نیاز به پر کردن خلا قانونی خودروهای خدماتی استتار شده

خدمات اشتراک خودرو یا همسفری، نوعی از حمل و نقل مسافر، در سال‌های اخیر از طریق گروه‌های رسانه‌های اجتماعی به سرعت رشد کرده است. این خدمات به لطف راحتی، قیمت پایین و امکان سوار و پیاده شدن در محل، مشتریان را جذب می‌کنند و مشابه وسایل نقلیه تجاری عمل می‌کنند، اما بدون نیاز به پرداخت مالیات و عوارض، زیرا هنوز پلاک شخصی دارند.

این فعالیت تجاری خودجوش، مزیت رقابتی بزرگی نسبت به اتوبوس‌های مسافربری مسیر ثابت ایجاد کرده و اتوبوس‌های مسافربری سنتی را به اتوبوس‌های مسافربری سنتی تبدیل کرده است. فرمان شماره 158/2024/ND-CP مقررات بسیار روشنی در مورد فعالیت‌های تجاری حمل و نقل مسافر تحت قرارداد دارد، با این حال، این نوع حمل و نقل برای سازمان‌های مدیریتی مشکلاتی ایجاد می‌کند و ممکن است در صورت بروز حادثه، حقوق مسافران را تضمین نکند.

چالش‌های مدیریتی

در زمینه افزایش تقاضا برای سفرهای راحت، انعطاف‌پذیر و مقرون‌به‌صرفه، مدل حمل‌ونقل خودجوش تحت عنوان «خودروهای اشتراکی» یا «خودروهای مناسب» به شدت و با شور و شوق توسعه یافته است. تنها با چند جستجوی ساده در پلتفرم‌های شبکه‌های اجتماعی مانند فیس‌بوک، زالو، تلگرام... مجموعه‌ای از معرفی‌ها و دعوت‌نامه‌های این فعالیت خدماتی در سراسر استان‌ها و شهرها در دسترس است. این فعالیت با دعوت‌نامه‌های جذاب در مورد راحتی، کیفیت و قیمت‌های «به طرز شگفت‌انگیزی ارزان»، راحتی خاصی را برای مردم به ارمغان آورده است، به خصوص امکان سوار و پیاده شدن در منزل به عنوان یک سرویس حمل‌ونقل مسافر تحت قرارداد.

با این حال، این توسعه خودجوش، مجموعه‌ای از مشکلات جدی را برای مدیریت مقامات ایجاد کرده و در عین حال خطرات قانونی و ایمنی بزرگی را برای کاربران ایجاد کرده است. مشکل اصلی «خودروهای اشتراکی» در این واقعیت نهفته است که این فعالیت ماهیتاً یک تجارت حمل و نقل است اما با مقررات مربوط به ثبت نام مشاغل و مالیات مطابقت ندارد. به گفته رانندگان همسفری بین شهری، این فعالیت می‌تواند درآمدی تا ده‌ها میلیون دانگ ویتنام در ماه به همراه داشته باشد، اما این وسایل نقلیه اغلب هنوز مجهز به پلاک شخصی هستند یا پلاک قراردادی ندارند.

فان ون لو، راننده‌ای در مسیر نین بین - هانوی، گفت: «ماهیت کسب‌وکار، پرداخت مالیات و عوارض به دولت است. وقتی فعالیت‌های حمل‌ونقل به‌صورت خودجوش و بدون پرداخت هیچ‌گونه مالیات یا عوارضی انجام می‌شود، در مقایسه با حمل‌ونقل مسافر سنتی، مانند اتوبوس‌های مسیر ثابت، مزیت رقابتی نابرابر ایجاد می‌کند. در نتیجه، اتوبوس‌های مسیر ثابت نمی‌توانند رقابت کنند، دچار متروکه شدن و کمبود مسافر می‌شوند و حتی مجبور می‌شوند با سوار کردن مسافر در خیابان برای ادامه فعالیت، قانون را نقض کنند.»

وسایل نقلیه حمل و نقل باید به دستگاه‌های نظارت بر سفر مجهز شوند.

این کار نه تنها رقابت ناعادلانه‌ای ایجاد می‌کند، بلکه این نوع خدمات، تضمین‌کننده حقوق سرنشینان خودرو در صورت تصادف نیز محسوب نمی‌شود. در همین حال، در یک محیط کسب‌وکار حمل‌ونقل قانونی، واحدها باید الزامات ایمنی و بیمه را به شدت رعایت کنند.

دکتر نگوین هونگ تای، دانشیار و رئیس دانشکده اقتصاد حمل و نقل، دانشگاه حمل و نقل، ارزیابی کرد: «طبق مقررات، واحدهای تجاری حمل و نقل باید ایمنی ترافیک، از جمله مدیریت ایمنی و اجرای تضمین ایمنی ترافیک را برای برآورده کردن الزامات تضمین کنند. این شامل شخصی می‌شود که مستقیماً حمل و نقل را انجام می‌دهد و باید وضعیت فنی وسیله نقلیه را دوباره بررسی کند، قبل از شروع حرکت وسیله نقلیه از ایمنی آن اطمینان حاصل کند و اسناد و سوابق را بررسی کند. فعالیت‌های حمل و نقل مسافر باید تحت نظارت و کنترل باشد و رانندگان باید به شدت از مقررات مربوط به زمان رانندگی مداوم، سرعت و مسیرهای سفر پیروی کنند. در همین حال، وسایل نقلیه‌ای که به طور خودجوش با هم ترکیب می‌شوند، اغلب این الزامات اساسی را نادیده می‌گیرند و در نتیجه نمی‌توانند الزامات مدل کسب و کار حمل و نقل مسافر را برآورده کنند.»

مدیریت لازم است.

به گفته وکیل تران کوانگ خای (کانون وکلای هانوی)، فعالیت‌های حمل و نقل مسافر تحت قرارداد به وضوح توسط دولت در اسناد قانونی، از جمله فرمان شماره 158/2024/ND-CP (صادر شده در 18 دسامبر 2024) که فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای را تنظیم می‌کند، تنظیم شده است. طبق فرمان شماره 158/2024، تجارت حمل و نقل مسافر تحت قرارداد یکی از انواع حمل و نقل تحت نظارت است. واحدهای شرکت کننده در این نوع باید مجوز فعالیت در زمینه حمل و نقل خودرو را داشته باشند.

مقررات خاص برای مدیریت این فعالیت بسیار واضح است، مثلاً قرارداد حمل و نقل باید قبل از انجام حمل و نقل به صورت کتبی (کاغذی یا الکترونیکی) تنظیم شود. قرارداد باید به وضوح اطلاعات مربوط به واحد تجاری حمل و نقل، اجاره کننده حمل و نقل، زمان، محل شروع/پایان قرارداد، مسیر، ارزش قرارداد و روش پرداخت را بیان کند. واحد تجاری حمل و نقل مسافر تحت قرارداد مجاز به پذیرش رزرو برای مسافران انفرادی نیست. فقط مجاز به حمل و نقل مسافرانی است که در محل صحیح ذکر شده در قرارداد و لیست همراه ارائه شده توسط واحد حمل و نقل سوار و پیاده شده باشند. این تفاوت کلیدی است که فعالیت‌های خودجوش "کارپولینگ" اغلب آن را نقض می‌کنند. خودروهایی که طبق مفاد فرمان شماره 158/2024/ND-CP به حمل و نقل مسافر تحت قرارداد می‌پردازند، باید نشان "خودروی قراردادی" نیز داشته باشند. رانندگان باید قرارداد کار داشته باشند و باید به شدت از مقررات مربوط به زمان کار و زمان استراحت پیروی کنند.

شرکت‌های حمل و نقل قراردادی باید از نرم‌افزارهایی برای پشتیبانی از ارتباطات حمل و نقل و قیمت‌گذاری بار استفاده کنند. وسایل نقلیه باید به دستگاه‌های نظارت بر سفر مجهز باشند. استفاده از فناوری در مدیریت، بازیابی اطلاعات، فاکتورهای الکترونیکی و قراردادهای الکترونیکی الزامی است. این مقررات به سازمان‌های مدیریتی (مانند وزارت راه و شهرسازی و وزارت امنیت عمومی) کمک می‌کند تا ابزارهایی برای بازرسی، بررسی و رسیدگی به تخلفات داشته باشند. به طور خاص، داده‌های حاصل از دستگاه‌های نظارت بر سفر می‌تواند به مقامات در درک وضعیت اجرای قانون در مورد زمان و سرعت رانندگی مداوم کمک کند.

«فعالیت‌های خودجوش «کارپولینگ» یا «سواری راحت»، اگرچه از نظر قیمت و انعطاف‌پذیری، راحتی فوری را به همراه دارند، اما به وضوح کاستی‌های عمده‌ای را در مدیریت مالیات، رقابت ناعادلانه و خطر ناامنی آشکار کرده‌اند و حقوق مسافران را در هنگام وقوع حوادث تضمین نمی‌کنند. صدور فرمان ۱۵۸/۲۰۲۴ دولت، چارچوب قانونی دقیق و روشنی را برای مدیریت نوع حمل و نقل مسافر تحت قرارداد، از الزامات مربوط به مجوزها، نشان‌ها، قراردادها گرفته تا کاربرد فناوری نظارت، فراهم کرده است. برای محافظت از حقوق مصرف‌کننده و برقراری نظم در تجارت حمل و نقل، مقامات باید بازرسی را تقویت کرده و موارد سوءاستفاده از فرم «کارپولینگ» برای دور زدن قانون، فرار از مالیات و در عین حال قرار دادن این فعالیت در چارچوب قانونی تعیین‌شده را به شدت رسیدگی کنند.» این تحلیل وکیل تران کوانگ خای است.

منبع: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/