بزرگراه نها ترانگ - دا لات: پیشنهادی برای ارزیابی دقیق نیاز به سرمایه‌گذاری

پروژه بزرگراه نها ترانگ (خان هوا) - دا لات (لام دونگ) هنوز مرجع ذیصلاحی را شناسایی نکرده است و هنوز واحد آماده‌سازی پروژه را برای تهیه گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی و تعیین کل سرمایه‌گذاری اولیه تعیین نکرده است...

Lien Khuong - بزرگراه Prenn، استان لام دونگ . عکس: Linh Dan.

کمیته مردمی استان لام دونگ به تازگی وزارت دارایی را موظف کرده است تا با ریاست و هماهنگی وزارت ساخت و ساز و واحدهای مربوطه، پیشنهاد وزارت دارایی در سند شماره ۸۲۸۰/BTC-DT مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ در مورد سرمایه‌گذاری در پروژه ساخت بزرگراه نها ترانگ (استان خان هوا) - دا لات (استان لام دونگ) تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی را بررسی کند.

در سند شماره 8280/BTC-DT مورخ 12 ژوئن 2025، در مورد انطباق با برنامه‌ریزی و لزوم سرمایه‌گذاری زودهنگام در بزرگراه نها ترانگ ( خان هوا ) - دا لات (لام دونگ)، وزارت دارایی اعلام کرد که در تصمیم شماره 1454/QD-TTg مورخ 1 سپتامبر 2021 نخست وزیر، بزرگراه نها ترانگ (خان هوا) - لیِن خوئونگ (لام دونگ) به طول 85 کیلومتر، در مقیاس 4 خطه، برنامه‌ریزی شده است که در دوره پس از 2030 (CT.25) سرمایه‌گذاری خواهد شد.

طبق گزارش وزارت ساخت و ساز در سند شماره 3037/BXD-KHTC مورخ 6 مه 2025 که در بالا ذکر شد، کمیته‌های مردمی استان خان هوا و استان لام دونگ پیشنهاد دادند که طول بزرگراه نها ترانگ - لیِن خوئونگ به 99 کیلومتر، بدون تغییر نقطه پایانی (که در آن بزرگراه نها ترانگ - دا لات که تحت روش PPP سرمایه‌گذاری شده است، 80.8 کیلومتر طول دارد) تنظیم شود. در عین حال، گزارش شده است که سرمایه‌گذاری در بزرگراه نها ترانگ - دا لات قبل از سال 2030 مبنای بررسی است.

وزارت دارایی از وزارت ساخت و ساز درخواست کرد تا با هماهنگی با ادارات محلی مربوطه، مسئولیت ارزیابی و شفاف‌سازی دقیق ضرورت سرمایه‌گذاری در مسیر و امکان‌سنجی تنظیم برنامه‌ریزی بزرگراه نها ترانگ - لیِن خوئونگ را بر عهده گیرد و روند سرمایه‌گذاری پروژه بزرگراه نها ترانگ - دا لات را تحت بزرگراه CT.25 قبل از سال 2030 طبق پیشنهاد اداره محلی تسریع کند و به وضوح دیدگاه وزارت ساخت و ساز را به عنوان مبنایی برای گزارش به نخست وزیر جهت بررسی و تصمیم‌گیری تأیید کند.

علاوه بر این، وزارت دارایی از وزارت ساخت و ساز و شهرداری‌های مربوطه درخواست کرد تا نیاز به سرمایه‌گذاری در زمینه اجرای ادغام بین شهرداری‌ها و تکمیل مدل دو سطحی دولت محلی را با دقت بررسی و ارزیابی کنند.

طبق گزارش وزارت ساخت و ساز، در گزارش شماره 11614/LT-KH-LD مورخ 15 اکتبر 2024 کمیته مشترک مردمی استان‌های خان هوا و لام دونگ، پروژه بزرگراه نها ترانگ - دا لات تحت اختیار مجلس ملی برای تصویب سیاست سرمایه‌گذاری است (این پروژه از یک منطقه جنگلی با کاربری ویژه به مساحت 99.9 هکتار استفاده می‌کند).

با این حال، وزارت دارایی دریافت که پروژه بزرگراه نها ترانگ - دا لات هنوز مرجع ذیصلاحی را مشخص نکرده و به واحد آماده‌سازی پروژه وظیفه تهیه گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی، تعیین کل سرمایه‌گذاری اولیه، سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در پروژه و... را به عنوان مبنایی برای ارزیابی، ارائه به مراجع ذیصلاح برای تصویب سیاست سرمایه‌گذاری و اجرای مراحل بعدی محول نکرده است.

در بند ۴، ماده ۲۱ فرمان شماره ۳۵/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۲۹ مارس ۲۰۲۱ دولت (اصلاح و تکمیل‌شده در بند الف، بند ۶، ماده ۱ فرمان شماره ۷۱/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۲۸ مارس ۲۰۲۵)، تصریح شده است که برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی که در حوزه دو یا چند واحد اداری در سطح استان اجرا می‌شوند، در مواردی که در بند ب، بند ۴ یا بند ب، بند ۴الف، ماده ۱۲ قانون مشارکت عمومی-خصوصی مشخص شده است، نخست وزیر به وزیر وزارتخانه مدیریت بخشی اختیار می‌دهد تا در مورد تعیین یک سازمان به عنوان مرجع ذیصلاح به اجماع برسد.

بنابراین، وزارت دارایی از کمیته مردمی استان خان هوا درخواست می‌کند تا با کمیته مردمی استان لام دونگ هماهنگی لازم را انجام داده و برای اجماع در مورد واگذاری مقامات ذیصلاح برای اجرای پروژه مطابق با اختیارات، دستورالعمل‌ها و رویه‌های مقرر در قانون مشارکت عمومی-خصوصی و ترافیک جاده‌ای، به وزیر ساخت و ساز گزارش دهند.

بر اساس گزارش کمیته مردمی استان خان هوا، پروژه بزرگراه نها ترانگ - دا لات به مشارکت سرمایه دولتی حدود ۱۷۵۴۱ میلیارد دانگ ویتنام (معادل ۷۰٪ از کل سرمایه‌گذاری اولیه) نیاز دارد.

از این میزان، بودجه مرکزی در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2026 تا 2030، 16370 میلیارد دانگ دانگ و بودجه محلی اختصاص‌یافته برای اجرای کارهای پاکسازی محل، 1171 میلیارد دانگ دانگ است.

طبق مفاد بند ۱ ماده ۱۴ قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی شماره ۶۴/۲۰۲۰/QH۱۴ (اصلاح و تکمیل‌شده در بند ۷ ماده ۳ بند الف قانون شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۵)، شرایط انتخاب یک پروژه برای سرمایه‌گذاری تحت روش PPP شامل توانایی تأمین سرمایه دولتی در صورت نیاز پروژه به استفاده از سرمایه دولتی یا توانایی تأمین منابع بودجه دولتی است.

دولت دستورالعمل شماره 25/CT-TTg مورخ 8 آگوست 2024 را در مورد تدوین طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2026 تا 2030 صادر کرد و کمیته دائمی مجلس ملی قطعنامه شماره 70/2025/UBTVQH15 مورخ 7 فوریه 2025 را در مورد اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه دولت برای دوره 2026 تا 2030 صادر کرد.

بنابراین، وزارت دارایی از وزارت ساخت و ساز و کمیته مردمی استان خان هوا، بر اساس اختیارات نهادی که برای اجرای پروژه تعیین شده است، درخواست می‌کند تا تقاضای سرمایه اختصاص یافته برای پروژه را در برنامه سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2026 تا 2030 طبق مقررات بررسی و ثبت کنند.

طبق اعلام وزارت دارایی، هنوز مرجع ذیصلاح در مورد توانایی ایجاد تعادل در بودجه دولتی برای سرمایه‌گذاری‌های عمرانی در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ تصمیم‌گیری نکرده است. بنابراین، هیچ مبنایی برای ارزیابی توانایی ایجاد تعادل در سرمایه دولتی اختصاص داده شده برای پروژه وجود ندارد. وزارت دارایی نیازهای سرمایه‌ای پروژه را تأیید می‌کند و مطابق با مفاد قوانین مربوطه، گزارشی را به مرجع ذیصلاح ارائه خواهد داد.

نماینده وزارت دارایی گفت: «از آنجا که بودجه مرکزی هنوز باید بسیاری از وظایف مهم و فوری دیگر را در زمینه هزینه‌ها انجام دهد، پیشنهاد می‌کنیم کمیته‌های مردمی استان‌های خان هوا و لام دونگ، بر اساس مقررات و اختیارات، به بررسی امکان ایجاد تعادل و ترتیب افزایش بودجه محلی مورد انتظار برای پروژه ادامه دهند و برای بررسی و تصمیم‌گیری به مقامات ذیصلاح گزارش دهند تا از امکان‌سنجی پروژه اطمینان حاصل شود.»

در خصوص میزان سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در پروژه، کمیته مردمی استان خان هوا پیشنهاد داد که نرخ سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در پروژه حداکثر ۷۰٪ از کل سرمایه‌گذاری باشد، همانطور که در بند ج، بند ۱۶، ماده ۳ قانون شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۱۵ مقرر شده است.

با این حال، طبق نظر وزارت دارایی، نسبت خاص سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در پروژه، توسط مرجع ذیصلاح در طول فرآیند ارزیابی و تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه طبق مفاد قانون مشارکت عمومی-خصوصی، بودجه دولت و مقررات قانونی مربوطه تعیین و روشن خواهد شد.

منبع: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html