افزایش مالیات غیرمستقیم بر آبجو و الکل را در نظر بگیرید

دکتر نگو تری لانگ، دانشیار و مدیر سابق موسسه تحقیقات بازار قیمت ( وزارت دارایی )، گفت که از پیشنهاد افزایش مالیات ویژه بر مصرف (SCT) بر الکل و آبجو کاملاً شوکه شده است.

دانشیار، دکتر نگو تری لانگ، مدیر سابق موسسه تحقیقات بازار قیمت (وزارت دارایی)

آقای لانگ تأکید کرد: «اگر نرخ مالیات معقول نباشد، اهداف مالیات ویژه مصرف (SCT) بر نوشیدنی‌های الکلی محقق نخواهد شد.»

در این اصلاحیه قانون مالیات ویژه مصرف، وزارت دارایی افزایش مالیات نسبتاً بالایی را پیشنهاد کرده است. آیا این نرخ مالیات جدید، شرکت‌های تولید آبجو و الکل را شوکه خواهد کرد، آقا؟

از زمان انتشار (در سال ۱۹۹۸) تاکنون، قانون مالیات ویژه مصرف بارها اصلاح و تکمیل شده است. برخلاف سایر قوانین، هر بار که اصلاح، تکمیل یا جایگزین می‌شود، مالیات‌ها را افزایش داده و موضوعات مشمول مالیات را گسترش می‌دهد، به ویژه برای الکل، آبجو و دخانیات.

غیرقابل انکار است که اعمال مالیات ویژه بر مصرف کالاهای محدود، اثرات مثبت بسیاری از جمله افزایش درآمد بودجه دولت، حمایت از شرکت‌های تولیدی داخلی و ... را به همراه داشته است، اما در کنار آن، مسائل بسیاری نیز وجود دارد که باید مورد توجه قرار گیرند.

در حال حاضر، نرخ مالیات بر نوشیدنی‌های الکلی پایین نیست، حتی در مقایسه با درآمد مردم بسیار بالاست، اما وزارت دارایی همچنان می‌خواهد به افزایش مالیات ادامه دهد. اگر به دقت بررسی نشود، افزایش مالیات نتیجه‌ی معکوس خواهد داشت. طبق پیشنهاد وزارت دارایی، نقشه راه افزایش مالیات از سال ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ برای الکل با ۲۰ درجه یا بیشتر، ۷۰ تا ۹۰ درصد (گزینه ۱) یا ۸۰ تا ۱۰۰ درصد (گزینه ۲) است، به جای ۶۵ درصد فعلی. الکل زیر ۲۰ درجه که در حال حاضر مشمول مالیات ویژه مصرف با نرخ ۳۵ درصد است، به ۴۰ تا ۶۰ درصد (گزینه ۱) یا ۵۰ تا ۷۰ درصد (گزینه ۲) افزایش خواهد یافت؛ به جای نرخ مالیات فعلی ۶۵ درصد برای آبجو، نرخ مالیات ۷۰ تا ۹۰ درصد (گزینه ۱) یا ۸۰ تا ۱۰۰ درصد (گزینه ۲) اعمال خواهد شد.

در پیش‌نویس اصلاحیه قانون مالیات ویژه بر مصرف، وزارت دارایی به گزینه ۲ گرایش دارد. این یک افزایش مالیات تکان‌دهنده برای شرکت‌های تولیدی و تجاری و مردم است.

به نظر شما، آیا اهداف تعیین شده برای اصلاح مالیات ویژه مصرف محقق خواهد شد؟

سیاست‌گذاران هنگام تنظیم افزایش مالیات بر نوشیدنی‌های الکلی، سه هدف را دنبال می‌کنند: تنظیم مصرف، کاهش تأثیر منفی نوشیدنی‌های الکلی بر سلامت انسان؛ تضمین درآمد پایدار و باثبات بودجه دولت؛ و حفاظت از صنعت تولید نوشیدنی داخلی.

تنظیم مالیات بر محصولات الکلی و آبجو برای تنظیم تولید و مصرف به شیوه‌ای معقول، مناسب و یک روند اجتناب‌ناپذیر است، اما اگر نرخ مالیات خیلی بالا، خیلی سریع و خیلی قوی باشد، اثر معکوس خواهد داشت. هر بار که مالیات ویژه مصرف بر نوشیدنی‌های الکلی افزایش می‌یابد، سیاست‌گذاران بر هدف تنظیم مصرف و کاهش تأثیر منفی الکل بر سلامت انسان تأکید می‌کنند، اما در واقعیت، تعداد افراد، میزان مصرف و حتی سوءمصرف الکل دائماً در حال افزایش است. افرادی که از الکل استفاده می‌کنند، جوان‌تر و جوان‌تر می‌شوند و ویتنام یکی از کشورهایی محسوب می‌شود که بیشترین میزان مصرف الکل را در جهان دارد. بنابراین، افزایش مالیات به این هدف نمی‌رسد.

آقا، هدف تضمین درآمد بودجه ایالتی چی میشه؟

طبق اعلام وزارت دارایی، سهم مالیات ویژه مصرف به طور کلی در بودجه دولت در دوره ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۳ حدود ۸ تا ۹ درصد از کل درآمد بودجه دولت را تشکیل می‌دهد. به طور خاص، در سال ۲۰۱۷، ۸.۳۲ درصد؛ در سال ۲۰۱۸، ۸.۵۲ درصد؛ در سال ۲۰۱۹، ۹.۲۱ درصد؛ در سال ۲۰۲۰، ۸.۲۷ درصد؛ در سال ۲۰۲۱، ۸.۲۱ درصد؛ در سال ۲۰۲۲، ۹.۶ درصد و در سال ۲۰۲۳، ۸.۸ درصد بوده است. این مالیات به طور کاملاً پایداری به بودجه کمک می‌کند، بنابراین آیا تغییر آن ضروری است؟

اگر فکر می‌کنیم که ادامه افزایش مالیات ویژه مصرف، درآمد بودجه دولت را افزایش می‌دهد، باید تجدیدنظر کنیم. زیرا با چنین نرخ مالیات بالایی، قیمت الکل و آبجو در مقایسه با درآمد مردم بالاست، در حالی که تقاضای مردم برای الکل و آبجو کاهش نمی‌یابد، حتی همچنان افزایش می‌یابد، مردم مجبور به استفاده از "شراب روستایی"، "آبجوی میکروبیولوژیکی"، آبجو و الکل قاچاق می‌شوند و این باعث می‌شود محصولات آبجو و الکل تولید شده از کارخانه‌ها، مراکز تولیدی و تجاری و حتی وارداتی کاهش یابد، بودجه دولت درآمد حاصل از مالیات ویژه مصرف، مالیات بر واردات، مالیات بر ارزش افزوده را کاهش می‌دهد. این بودجه همچنین درآمد حاصل از فعالیت‌های غیرمستقیم مرتبط با الکل و آبجو مانند هتل‌ها، سرگرمی‌ها، رستوران‌ها از سطح بالا به پایین، فروشگاه‌های آبجو کنار خیابان و ... را کاهش می‌دهد.

دو هدف اول قابل دستیابی نیستند، هدف سوم که حفاظت از صنعت نوشیدنی داخلی است، احتمالاً در صورتی که مالیات ویژه بر مصرف الکل خیلی بالا باشد، محقق نخواهد شد؟

تولید شراب یکی از قدیمی‌ترین حرفه‌ها است. مردم ویتنام «سنت» تولید شراب دارند. وقتی مالیات بر آبجو و شراب خیلی زیاد باشد، مردم توانایی مالی ندارند و به جای استفاده از آبجو و شراب تولید شده یا وارداتی توسط شرکت‌ها، «شراب برگ موز»، آبجوی خودجوش، «آبجوی میکروبیولوژیکی» یا حتی الکل مخلوط با آب را به جای شراب می‌نوشند.

سازمان‌های مدیریت دولتی فقط می‌توانند شرکت‌های ثبت‌شده، مراکز تولیدی و واردکنندگان آبجو را مدیریت کنند، اما آبجو و شراب قاچاق که به صورت خودجوش توسط مردم تولید می‌شود (در حال حاضر ۶۳٪ از کل تولید آبجو و شراب را تشکیل می‌دهد) قابل مدیریت نیست. در نتیجه، شرکت‌ها مجبور به کاهش تولید می‌شوند و مصرف‌کنندگان توسط آبجو و شرابی که کیفیت آن تضمین نشده است، مسموم می‌شوند. هر ساله هزاران مورد مسمومیت با آبجو و شراب، دعوا و حتی قتل‌های زیادی به دلیل نوشیدن آبجو و شرابی که به صورت خودجوش، ارزان و با کیفیت نامشخص تولید می‌شوند، رخ می‌دهد.

با نرخ مالیات فعلی ۶۵٪، قیمت فروش هر لیتر الکل با ۲۰ درجه یا بیشتر حدود دو سوم انواع مالیات است، در حالی که الکل خانگی و «آبجوی میکروبیولوژیکی» مشمول هیچ مالیاتی نمی‌شوند. شرکت‌هایی که آبجو و الکل اصل با مهر تولید و وارد می‌کنند، در حال حاضر در رقابت با مشکل مواجه هستند و اگر مالیات‌ها همچنان افزایش یابد، ادامه حیات آنها دشوارتر خواهد شد.

اگر از سیاست مالیاتی استفاده نمی‌شود، به نظر شما چه سیاستی باید برای محدود کردن سوءمصرف الکل استفاده شود؟

مالیات‌ها نقش کوچکی در مهار سوءمصرف الکل دارند. در سال‌های اخیر، ویتنام تا حدودی سوءمصرف الکل را از طریق سیاست‌های دیگر، نه سیاست‌های مالیاتی، کنترل کرده است.

در واقع، در سال‌های اخیر، قیمت محصولات آبجو و شراب افزایش نیافته است، اما مصرف محصولات آبجو و شراب نیز به دلیل مجموعه‌ای از سیاست‌های مندرج در قانون راهنمایی و رانندگی؛ قانون پیشگیری از آسیب‌های ناشی از الکل؛ قانون تبلیغات... به ویژه فرمان 100/2019/ND-CP در مورد مجازات‌های اداری برای تخلفات در زمینه ترافیک جاده‌ای و ریلی؛ فرمان 123/2021/ND-CP که تعدادی از مواد فرمان‌های تنظیم‌کننده مجازات‌های اداری برای تخلفات در زمینه‌های دریایی، ترافیک جاده‌ای، راه‌آهن و هوانوردی غیرنظامی را اصلاح و تکمیل می‌کند، با جریمه‌هایی که به اندازه کافی بازدارنده هستند و به کاهش سوءمصرف الکل کمک می‌کنند، به شدت کاهش یافته است.

محدود کردن الکل یک ضرورت است زیرا عواقب سوء مصرف الکل بسیار زیاد است، اما نه فقط از طریق سیاست مالیاتی. وزارت دارایی دو گزینه برای افزایش مالیات ویژه بر مصرف نوشیدنی‌های الکلی پیشنهاد کرده است. به نظر من، لازم است تأثیر آن از جنبه‌های مختلفی مانند قیمت محصول پس از افزایش مالیات؛ رفتار مصرف‌کننده؛ تأثیر بر درآمد بودجه، تأثیر بر تولید و فعالیت‌های تجاری شرکت‌ها بررسی و ارزیابی شود، زیرا در حال حاضر حدود ۲۲۰،۰۰۰ کارگر مستقیم و میلیون‌ها کارگر غیرمستقیم در صنعت تولید و تجارت آبجو و الکل مشغول به کار هستند.

منبع: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html