یکی از جنبههای قابل توجه طرح دولت برای سادهسازی دستگاههای خود، سازماندهی مجدد و کاهش تعداد ادارات کل است.
طبق این طرح، کمیته راهبری دولت از وزارتخانهها و سازمانهای در سطح وزارتخانه درخواست میکند که برنامههایی را برای بازسازی و سازماندهی مجدد تدوین کنند ، ساختاری ساده را تضمین کنند و اساساً مدل ادارات کل تحت نظر وزارتخانهها را حذف کنند.
در صورت لزوم حفظ مدل اداره کل، وزارتخانهها و سازمانها باید به کمیته راهبری دولت گزارش دهند تا نظر کمیته راهبری مرکزی را برای بررسی و دریافت بازخورد جویا شوند.
به گفته وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، دولت تاکنون با «حذف اساسی ادارات کل و سازمانهای معادل آن» موافقت کرده است. به طور خاص، دولت طرحی را برای کاهش ۱۲ اداره از ۱۳ اداره کل و سازمانهای معادل آن پیشنهاد کرده است.
«امروز من مدیرکل هستم، اما فردا هم مدیرکل خواهم بود و این هم عالی خواهد بود.»
با نگاهی به اجرای سیاست سادهسازی دستگاه طبق قطعنامه ۱۸/۲۰۱۷ دوازدهمین کمیته مرکزی در مورد «برخی مسائل مربوط به ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد ساختار سازمانی نظام سیاسی برای سادهسازی، اثربخشی و کارایی»، این اولین باری نیست که دولت ادارات کل را دوباره سازماندهی و سادهسازی میکند.
پیش از این، دولت دو مرحله تغییر ساختار و چابکسازی ادارات کل را انجام داده بود که منجر به کاهش ۲۵ اداره کل شده بود.
وزارت امنیت عمومی در انقلاب، پیشگام لغو سطح ادارات کل بود. در اوت ۲۰۱۸، تحت دستور قاطع وزیر امنیت عمومی، تو لام، وزارت امنیت عمومی لغو شش اداره کل را اعلام کرد: اداره کل امنیت (اداره کل ۱)، اداره کل پلیس (اداره کل ۲)، اداره کل سیاست (اداره کل ۳)، اداره کل لجستیک و فناوری (اداره کل ۴)، اداره کل اطلاعات (اداره کل ۵) و اداره کل اجرای احکام کیفری و حمایت قضایی (اداره کل ۸).
متعاقباً، وزارت امنیت عمومی، فرماندهی گارد و فرماندهی پلیس سیار را سازماندهی مجدد کرد و آنها را به واحدهایی معادل یک اداره تبدیل نمود. از آن پس، وزارت امنیت عمومی سطح اداره کل را که قبلاً شامل ۶ اداره کل و ۲ واحد معادل ادارات کل بود، به طور کامل لغو کرد.
دبیرکل تو لام (زمانی که وزیر امنیت عمومی بود) گفت: «رفقای زیادی هستند که امروز مدیرکل هستند، اما به دلیل تغییرات در سیستم، سازمان آنها را به عنوان مدیر یا حتی معاون مدیر منصوب میکند و آنها از این بابت بسیار خوشحال هستند.»
زیرا در آن زمان، وزارت امنیت عمومی «کنفرانسهای دین هونگ» را برای درخواست نظرات، مشارکتها و تحلیلها، و در عین حال توضیح و شفافسازی دیدگاهها و سیاستها برای دستیابی به اجماع، سازماندهی کرد. وزارت امنیت عمومی همچنین پیشنهاد داد که سیاستها و مزایایی برای افسران و سربازانی که جرات «فداکاری» برای هدف بزرگتر را داشتند، حفظ شود.
نخست وزیر فام مین چین زمانی اظهار داشت که وزارت امنیت عمومی، با وجود داشتن ادارات کل که ۳۵ سال از تأسیس آنها میگذشت، جسورانه هشت اداره کل و سازمانهای معادل آن را به طور همزمان منحل کرده است. پس از این کاهش، همه چیز روان باقی ماند و وظایف سیاسی همچنان انجام میشد.
شبهای بیخوابی که صرف کاهش ۱۷ اداره کل شد.
پس از آنکه وزارت امنیت عمومی سطح ادارات کل را لغو کرد، به جز وزارت دفاع ملی که مقررات خاص خود را دارد، سایر وزارتخانهها و سازمانها هنوز 30 اداره کل دارند که نیاز به بازسازی بیشتر دارند. با این حال، در چهار سال از 2018 تا 2022، سایر وزارتخانهها و سازمانها غیرفعال ماندند. تا اوایل سال 2022، تحت دستور قاطع نخست وزیر فام مین چین، وزارت کشور شروع به ترغیب وزارتخانهها و سازمانها برای اجرای «کاهش ادارات کل و سطوح میانی» کرد.
دلیل طولانی شدن کاهش تعداد کارکنان اداره کل، همانطور که وزیر کشور، فام تی تان ترا، زمانی گفته بود، این است که «هنوز نظرات و نگرانیهایی در مورد مشکلات و موانع وجود دارد.» سرپرست وزارت کشور همچنین اذعان کرد که «این یک کار بسیار دشوار، دشوارترین کار است، اما نمیتوان آن را نیمهکاره رها کرد.»
در جریان مرحله دوم بازسازی ادارات کل، وزیر فام تی تان ترا گفت: «صادقانه بگویم، شبهای زیادی بود که من و همکارانم در وزارتخانه به خاطر این موضوع خوابمان را از دست میدادیم. در واقع، برخی از ادارات کل اهمیت تاریخی دارند، چرا که در ابتدا وزارتخانه بودهاند و بازسازی آنها به ادارات، مسئله بسیار پیچیدهای است.»
پس از یک سال و نیم تلاش مجدانه برای کاهش تعداد ادارات کل، تا ژوئن ۲۰۲۳، دولت بازسازی سازمانهای داخلی در وزارتخانهها و سازمانها را به پایان رساند و ۱۷ اداره کل از ۳۰ اداره کل را حذف کرد، اما ۱۳ اداره کل و معادل آن تا به امروز همچنان باقی مانده است.
از میان ۱۷ اداره کل که سادهسازی شدند، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست چهار اداره را حذف کرد: اداره کل محیط زیست، اداره کل زمینشناسی و معادن، اداره کل مدیریت اراضی و اداره کل دریا و جزایر.
وزارت کشور دو سازمان معادل ادارات کل دارد: کمیته امور دینی دولت و کمیته مرکزی تقلید و ستایش، که برای معادلسازی در سطح وزارتخانه، سازماندهی مجدد شدهاند.
وزارت حمل و نقل همچنین اداره راه ویتنام را منحل کرده و آن را به اداره راه ویتنام و اداره بزرگراه ویتنام تفکیک کرده است.
وزارت کشاورزی و توسعه روستایی همچنین چهار اداره کل: جنگلداری، آبیاری، شیلات و پیشگیری و کنترل بلایا را به ادارات تبدیل کرد.
وزارت علوم و فناوری همچنین اداره کل استانداردها، اندازهشناسی و کیفیت را به کمیته ملی استانداردها، اندازهشناسی و کیفیت تبدیل کرد و هیئت مدیره پارک فناوری پیشرفته Hoa Lac (معادل سطح یک اداره کل) را منحل کرد.
وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری همچنین دو اداره کل تربیت بدنی، ورزش و گردشگری را به اداره ملی تربیت بدنی و ورزش و اداره ملی گردشگری ویتنام تبدیل کرد؛ هیئت مدیره سابق دهکده فرهنگی و گردشگری اقوام ویتنام که قبلاً معادل یک اداره کل بود، سازماندهی مجدد شده و دیگر یک اداره کل نیست.
اداره کل جمعیت وزارت بهداشت نیز به معاونت جمعیت تغییر نام داد.
۱۳ اداره کل فعلی چگونه سازماندهی شدهاند؟
از ۱۳ اداره کل و معادل آن که تا به امروز باقی مانده است، وزارت دارایی ۵ واحد دارد: اداره کل مالیات، اداره کل گمرک، اداره کل ذخایر دولتی، خزانه داری دولتی و کمیسیون اوراق بهادار دولتی.
وزارت امور خارجه دو نهاد معادل یک اداره کل دارد: کمیته دولتی ویتنامیهای خارج از کشور و کمیته ملی مرز.
وزارتخانهها و بخشها هر کدام یک اداره کل دارند، از جمله: اداره کل آموزش حرفهای وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی؛ اداره کل مدیریت بازار وزارت صنعت و تجارت؛ اداره کل آمار وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری؛ وزارت دادگستری اداره کل اجرای احکام مدنی را دارد؛ و بانک دولتی ویتنام آژانس بازرسی و نظارت بانکی را دارد که معادل یک اداره کل است.
علاوه بر این، پس از کاهش ۴ اداره کل، اکنون تنها اداره کل هواشناسی و هیدرولوژی در وزارت منابع طبیعی و محیط زیست باقی مانده است.
طبق قانون تشکیلات دولتی، اداره کل، سطحی در ساختار سازمانی یک وزارتخانه یا سازمان است که بیش از چهار معاون ندارد. با این حال، ۱۳ اداره کل در حال حاضر ۳۹۶ اداره دارند، در حالی که وزارتخانهها و سازمانها فقط ۱۴۱ اداره دارند.
علاوه بر این، ادارات کل نیز دارای ۱۰۰ بخش و معادل آن هستند و نکته قابل توجه این است که در حال حاضر ۲۵۹۵ زیربخش تحت نظر ادارات کل و ۲۳۲۸ اداره تحت نظر ادارات کل وجود دارد.
این ارقام نشان میدهد که اگرچه جایگاه قانونی سطح اداره کل هنوز به روشنی تعریف نشده است، اما تعداد واحدهای تابعه ذیل اداره کل بسیار زیاد است و ساختار سازمانی آنها تفاوتی با یک «وزارتخانه در وزارتخانه» ندارد.
بنابراین، کاهش و در نهایت حذف سطح ادارات کل فقط به معنای حذف سطوح میانی نیست، بلکه یکی از جنبههای بسیار مهم در سادهسازی ساختار سازمانی نظام سیاسی است و همانطور که دبیرکل تو لام گفت، به دستگاه کمک میکند تا «برای برخاستن سبکتر» باشد.
و بر اساس برنامه دولت برای چابک سازی ساختار سازمانی، در آینده ممکن است تنها یک اداره کل تخصصی حفظ شود و اساساً سطح اداره کل حذف شود.
VN (طبق گزارش Vietnamnet)منبع: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html
نظر (0)