نیاز به مقررات جداگانه‌ای در مورد زمین برای اماکن تاریخی و میراث فرهنگی وجود دارد.

Báo Văn Hóa•07/04/2023

کنفرانس نمایندگان مجلس ملی صبح روز 7 آوریل.

صبح روز 7 آوریل، در ساختمان مجلس ملی، کنفرانس نمایندگان مجلس ملی متخصص در این حوزه، به بررسی و ارائه نظرات خود در مورد چندین موضوع اصلی که نیاز به مشارکت در پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) داشتند، ادامه داد.

در این کنفرانس، نماینده تران تی هونگ تان (هیئت نین بین ) به وضوح اظهار داشت که زمینی با مکان‌ها و میراث تاریخی بسیار ارزشمند است زیرا مکانی است که مکان‌ها و میراث تاریخی با اهمیت بین‌المللی، منطقه‌ای و ملی در آن واقع شده‌اند.

اینها گوهرهای گرانبهایی در گنجینه فرهنگ سنتی ملت هستند که باید در فرآیند توسعه ملی در بستر جهانی شدن قوی، حفظ، حراست و ارزش آنها ارتقا یابد. برای دستیابی به این هدف، مدیریت و استفاده از زمین برای اماکن و میراث تاریخی باید بر اساس یک سیستم حقوقی کامل، هماهنگ و یکپارچه، و در درجه اول قانون زمین، باشد.

با این حال، به گفته نمایندگان، در قانون فعلی زمین، این نوع زمین به طور خاص تعریف یا تعیین نشده است، بلکه به عنوان زمین غیرکشاورزی طبقه‌بندی می‌شود.

این پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده زمین همچنین فاقد تعریفی از زمین‌های تعیین‌شده به عنوان اماکن تاریخی و میراث فرهنگی است و حاوی مقررات خاصی در مورد برنامه‌ریزی و کاربری زمین برای این نوع خاص از زمین نیست. در عوض، فقط الزاماتی را برای حفاظت و نگهداری از آثار تاریخی و فرهنگی و مناظر طبیعی تعیین می‌کند.

نماینده تران تی هونگ تان پیشنهاد داد که مفهوم زمین حاوی آثار تاریخی و فرهنگی، نقاط دیدنی و میراث طبیعی به ماده ۳ پیش‌نویس قانون تعاریف اضافه شود. علاوه بر این، مقررات جداگانه‌ای در مورد برنامه‌ریزی کاربری زمین و برنامه‌هایی برای این نوع زمین مورد نیاز است.

برنامه‌ریزی کاربری زمین باید به وضوح منطقه مرکزی، منطقه مرکزی مجاور و منطقه بیرونی اطراف بنای تاریخی یا میراث فرهنگی را تعریف کند تا بتواند مقرراتی را برای حفاظت از بنای تاریخی یا میراث فرهنگی، در مدیریت و استفاده از این نوع زمین، تدوین کند.

به طور خاص، برای منطقه اصلی بنای تاریخی/میراث تاریخی و منطقه اصلی مجاور، هرگونه تجاوز یا سوءاستفاده از زمین اکیداً ممنوع است؛ می‌توان از منطقه اطراف خارج از بنای تاریخی/میراث تاریخی استفاده کرد، اما این امر نباید بر حفاظت از بنای تاریخی/میراث تاریخی تأثیر بگذارد.

نماینده تران تی هونگ تان نظر خود را در مورد محتوای مربوط به زمین برای اماکن تاریخی و میراث ارائه داد.

نمایندگان همچنین اشاره کردند که نین بین در حال حاضر دارای ترانگ آن، یک میراث جهانی یونسکو است. این اولین میراث مختلط در جنوب شرقی آسیا است که شامل میراث فرهنگی و طبیعی می‌شود. در واقع، ساکنان منطقه اصلی این میراث با مشکلاتی در زمینه مسکن مواجه هستند، به ویژه کسانی که نیاز به جدا کردن خانه‌های خود برای نسل‌های آینده دارند. نمایندگان پیشنهاد کردند که قانون اصلاح‌شده زمین باید شامل مقررات خاص‌تری در مورد تاریخچه استفاده از زمین خانوارها و افراد در منطقه میراث باشد و امکان تبدیل مناطق خاصی مانند زمین باغ و برکه به زمین مسکونی در مناطق مسکونی متمرکز این میراث را فراهم کند. علاوه بر این، آنها مقررات جداگانه‌ای را برای زمین در مناطق گردشگری و میراث پیشنهاد کردند تا از یک رژیم مدیریت و بهره‌برداری متمایز از زمین متناسب با ویژگی‌های خاص این نوع زمین اطمینان حاصل شود.

تران هونگ ها، معاون نخست وزیر و وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، ضمن ارائه گزارش و شفاف‌سازی برخی از مسائل مورد توجه نمایندگان مجلس ملی، اظهار داشت که در این کنفرانس، نمایندگان نظرات جامع و دقیقی ارائه دادند که نشان‌دهنده تحقیقات کامل در مورد آخرین پیش‌نویس و تجربیات عملی بود و پیشنهادهای مرتبط بسیاری ارائه کردند. معاون نخست وزیر تأکید کرد که این موارد، کمک‌های مهمی برای کمیته تدوین پیش‌نویس جهت ادغام و اصلاح پیش‌نویس قبل از ارسال آن به مجلس ملی است. هر موضوعی که توسط نمایندگان مجلس ملی مطرح شود، به طور کامل توضیح داده خواهد شد.

معاون نخست وزیر اظهار داشت که بر اساس نظارت، بیش از ۵۰٪ از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی مربوط به تأمین مالی زمین و ارزیابی زمین بوده است. معاون نخست وزیر با تأکید بر اینکه این موضوع ریشه اصلی همه مشکلات است، استدلال کرد که حل این مسئله، سایر مشکلات، از اختلافات ارضی گرفته تا شکایات و اعتراضات را نیز حل خواهد کرد. بنابراین، در طول قوانین زمین از سال ۱۹۹۳ تا به امروز، سازمان‌های مربوطه پیوسته به دنبال راه‌حل‌هایی برای تأمین مالی زمین و قیمت‌گذاری مبتنی بر بازار بوده‌اند. هدف این است که اطمینان حاصل شود که قیمت‌ها با ارزش بازار سازگار هستند.

معاون نخست وزیر اظهار داشت که حتی با چهار روش محاسبه فعلی، هرگز قیمت دقیقی حاصل نشده است. دلیل آن داده‌های ورودی نادرست است. این بار، پیش‌نویس قانون با هدف تعیین قیمت‌ها، نه مطلق، بلکه تضمین مبنای علمی و جمع‌آوری دقیق قیمت‌ها تدوین شده است. برای دستیابی به این هدف، مردم باید معاملات زمین را در بورس انجام دهند و با قیمت صحیح در دفتر ثبت نام کنند. بر اساس داده‌های دقیق جمع‌آوری شده از بورس و پایگاه داده زمین، مردم برای انتقال مالکیت در دفتر ثبت نام می‌کنند تا داده‌ها را به دست آورند و روش محاسبه صحیحی داشته باشند و از اطلاعات نقشه‌ها برای تعیین قیمت استاندارد زمین استفاده کنند.

در مورد تخصیص زمین برای اقلیت‌های قومی و مردم مناطق دورافتاده، معاون نخست‌وزیر، تران هونگ ها، با نظرات نمایندگان مجلس ملی موافقت کرد و بر لزوم تمرکز بر مردم مناطق دشوار که معیشت آنها به زمین‌های جنگلی وابسته است، از جمله مردم کین در مناطق دورافتاده و به‌ویژه دشوار، تأکید کرد تا گروه‌های هدف صحیح برای پوشش سیاستی تعیین شوند. در مورد زمین‌های کشاورزی و جنگلی، معاون نخست‌وزیر اظهار داشت که در آینده، دولت مزارع کشاورزی و جنگلی ناکارآمد را احیا خواهد کرد تا آنها را به محل‌هایی بازگرداند که از آنجا می‌توان آنها را به اقلیت‌های قومی اختصاص داد.

در پایان بحث، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که ۲۹ نماینده مجلس ملی صحبت کرده‌اند و تران هونگ ها، معاون نخست وزیر و وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، چندین موضوع مورد توجه نمایندگان را روشن کرده است. به طور خاص، معاون نخست وزیر پس از تصویب مجلس ملی، بسیاری از دیدگاه‌ها و رویکردهای جدید را به نفع مردم و مشاغل تأیید کرد.

در مورد تخصیص زمین برای اقلیت‌های قومی و مردم مناطق دورافتاده، معاون نخست‌وزیر با نظرات نمایندگان مجلس ملی موافقت کرد و بر لزوم تمرکز بر مردم مناطق دشوار که معیشت آنها به زمین‌های جنگلی وابسته است، از جمله مردم کین در مناطق دورافتاده و به‌ویژه محروم، تأکید کرد تا گروه‌های هدف صحیح برای پوشش سیاستی تعیین شوند. در مورد زمین‌های کشاورزی و جنگلی، در دوره آینده، دولت مزارع کشاورزی و جنگلی ناکارآمد را احیا خواهد کرد تا آنها را برای تخصیص به اقلیت‌های قومی به مناطق محلی بازگرداند.

نگوین دوک های، معاون رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که کمیته دائمی مجلس ملی از مشارکت‌ها در تهیه پیش‌نویس قانون زمین قدردانی می‌کند و امیدوار است که کمیته جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های سیاسی و اجتماعی، سازمان‌های اجتماعی حرفه‌ای، آژانس‌های تحقیقات علمی، کارشناسان، دانشمندان، رسانه‌ها و مطبوعات به ارائه نظرات خود برای بهبود پیش‌نویس قانون ادامه دهند و کیفیت و امکان‌سنجی قانون زمین اصلاح‌شده را در زمان لازم‌الاجرا شدن آن تضمین کنند.

تونگ کوانگ؛ عکس: مجلس ملی

منبع