هنگام تبدیل مدل‌های دانشگاهی مراقب باشید

ترتیب انتصاب دبیران کمیته حزب و روسای دانشگاه‌های دولتی و مؤسسات آموزش حرفه‌ای در دسامبر ۲۰۲۵ تکمیل خواهد شد.

قطعنامه ۷۱/۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه آموزش و پرورش به وضوح بیان می‌کند: هیچ شورای مدرسه‌ای در مؤسسات آموزشی دولتی (به جز مدارس دولتی دارای توافق‌نامه‌های بین‌المللی) تشکیل نمی‌شود و «اجرای همزمان ریاست دبیر حزب بر مؤسسه آموزشی» الزامی است. این سیاست، عزم سیاسی برای تقویت و متحد کردن نقش رهبری مستقیم و جامع حزب در مؤسسات آموزش عالی را نشان می‌دهد.

تأثیر عمیق بر مؤسسات آموزش عالی

برای نهادینه کردن سیاست فوق، پیش‌نویس اصلاحات قانون آموزش و قانون آموزش دانشگاهی در حال تدوین و بررسی توسط مقامات ذیصلاح است که انتظار می‌رود از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شود. هنگامی که این دو قانون اصلاح‌شده توسط مجلس ملی تصویب شوند، این تغییرات تأثیر عمیقی بر ساختار سازمانی و عملکرد حداقل ۱۷۳ دانشگاه دولتی در سراسر کشور خواهد داشت.

وزیر آموزش و پرورش گفت که ترتیب انتصاب همزمان دبیران کمیته‌های حزبی به عنوان روسای دانشگاه‌های دولتی و مؤسسات آموزش حرفه‌ای در دسامبر ۲۰۲۵ تکمیل خواهد شد، به طوری که این دستگاه جدید بتواند از ابتدای سال آینده به طور همزمان فعالیت کند. مدل جدید، شوراهای مدارس را در دانشگاه‌های دولتی حذف می‌کند؛ بالاترین نقش رهبری سیاسی (دبیر کمیته حزبی) را با بالاترین نقش اجرایی (مدیر) ادغام می‌کند. این یک تغییر از ساختاری با وزنه‌های تعادل و تمرکززدایی به مدلی است که قدرت را در یک فرد واحد متمرکز و یکپارچه می‌کند - کسی که همزمان در قبال حزب و قانون مسئول تمام فعالیت‌های مدرسه است.

این تغییر، نشان‌دهنده‌ی تعدیل مبتنی بر عملکرد عملی دانشگاه‌های دولتی در دوران اخیر است. در واقع، مدل قدیمی گاهی اوقات منجر به عدم هماهنگی و حتی تضاد بین سیاست‌های کمیته حزب، تصمیمات شورای مدرسه و فعالیت‌های مدیریتی هیئت مدیره می‌شود و باعث تأخیر در تصمیم‌گیری می‌گردد.

ساختار سازمانی دانشگاه‌های دولتی به طور قابل توجهی ساده‌سازی خواهد شد تا بر اهداف آموزشی تمرکز کند. عکس: هوئه شوان

مدل جدید، وحدت، کارایی و شفافیت عمودی نظام سیاسی را در اولویت قرار می‌دهد. ساختار سازمانی دانشگاه‌های دولتی با حذف بالاترین سطح حاکمیت، یعنی شورای دانشگاه، به طور قابل توجهی ساده‌سازی خواهد شد. نقش رئیس دانشگاه به سطح جدیدی ارتقا خواهد یافت: نه تنها به عنوان یک اپراتور، بلکه به عنوان یک استراتژیست و با بالاترین مسئولیت سیاسی. قدرت و مسئولیت رئیس دانشگاه به طور قابل توجهی بیشتر از قبل خواهد بود.

برای اطمینان از تداوم فعالیت‌های مدارس، پیش‌نویس اصلاحات شامل یک ماده موقت نیز شده است. بر این اساس، اسناد صادر شده توسط هیئت مدیره مدرسه تا زمانی که سند جدیدی جایگزین آنها نشود، به مدت حداکثر ۱۲ ماه معتبر خواهند بود. این امر یک دوره موقت برای مدارس ایجاد می‌کند تا مقررات داخلی خود را مطابق با مدل جدید حاکمیتی بازسازی کنند.

اولویت دادن به ثبات، تمرکز بر اهداف تحصیلی

منطقاً وقتی مرجع تصمیم گیرنده یعنی هیئت مدیره مدرسه دیگر وجود نداشته باشد یا منقضی شود، تصمیم گیری در مورد دوره تصدی مدیر نیز مبنای قانونی خود را از دست می دهد.بنابراین، دوره تصدی مدیران فعلی دانشگاه های دولتی طبق مبنای قانونی باید با هیئت مدیره مدرسه پایان یابد.

با این حال، خاتمه همزمان دوره‌های تصدی صدها مدیر، باعث ایجاد «بحران» در رهبری دانشگاه‌های دولتی شده و منجر به اختلالات عمده‌ای خواهد شد که بر ثبات کل سیستم تأثیر می‌گذارد. بنابراین، پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده، یک ماده انتقالی «غیر عطف به ماسبق» را معرفی کرده است: مدیران، معاونان مدیران... می‌توانند تا پایان دوره مندرج در حکم تقدیر یا پایان دوره تصدی خود، به سمت خود ادامه دهند.

این امر ضروری است و ثبات و تداوم دستگاه دانشگاه‌ها را در اولویت قرار می‌دهد، نه اینکه صرفاً از منطق قانونی پیروی کند. گزینه انتقال رئیس شورای دانشگاه (معمولاً دبیر حزب) به مدیر، یک انتقال خودکار نیست، بلکه باید کاملاً با مقررات قانونی فعلی مطابقت داشته باشد.

وزارت آموزش و پرورش سندی صادر کرده است که دستور تعلیق موقت برنامه‌ریزی و انتصاب سمت‌های رهبری جدید را تا زمان ارائه دستورالعمل‌های مشخص صادر می‌کند، که نشان‌دهنده احتیاط سازمان مدیریت است. با این حال، پیش از آن، تعدادی از دانشگاه‌ها به تازگی رئیس شورای دانشگاه (همچنین دبیر کمیته حزب) و مدیر را انتخاب کرده بودند.

در طول دوره گذار، دانشگاه‌های دولتی به یک نقشه راه روشن و محتاطانه نیاز دارند. راه‌حل‌های ممکن عبارتند از: اولویت دادن به ابقای مدیر فعلی تا پایان دوره. این امن‌ترین گزینه است که کمترین اختلال را ایجاد می‌کند و با روح پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده مطابقت دارد. در این دوره، دبیر حزب (رئیس سابق شورای دانشگاه) همچنان نقش رهبری سیاسی را ایفا می‌کند و از نزدیک با مدیر در کار مدیریت هماهنگ است و ثبات دانشگاه را تضمین می‌کند.

راه حل بعدی، اجرای یک فرآیند انتصاب جدید در صورت فراهم شدن شرایط است. زمانی که قانون جدید رسماً لازم الاجرا شود یا دوره مدیر فعلی به پایان برسد، مدرسه فرآیند انتصاب مدیر جدید را طبق الگوی دبیر حزب و مدیر انجام خواهد داد. در آن زمان، دبیر حزب (رئیس سابق شورای مدرسه) در صورت داشتن تمام معیارها و کسب اعتماد جمعی، کاندیدای بالقوه خواهد بود.

اگر رئیس هیئت مدیره مدرسه (دبیر کمیته حزب) پس از احراز تمام شرایط به عنوان مدیر منصوب شود، این گزینه سطح بالایی از جانشینی را به همراه خواهد داشت. دستورالعمل‌های استراتژیک اصلی که قبلاً توسط کمیته حزب و هیئت مدیره مدرسه تصویب شده‌اند، می‌توانند به طور یکپارچه اجرا شوند و از وقفه یا تغییرات ناگهانی سیاست جلوگیری شود. داشتن فردی که هم بالاترین رهبر حزب و هم بالاترین مدیر اجرایی حرفه‌ای باشد، می‌تواند به فرونشاندن «جریان‌های پنهان» پرسنل کمک کند و ثبات را در دستگاه رهبری مدرسه ایجاد کند.

انتظار می‌رود ادغام سمت‌های دبیر حزب و مدیر، یک «هسته» واحد رهبری و وحدت ایجاد کند. این امر می‌تواند به کاهش درگیری‌های داخلی و مبارزات قدرت در مدرسه کمک کند و در نتیجه یک محیط سیاسی-سازمانی پایدار و مطلوب برای تمرکز بر اهداف تحصیلی و توسعه حرفه‌ای ایجاد کند.

با این حال، درک این نکته مهم است که این مدل، اثربخشی فوری مدیریت را در اولویت قرار می‌دهد. موفقیت و پایداری این مدل تا حد زیادی به ظرفیت و ویژگی‌های رهبر فردی و همچنین توانایی ایجاد مکانیسم‌های مشاوره و بازخورد مؤثر برای جایگزینی نقش هیئت مدیره مدرسه بستگی دارد.

معیارهای انتصاب

طبق مقررات، هر فردی که به سمت مدیر منصوب می‌شود باید استانداردهای مندرج در ماده ۲۰ قانون آموزش عالی ۲۰۱۸ (اصلاح‌شده) را به‌طور کامل رعایت کند، از جمله: داشتن مدرک دکترا، داشتن اعتبار علمی، داشتن تجربه در مدیریت آموزش دانشگاه و سایر استانداردها.

اگر رئیس فعلی هیئت مدیره مدرسه واجد شرایط فوق باشد، انتصاب از نظر قانونی قابل اجرا است.

در همین حال، طبق مقررات حزب، کار پرسنلی حوزه‌ای تحت رهبری واحد حزب است. بنابراین، انتصاب دبیر کمیته حزب مدرسه باید دقیقاً از فرآیند چند مرحله‌ای طبق مقررات حزب پیروی کند، از جمله اخذ توصیه‌ها و رأی اعتماد در کنفرانس‌های جمعی رهبران و مقامات کلیدی؛ باید ارزیابی و تأیید کمیته‌های ذیصلاح حزب را داشته باشد...

این فرآیند مستلزم آن است که کاندیداها در برنامه‌ریزی کارکنان حضور داشته باشند و از اعتماد بالایی برخوردار باشند و نمی‌توانند «جابجایی» اداری داشته باشند.

منبع: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm