابرات، صادرات مواد غذایی و خدمات فرودگاهی ایفا کنند (عکس از آرشیو)

PV: در شرایط جدید، مشکلات زیادی برای شرکت‌ها/بنگاه‌های دولتی که نقش پیشرو در اقتصاد دارند، ایجاد می‌شود. به نظر شما، چه سازوکاری باید ایجاد شود تا این شرکت‌ها بتوانند مأموریت خود را آنطور که انتظار می‌رود انجام دهند؟

دکتر لی دانگ دوآن : با توجه به لزوم بازآرایی و تعریف مجدد نقش شرکت‌های دولتی در شرایط جدید، توصیه می‌شود دولت در مورد تعدادی از مفاد تصمیم بگیرد تا یک کریدور قانونی ایجاد شود تا دولت اختیار صدور فهرست و سازوکارهای خاص برای شرکت‌هایی که نقش پیشرو در اقتصاد دارند را داشته باشد.

در ابتدا ، توصیه می‌شود این محتوا اضافه شود : «دولت در هر دوره، فهرست مشخصی از شرکت‌هایی را که نقش پیشرو دارند، دارای موقعیت‌های کلیدی در اقتصاد هستند و زیرساخت‌های مهم ملی را مدیریت می‌کنند، تعیین می‌کند. دولت منشور و مقررات مربوط به مدیریت مالی این شرکت‌ها را صادر می‌کند.»

دوم ، در مورد سرمایه‌گذاری اضافی ، توصیه می‌شود متن زیر اضافه شود: « برای شرکت‌هایی با سرمایه‌گذاری مستقیم دولتی که نقش رهبری دارند، دارای موقعیت‌های کلیدی در اقتصاد هستند و زیرساخت‌های مهم ملی را مدیریت می‌کنند، انتقال سرمایه دولتی سرمایه‌گذاری شده در شرکت‌هایی با سرمایه‌گذاری مستقیم دولتی تحت مدیریت آژانس نماینده صاحب سرمایه باید برای تصمیم‌گیری، اظهار نظر یا اجرا طبق پروژه بازسازی، ترتیب و سازماندهی مجدد مصوب نخست وزیر به نخست وزیر گزارش شود.»

نکته‌ای که باید به آن توجه داشت این است که قانون فقط باید اهداف و اصول ارزیابی شرکت‌های دولتی و به‌طورکلی شرکت‌ها را تصریح کند و دولت باید مسئول تعیین معیارها و هنجارها باشد زیرا این معیارها به شرایط بازار، اهداف توسعه و... بستگی دارند که با گذشت زمان تغییر می‌کنند.

شرکت‌ها مسئول نتایج تجاری، حقوق و پاداش‌ها طبق استانداردها و دستورالعمل‌های صنعت در هر مرحله از استراتژی توسعه هستند. دولت با جمع‌آوری مالیات بر درآمد شرکت‌ها و مالیات بر درآمد شخصی، مقررات را تنظیم می‌کند.

یکسان‌سازی مقررات مربوط به افشای شفاف اطلاعات تجاری شرکت‌ها مطابق با رویه‌های بین‌المللی، یکسان‌سازی اشکال، زمان و مکان افشا در پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی، جلوگیری از همپوشانی و تکرار بین قانون 69/2014/QH13، قانون شرکت‌ها، قانون اوراق بهادار، بین پورتال‌های اطلاعاتی وزارت دارایی، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری...

علاوه بر این، تکمیل محتوا، رویه‌های تصویب پروژه‌های سرمایه‌گذاری و اختیار تصمیم‌گیری سرمایه‌گذاری آژانس نماینده مالک در مواردی که نخست‌وزیر مجاز به تصمیم‌گیری در قانون شماره ۶۹ برای پروژه‌های کلیدی ملی، پروژه‌های بزرگ و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی است، برای اطمینان از رعایت مفاد قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری عمومی... با هدف حل مشکلات شرکت‌ها در تعیین نهاد حاکم و مرجع تصمیم‌گیری برای این پروژه‌ها انجام می‌شود.

پ‌و: برای اینکه دولت بتواند نقش خود را به عنوان یک «ماما»ی قانونی برای شرکت‌های دولتی ایفا کند، سازوکار مدیریت سرمایه دولتی و سرمایه‌گذاری در شرکت‌ها چگونه باید اصلاح شود، قربان؟

دکتر لی دانگ دوآن: ترویج فعالیت‌های نوآوری در شرکت‌ها به طور کلی، و به ویژه در شرکت‌های دولتی، امروزه یک نیاز فوری است. از آنجا که نوآوری کوتاه‌ترین مسیر به سوی رشد و توسعه است، و در آن شرکت‌ها به عنوان یک نیاز ذاتی، مرکز فرآیند نوآوری هستند، دولت نقش "ماما" را ایفا می‌کند و حمایت قانونی را ارائه می‌دهد.

دولت بر اجرای مؤثر و همزمان سازوکارها و سیاست‌هایی برای تشویق شرکت‌ها، به ویژه سیاست‌های حمایت مالی برای ارتقای شرکت‌ها به اجرای فعالیت‌های نوآوری فناورانه و بهبود ظرفیت مدیریت فناوری، تمرکز دارد. بر سازماندهی آموزش در زمینه مدیریت فناوری و به‌روزرسانی فناوری‌های جدید برای شرکت‌ها تمرکز دارد. آموزش و به‌روزرسانی دانش در زمینه نوآوری فناورانه را برای کارکنان مدیریت شرکت‌ها تقویت می‌کند.

دولت همچنین در حمایت از شرکت‌ها در تحقیقات، تولید آزمایشی، کاربرد فناوری پیشرفته، آموزش، استخدام متخصصان طراحی، تولید محصولات جدید و تغییر فرآیندهای فناوری، ایجاد مراکز رشد کسب و کار علم و فناوری برای انجام تحقیقات و تولید کاربردی محصولات جدید، نقش دارد.

در کنار آن، دولت همچنان به شدت به ترویج سهام‌سازی و واگذاری سرمایه‌گذاری‌های غیر اصلی شرکت‌های دولتی ادامه می‌دهد. برای انجام این کار، لازم است به زودی قانون سهام‌سازی، سیاست‌های مربوط به سود سهام، سود حاصل از سرمایه‌گذاری در شرکت‌های دولتی و مفاد مربوط به سهام‌سازی شرکت‌های دولتی منتشر شود.

اصل، تضمین تبلیغات و شفافیت در عملیات شرکت‌های دولتی بر اساس رعایت اصول بازار و ایجاد برابری بین شرکت‌های دولتی و شرکت‌های غیردولتی است.

فوئونگ تائو

منبع: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0