برای تکمیل خوب کار پاکسازی محل، به «پشتیبانی» در سطح شهرداری نیاز داریم

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، طبق فرمان شماره ۱۵۱/۲۰۲۵/ND-CP دولت که عدم تمرکز اختیارات دولت‌های محلی را در دو سطح، عدم تمرکز و عدم تمرکز در بخش زمین (فرمان ۱۵۱ دولت) تنظیم می‌کند، کمیته‌های مردمی در سطح کمون موظف به انجام رویه‌های مربوط به پاکسازی زمین (GPMB) هستند. انتظار می‌رود این سیاست نقش مقامات مردمی را ارتقا دهد، روند کار را کوتاه کند و پیشرفت پروژه‌های زیرساختی و کارهای کلیدی را سرعت بخشد. با این حال، GPMB یک حوزه حساس است، در حالی که سوابق زمین هماهنگ نیستند، منابع انسانی متخصص در سطح کمون هنوز کم است و بسیاری از مشکلات فراتر از اختیارات آنهاست. این امر مستلزم تفویض اختیار و رفع "تنگناها" است تا سطح کمون بتواند نقش تازه تعیین شده خود را به طور کامل ارتقا دهد.

ساخت پروژه اتصال بزرگراه شمال-جنوب با بزرگراه ملی ۱A به بندر نگی سون (از طریق بخش تان دان).

مشارکت فعال داشته باشید

طبق طرح شماره 02/KH-UBND مورخ 2 ژانویه 2025، کل استان باید 2590.7 هکتار را برای 686 پروژه پاکسازی کند. پس از تبدیل دولت محلی به 2 سطح، بخش‌ها و بخش‌ها پروژه‌های نامناسب را بررسی و حذف خواهند کرد، پروژه‌های فوری را اضافه کرده و اهداف را دوباره ثبت خواهند کرد. در 23 سپتامبر 2025، کمیته مردمی استان تصمیم شماره 3125/QD-UBND را صادر کرد و اهداف پاکسازی جدیدی را به محلات اختصاص داد، با 625 پروژه، مساحتی بیش از 2418 هکتار، که 457 مورد آن پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و بقیه پروژه‌های سازمانی هستند.

طبق آمار وزارت کشاورزی و محیط زیست، تا ۱۵ اکتبر، کل استان بیش از ۱۳۳۴.۵ هکتار را پاکسازی کرده و به ۵۵.۱۸٪ از برنامه رسیده است. اگرچه این نتیجه در مقایسه با الزامات بالا نیست، اما نکته جدیدی وجود دارد که شایان ذکر است: در پروژه‌هایی که رهبران سطح بخش از نزدیک درگیر هستند، مستقیماً گفتگو می‌کنند و درک کاملی از منطقه دارند، پیشرفت در مقایسه با قبل به طور قابل توجهی تغییر کرده است. نکته قابل توجه این است که از بین ۱۴۴ بخش و ناحیه‌ای که برای پاکسازی زمین تعیین شده‌اند، بیش از ۴۰ بخش و ناحیه، برنامه هدف امسال را تکمیل یا از آن فراتر رفته‌اند.

بسیاری از مناطق به عنوان "نقاط روشن" ظهور کردند. در کمون هوانگ هوا، در سال 2025، این منطقه تملک زمین برای 7 پروژه بزرگ مانند: منطقه شهری کنار رودخانه هوانگ هوا، منطقه شهری هوانگ دونگ شماره 1، شماره 2، منطقه شهری هونگ تای... را سازماندهی کرد. تاکنون، این کمون غرامت بیش از 79.8 هکتار را پرداخت کرده است که بیش از هدف تعیین شده است و در نتیجه زمینی پاک برای ترویج سرمایه‌گذاری و توسعه شهری ایجاد کرده است. در کمون‌های هوانگ گیانگ، هوانگ سون، هوانگ تین، نرخ تکمیل به 100٪ یا بیشتر رسیده است و مراحل اجاره زمین به سرعت و به سرعت اجرا شده است تا پروژه سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌های پارک صنعتی فناوری هوشمند 1 WHA - Thanh Hoa آغاز شود.

در منطقه‌ی نگی سون، بسیاری از بخش‌ها اهداف بزرگی را دنبال می‌کردند، اما به نتایج خوبی نیز دست یافتند، مانند: بخش ترونگ لام پرداخت غرامت برای ۸۱/۹۸ هکتار را تکمیل کرد و به ۸۲٪ رسید؛ بخش نگی سون ۱۸.۲/۹.۴ هکتار را تکمیل کرد و از ۹۳٪ هدف تعیین‌شده فراتر رفت. بخش تروک لام پرداخت غرامت برای تقریباً ۳۴ هکتار/۴۵.۳ هکتار را تکمیل کرد و به ۷۴.۵٪ رسید و این منطقه به لطف اولویت‌بندی پروژه‌های کلیدی، پیگیری دقیق پیشرفت و رفع مشکلات درست در سطح مردمی، هدفی را برای افزایش حدود ۳۰ هکتاری از هدف ۲۰۲۵ تعیین کرد.

برای ترویج ابتکار عمل، به «حمایت» بیشتری از سوی کمون‌ها نیاز است.

علیرغم نتایج اولیه، پیشرفت تملک و پاکسازی زمین در کل استان در مقایسه با هدف تعیین شده هنوز کند است. به گفته وزارت کشاورزی و محیط زیست، علاوه بر مشکلات «ذاتی» مانند سوابق متناقض زمین، فقدان اسناد تاریخی یا از دست دادن زمین که باعث طولانی شدن تعیین منشأ زمین می‌شود، عملکرد دولت محلی دو سطحی نیز مشکلات جدیدی را ایجاد می‌کند.

وقتی قانون زمین ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا شود، سازوکار جبران خسارت برای زمین‌های باغ و برکه مجاور زمین‌های مسکونی تغییر کرده است و دیگر مانند قبل ۵۰٪ را پوشش نمی‌دهد، که منجر به عدم اجماع در بین برخی از مردم و طولانی شدن زمان بسیج و ترغیب می‌شود. در همین حال، ماده ۱۰ فرمان ۱۵۱ دولت به کمیته مردمی در سطح کمون اجازه می‌دهد تا بسته به وضعیت واقعی، «سایر اقدامات حمایتی» را اعمال کند. با این حال، به دلیل عدم وجود سابقه و راهنمایی یکپارچه، بسیاری از مناطق استان هنوز سردرگم هستند. به طور معمول، در بخش تان دان، تا این لحظه، هنوز ۱.۸۶ هکتار با ۱۵۰ خانوار وجود دارد که زمین را برای اجرای پروژه اتصال بزرگراه شمال-جنوب، بزرگراه ملی ۱A به بندر نگی سون، تحویل نداده‌اند.

مقامات شهرداری هوانگ هوا محل پروژه‌ای را که نیاز به تملک زمین دارد، بررسی می‌کنند.

به طور خاص، منابع انسانی حرفه‌ای در سطح کمون هنوز در مقایسه با الزامات این وظیفه بسیار کم است. بسیاری از مناطق تنها یک مسئول دارند، اما باید کل فرآیند تملک زمین، ترخیص، از فهرست موجودی، تعیین منشأ زمین، تهیه - مشاوره در مورد برنامه‌ها تا پرداخت، تبلیغات و توضیح سیاست‌ها را "در بر بگیرند". برخی از کمون‌ها تنها 2 تا 3 مسئول دارند، اما باید حجم تملک زمین تا صدها هکتار در هر سال را مدیریت کنند، در حالی که اسناد قانونی پیچیده هستند، دامنه پروژه گسترده است... به همین دلیل است که پیشرفت تملک زمین برای برخی از پروژه‌ها به تأخیر می‌افتد، در حالی که فشار بر پیشرفت پروژه‌های کلیدی در حال افزایش است.

آقای مای کائو کونگ، رئیس کمیته مردمی تروک لام وارد، اظهار داشت: «در سال ۲۰۲۵، انتظار می‌رود که این منطقه حدود ۵۰۰ هکتار زمین را برای بسیاری از پروژه‌های کلیدی مانند پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب، پارک صنعتی دونگ وانگ، پارک صنعتی شماره ۳... پاکسازی کند... اگر منابع انسانی افزایش نیابد و پشتیبانی به موقع ارائه نشود، تکمیل این هدف بسیار استرس‌زا خواهد بود.»

علاوه بر این، در برخی از مناطق، تحویل اسناد از سطح منطقه قدیمی به سطح بعدی ناقص است و باعث می‌شود که این روند "متوقف" شود. وظایفی به کمون محول می‌شود اما فاقد مبنای قانونی برای انجام مراحل بعدی است و باعث می‌شود که سطح کمون، اگرچه اختیاراتی دارد، اما نتواند نقش "رهبری" خود را در پاکسازی محل به طور کامل ارتقا دهد.

برای به حداکثر رساندن نقش سطح کمون در تملک زمین، وزارت کشاورزی و محیط زیست توصیه می‌کند که کمیته‌های مردمی کمون‌ها و بخش‌ها به تقویت رهبری کمیته‌های حزبی و مقامات در کار تملک زمین ادامه دهند؛ حس مسئولیت رهبران را حفظ کنند، منابع را متمرکز کنند و قاطعانه پیشرفت را طبق برنامه سرعت بخشند. در مواردی که حقوق کامل تضمین شده است اما هنوز عمداً رعایت نمی‌شود، منطقه باید قاطعانه تملک زمین را اجرا کند و با جدیت با وضعیت سوءاستفاده از سیاست‌هایی که منجر به تأخیر و سودجویی می‌شوند، برخورد کند.

کمون‌ها و بخش‌ها همچنین باید تبلیغات، گفتگو و ایجاد اجماع بین مردم را افزایش دهند؛ در عین حال، سرمایه‌گذاران را به طور فعال برای تکمیل رویه‌ها و اسناد قانونی هماهنگ و راهنمایی کنند. مناطق باید اسناد کامل خرید زمین را طبق مقررات انتقالی در فرمان ۱۵۱ دولت بررسی، دریافت و تحویل دهند و از فرآیندهای «ناتمام» اجتناب کنند. در مورد اعمال «سایر اقدامات حمایتی»، کمیته‌های مردمی در سطح کمون باید بر اساس وضعیت واقعی و قبل از صدور تصمیم، به کمیته حزب گزارش دهند تا دموکراسی، تبلیغات، انصاف، شفافیت و رعایت مقررات تضمین شود، ثبات در منطقه حفظ شود و شرایطی برای تسریع ساخت پروژه‌های کلیدی ایجاد شود.

برای حل مشکل منابع انسانی حرفه‌ای برای سطح کمون، کمیته مردمی استان، وزارت امور داخلی را موظف به تحقیق، ارائه راهنمایی‌های خاص و پیشنهاد سازوکاری برای افزایش کارکنان، از جمله راهکار اعزام کارکنان حرفه‌ای در محل‌های پاکسازی‌شده به سطح مردمی، برای حمایت از مردم محلی در اجرای مؤثرتر وظایف، کرده است؛ و از این طریق به ارتقای تخصیص سرمایه‌های عمومی و تسریع پیشرفت پروژه‌های کلیدی در استان کمک می‌کند. کمیته مردمی استان همچنین از کمون‌ها و بخش‌ها می‌خواهد که روحیه‌ای فعال‌تر را در محدوده وظایف غیرمتمرکز ترویج دهند، نه اینکه منتظر بمانند و وظایف غیرمتمرکز را به سطوح بالاتر منتقل کنند.

تملک زمین یک کار دشوار و حساس است و در مرحله اولیه که "مجاز" می‌شود، ناگزیر با مشکلات و سردرگمی‌هایی روبرو خواهد شد. با این حال، با افزایش منابع انسانی، ابزارهای کافی، راهنمایی یکپارچه و عزم راسخ از سوی مردم، سطح کمون می‌تواند به طور کامل الزامات این کار را برآورده کند. هنگامی که "تنگناها" به طور همزمان برطرف شوند، کار تملک زمین زمان اجرا را کوتاه می‌کند، یک مکان تمیز برای پروژه‌های کلیدی ایجاد می‌کند و در عین حال اجماع مردم را تقویت کرده و ثبات را در منطقه حفظ می‌کند.

مقاله و عکس‌ها: تونگ لام

منبع: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm