اختیار تصویب برآوردهای بودجه برای پروژه‌های تحت مسئولیت کمیته‌های مردمی در تمام سطوح باید به آنها تفویض شود.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، ریاست جلسه بحث و گفتگو را بر عهده داشت. عکس: V. HIEU

نماینده دونگ ون فوک خاطرنشان کرد که این قانونی با ویژگی‌های منحصر به فرد است، بنابراین فرآیند لحاظ کردن بازخوردها، اصلاح و تکمیل پیش‌نویس قانون باید با احتیاط و به طور کامل انجام شود، تا از انسجام و یکنواختی نظام حقوقی اطمینان حاصل شود و با قوانین تازه تصویب شده و سایر پیش‌نویس‌های قانونی که همزمان برای بررسی در هشتمین جلسه به مجلس ملی ارائه می‌شوند، مطابقت داشته باشد.

قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، پیش‌نویس قانونی حیاتی است که مستقیماً بر برنامه‌ریزی، ساخت‌وساز، جهت‌گیری مدیریت و توسعه پایدار شهری و همچنین نوسازی مناطق روستایی همگام با شهرنشینی در سراسر کشور تأثیر می‌گذارد. این قانون ارتباط نزدیکی با کار مدیریت دولتی دولت‌های محلی در تمام سطوح دارد و تأثیر عمیقی بر اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی توسط مشاغل و افراد دارد. مفاد پیش‌نویس قانون بسیار تخصصی و از نظر فنی پیچیده است و به مقررات قانونی متعدد دیگری نیز مربوط می‌شود.

در خصوص سیستم‌های برنامه‌ریزی شهری و روستایی، نماینده دونگ ون فوک پیشنهاد حذف عبارت «مناطقی که نیاز به ایجاد طرح‌های پهنه‌بندی طبق مفاد قانون زمین و قوانین مرتبط دارند» که در ماده ۳ تصریح شده است را ارائه داد.

به گفته نماینده دونگ ون فوک، طرح‌های منطقه‌بندی شهری و روستایی باید مطابق با قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی اجرا شوند. در صورت وجود تعارض بین قوانین، به جای بررسی همه قوانین، باید در یک قانون تخصصی واحد تعدیل‌هایی انجام شود تا از انسجام و اثربخشی قانون تخصصی اطمینان حاصل شود.

همزمان، برنامه‌ریزی دقیق برای «مناطق تعریف‌شده توسط قانون زمین برای مناقصه جهت انتخاب سرمایه‌گذاران جهت اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین یا حراج حقوق استفاده از زمین» را بررسی کنید.

نمایندگان استدلال کردند که قوانین فعلی زمین و مسکن فقط تهیه طرح‌های تفصیلی برای پروژه‌های مسکن را تصریح می‌کند. آنها استدلال کردند که الزام به تهیه طرح‌های تفصیلی برای همه پروژه‌هایی که شامل مناقصه و مزایده حقوق استفاده از زمین (از جمله پروژه‌های مسکن) می‌شود، بی‌اثر خواهد بود، زیرا برنامه‌ریزی تفصیلی مستلزم خلاقیت و ارزش است و مشکلاتی را در انجام تنظیمات پس از فرآیند مناقصه و مزایده ایجاد می‌کند.

در خصوص تأمین بودجه برای فعالیت‌های برنامه‌ریزی شهری و روستایی، نماینده دونگ ون فوک پیشنهاد داد که ماده ۱۰ اصلاح شود و شامل بندی باشد که به «کمیته‌های مردمی در تمام سطوح اختیار می‌دهد تا برآوردهای بودجه را مطابق با عدم تمرکز قوانین بودجه برای پروژه‌های تحت مسئولیت خود تأیید کنند» تا از این طریق، ابتکار عمل تضمین شود، عدم تمرکز افزایش یابد و اختیار و مسئولیت تمام سطوح دولت تفویض شود؛ در عین حال، افزودن این بند، مسئولیت تأمین بودجه را به وضوح به سطح برنامه‌ریزی واگذار می‌کند و از شانه خالی کردن از مسئولیت‌ها و تأخیر در اجرا جلوگیری می‌کند.

در مورد مبنای برنامه‌ریزی شهری و روستایی، نماینده پیشنهاد اضافه کردن آیین‌نامه‌ای را داد که بیان می‌کرد «مبنای قانونی نتایج کاربری زمین و تأیید برنامه‌ریزی استانی باید به عنوان مبنای برنامه‌ریزی شهری و روستایی مورد استفاده قرار گیرد.» این امر تضمین می‌کند که اجرا مناسب است و از موانع عملی جلوگیری می‌شود.

نماینده دونگ ون فوک - معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نام - در طول بحث صحبت می‌کند. عکس: V. HIEU

در مورد طرح‌های منطقه‌بندی شهری و برنامه‌ریزی تفصیلی شهری، نماینده دونگ ون فوک پیشنهاد داد که مجلس ملی مهلت شش ماهه برای تکمیل و تصویب طرح‌های منطقه‌بندی شهری را مورد بررسی و ارزیابی مجدد قرار دهد. او استدلال کرد که این بازه زمانی بسیار کوتاه و اجرای آن دشوار است.

در حال حاضر، در بسیاری از مناطق، مساحت طرح‌های پهنه‌بندی بزرگ است و محتوای طرح‌های پهنه‌بندی شهری گسترده است، مانند تعیین عملکرد و شاخص‌های اقتصادی -فنی برای هر بلوک با توجه به طبقه‌بندی جاده در داخل منطقه؛ اصول سازماندهی فضایی و منظر معماری برای کل منطقه برنامه‌ریزی؛ راه‌حل‌هایی در مورد منظر معماری و ویژگی‌های شهری و غیره که نیاز به زمان برای تکمیل و تصویب طرح‌های پهنه‌بندی شهری دارد.

در خصوص مشاوره‌های مربوط به برنامه‌ریزی شهری و روستایی، باید به بازه زمانی که سازمان‌ها، نهادها و کارشناسان موظف به ارائه بازخورد کتبی هستند، توجه شود: ظرف ۱۵ روز پس از دریافت مستندات کامل طبق مقررات. مقررات فعلی در مورد هفته کاری برای سازمان‌های دولتی، یک روز کاری ۴۰ ساعته را در طول ۵ روز، با تعطیلی شنبه‌ها و یکشنبه‌ها، تصریح می‌کند. بنابراین، تنظیم مقررات به ۱۵ روز کاری، به استثنای شنبه‌ها و یکشنبه‌ها، واضح‌تر و منطقی‌تر خواهد بود.

در عین حال، باید بند «برگزاری جلسات مشاوره با حداقل ۵۰٪ از نمایندگان خانوار در مناطق مسکونی مربوطه که طرح در آن واقع شده است و ساکنان مناطق مجاور که مستقیماً تحت تأثیر قرار می‌گیرند» به ماده ۳۶ اضافه شود. به گفته نماینده دونگ ون فوک، چنین جلسات مشاوره‌ای باعث ایجاد انصاف، دموکراسی و اجماع برای حمایت از سیاست جامعه مسکونی تحت تأثیر پروژه برنامه‌ریزی شده و جلوگیری از سطحی‌نگری، تشریفات و 형식적인 (شعار) خواهد شد.

در مورد صلاحیت تصویب وظایف برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی شهری و روستایی، نماینده پیشنهاد داد که ضرورت گزارش‌دهی به شورای خلق ارزیابی شود، زیرا در اصل، شورای خلق وظیفه نظارت بر تمام فعالیت‌های کمیته خلق را بر عهده دارد. در عین حال، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که کمیته خلق باید به شورای خلق گزارش دهد، اما مشخص نمی‌کند که آیا شورای خلق نیاز به تأیید آن دارد یا خیر. بنابراین، این گزارش‌دهی اساساً فقط یک امر تشریفاتی است.

منبع: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duyet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html