سوال حیاتی برای دولت ائتلافی صدراعظم آلمان.

اختلافات بیش از اتحاد، ائتلاف حاکم آلمان را فرا گرفته است؛ ائتلافی که شامل حزب چپ میانه سوسیال دموکرات (SPD) به رهبری اولاف شولتز، صدراعظم، حزب سبز به رهبری رابرت هابک، معاون صدراعظم، و حزب دموکرات آزاد (FDP) به رهبری کریستین لیندنر، وزیر دارایی، می‌شود.

بحران بودجه‌ای که این ائتلاف اواخر سال گذشته از آن عبور کرد، به این معنی است که امسال، بودجه دیگر برای حل اختلافات کافی نخواهد بود. سوال اساسی این است که آیا دولت ائتلافی می‌تواند مسیر خود را تا پایان دوره خود حفظ کند یا خیر.

انگیزه موقت

ماه‌هاست که نارضایتی در درون حزب دموکرات آزاد (FDP) در حال افزایش است. این حزب به عنوان کوچکترین شریک ائتلافی در دولت فدرال فعلی آلمان، شکست‌های پیاپی در انتخابات ایالتی و محلی در سال‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ را متحمل شد.

سیاستمداران محلی، تنش در مشارکت برلین را به این مشکل نسبت می‌دهند. نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد که تنها یک پنجم شهروندان از کار ائتلاف «چراغ راهنمایی» راضی هستند - اصطلاحی برای ائتلاف حاکم که بر اساس رنگ‌های سنتی سه حزب بنا شده است: قرمز حزب سوسیال دموکرات، زرد حزب دموکرات آزاد و آبی حزب سبزها.

جهان - یک سوال کلیدی برای دولت ائتلافی صدراعظم آلمان. — اولاف شولتز، صدراعظم آلمان، در حال ضبط سخنرانی سال نو خود در دفتر صدراعظم در برلین، آلمان، در تاریخ ۲۹ دسامبر ۲۰۲۳، برای گرفتن عکس ژست گرفته است. عکس: آسوشیتدپرس/تورنتو استار

بسیاری از اعضای حزب دموکرات آزاد (FDP) تنها یک راه خروج می‌بینند: حزب باید از دولت ائتلافی خارج شود، چرا که به باور آنها این امر مانع پیشرفت آنها می‌شود. قرار بود یک نظرسنجی از اعضای حزب که در اول ژانویه به پایان رسید، راه را برای این «فروپاشی» هموار کند. با این حال، طبق نتایج منتشر شده در اول ژانویه، ۵۲ درصد از اعضای حزب دموکرات آزاد به ماندن در ائتلاف رأی دادند.

این نتیجه احتمالاً باعث آسودگی خاطر رهبران در ستادهای سه حزب حاکم شد. اگرچه این رأی‌گیری از نظر قانونی الزام‌آور نبود، اما رهبری حزب دموکرات آزاد نمی‌توانست این واقعیت را نادیده بگیرد که اکثریت از خروج از ائتلاف حمایت می‌کردند.

اگر نتیجه این شود که اکثریت اعضای FDP بخواهند از دولت جدا شوند، نخست وزیر اولاف شولتز مجبور به برگزاری رأی عدم اعتماد خواهد شد که به احتمال زیاد در آن شکست خواهد خورد. واضح است که ائتلاف حاکم از اکنون تا انتخابات فدرال در سال 2025 با فشار بیشتری روبرو خواهد شد.

کریستین دور، رئیس گروه پارلمانی حزب دموکرات آزاد (FDP)، از نتایج رأی‌گیری داخلی استقبال کرد و گفت: «این نتایج تأیید می‌کند که FDP همیشه حتی در مواقع چالش‌برانگیز به مسئولیت‌های خود عمل می‌کند.»

با این حال، او افزود که حزب دموکرات آزاد «باید به تلاش‌های خود برای پیشبرد کشورمان از طریق سیاست‌های لیبرال ادامه دهد»، بیانیه‌ای که می‌تواند به عنوان هشداری به حزب سوسیال دموکرات و حزب سبز تلقی شود مبنی بر اینکه حزب دموکرات آزاد همچنان قصد دارد در برابر دستور کار آنها مقاومت کند.

جهان - یک سوال کلیدی برای دولت ائتلافی صدراعظم آلمان (شکل 2). — کریستین لیندنر، وزیر دارایی از حزب لیبرال دموکرات (FDP). عکس: European Newsroom

در واقع، نتایج نظرسنجی منتشر شده در اول ژانویه ممکن است فقط یک افزایش موقت ایجاد کند. دلیل این امر این است که سال ۲۰۲۴ سال انتخابات است و انتخابات اروپا از ۶ تا ۹ ژوئن برگزار می‌شود و انتخابات پارلمانی در ایالت‌های زاکسن، تورینگن و براندنبورگ نیز در ماه سپتامبر برگزار خواهد شد. همچنین انتظار می‌رود انتخابات محلی در ۹ ایالت از ۱۶ ایالت آلمان برگزار شود.

در زاکسن، تورینگن و براندنبورگ، حزب راست افراطی «آلترناتیو برای آلمان» (AfD) با اختلاف قوی‌ترین حزب است. تنها حزب راست میانه دموکرات مسیحی (CDU) می‌تواند با این حزب برابری کند. احزاب SPD، سبزها و FDP در ائتلاف حاکم بسیار عقب مانده‌اند و میزان محبوبیت آنها در برخی نظرسنجی‌ها تک رقمی است.

این سه حزب از زمان روی کار آمدن در دسامبر ۲۰۲۱، در سطح فدرال نیز جایگاه قابل توجهی را از دست داده‌اند. اگرچه آنها در ابتدا با مجموع ۵۲ درصد آرا اکثریت را در اختیار داشتند، اما رتبه‌بندی محبوبیت آنها در نظرسنجی‌ها اکنون به ۳۲ درصد کاهش یافته است.

تغییر نفس‌گیر

صدراعظم اولاف شولتز در یک سخنرانی ملی در شب سال نو اذعان کرد که بسیاری از مردم ناراضی هستند. او گفت: «من این را در نظر می‌گیرم.» اما جهان «آشوب‌تر و خشن‌تر» شده و «با سرعتی تقریباً نفس‌گیر» در حال تغییر است و اظهار داشت که آلمان نیز باید متناسب با آن تغییر کند.

اما آیا اینها واقعاً تغییراتی هستند که مردم برای سازگاری با آنها تلاش می‌کنند، یا صرفاً نحوه برخورد دولت ائتلافی با بحران‌های فراوان و پیامدهای آنها است؟

بحران انرژی پس از جنگ ایوری در اوکراین بدتر شد، تورم به شدت افزایش یافت و رکود اقتصادی چیزی است که آلمان در حال حاضر با آن روبرو است.

نکته قابل توجه این است که میزان محبوبیت صدراعظم آلمان در نظرسنجی‌ها همچنان رو به کاهش است. این احتمالاً تا حدودی به دلیل سبک ارتباطی انعطاف‌ناپذیر این سیاستمدار ۶۵ ساله است.

با توجه به اینکه ائتلاف با اختلافات داخلی روبرو است - اتفاقی که اغلب در سال 2023 رخ داده است - شولتز ترجیح می‌دهد از توجه عمومی دوری کند و فقط زمانی که احساس می‌کند کاملاً ضروری است، صحبت کند. سال 2024 احتمالاً سخت‌ترین سال دوره ائتلاف حاکم خواهد بود. فراتر از همه اختلافات سیاسی و ایدئولوژیک، اکنون اختلاف بر سر بودجه نیز وجود دارد.

جهان - یک سوال کلیدی برای دولت ائتلافی صدراعظم آلمان (شکل 3). — کشتی حامل رابرت هابک، معاون صدراعظم و وزیر اقتصاد آلمان، در ۴ ژانویه ۲۰۲۴ توسط کشاورزان مسدود شد. عکس: T-Online

این ائتلاف متشکل از یک حزب لیبرال اقتصادی و دو حزب چپ‌گرا است. حزب سوسیال دموکرات و حزب سبزها متعهد به ساختن یک دولت قوی هستند و خواهان بودجه بیشتر برای رفاه اجتماعی و حفاظت از آب و هوا هستند. در همین حال، حزب دموکرات آزاد (FDP) دیدگاه مخالفی دارد و بر مسئولیت فردی و یک دولت کوچک‌تر تأکید می‌کند.

برای حل این اختلافات، شولتز که در سال ۲۰۲۱ همچنان وزیر دارایی دولت آنگلا مرکل بود، طرح هوشمندانه‌ای را ابداع کرد. او پیشنهاد داد که ۶۰ میلیارد یورو اعتبار استفاده نشده‌ای که پارلمان در سال ۲۰۲۱ در طول همه‌گیری کووید-۱۹ تصویب کرده بود، به یک صندوق ویژه تحت مدیریت دولتش منتقل شود.

بودجه پیشنهادی، منابع مالی کافی برای برنامه‌های سیاسی حزب سوسیال دموکرات و حزب سبزها را فراهم می‌کند، در عین حال به کریستین لیندنر، وزیر دارایی حزب دموکرات آزاد، اجازه می‌دهد تا یک بودجه فدرال منظم بدون ایجاد هیچ بدهی جدیدی ایجاد کند.

این طرح تنها برای کمتر از دو سال معتبر بود. سپس، در نوامبر ۲۰۲۳، دادگاه قانون اساسی فدرال آلمان حکم داد که استفاده مجدد از این وجوه خلاف قانون اساسی است. در نتیجه این حکم، بودجه دولت ائتلافی دچار کسری شد و استقراض بیشتر به شدت توسط ترمز بدهی مندرج در قانون اساسی آلمان، که در سال ۲۰۰۹ معرفی شد، محدود شد.

دولت ائتلافی اکنون باید برای باقی مانده دوره خود صرفه‌جویی کند، اما فضای تنفس کمی هم دارد. اختلافات بر سر پول احتمالاً در ماه‌های آینده شکاف درون ائتلاف "چراغ راهنمایی" را بیشتر خواهد کرد.

ترس از تفرقه

شولتز در کنفرانس اخیر حزب سوسیال دموکرات گفت که آلمان ممکن است مجبور شود «در صورت تضعیف سایر کشورها» کمک‌های بیشتری به اوکراین ارائه دهد - اشاره‌ای آشکار به وضعیت سیاسی ایالات متحده پیش از انتخابات ریاست جمهوری ۲۰۲۴. بنابراین، او گفت، باید از سوی آلمان تصمیماتی گرفته شود تا اطمینان حاصل شود که «آلمان قادر به انجام این کار است».

جهان - یک سوال کلیدی برای دولت ائتلافی صدراعظم آلمان (شکل 4). — از زمان روی کار آمدن ائتلاف حاکم آلمان در دسامبر ۲۰۲۱، اختلافات بیشتر از اتحاد بوده است. عکس: گتی ایمیجز

صدراعظم آلمان به وضوح به اقدام «ترمز بدهی» اشاره می‌کرد که دولت‌های فدرال و ایالتی را مجبور به متعادل کردن حساب‌های خود می‌کند. شولتز، وزیر دارایی، لیندنر را متقاعد کرد که اگر احساس می‌کنند حمایت نظامی و مالی از اوکراین نیاز به افزایش دارد، حداقل امسال دوباره تعلیق ترمز بدهی را مورد بحث قرار دهند.

اما این به معنای موافقت حزب دموکرات آزاد (FDP) نیست. یک نظرسنجی داخلی FDP نشان می‌دهد که ۴۸ درصد از اعضای آن می‌خواهند ائتلاف را ترک کنند و این تعداد به راحتی می‌تواند با گذشت زمان افزایش یابد.

رهبران احزاب بیش از هر چیز دیگری از تفرقه می‌ترسند. در صورت برگزاری انتخابات جدید، آنها نه تنها از دست دادن قدرت، بلکه از این می‌ترسند که بسیاری از قانونگذاران مجبور به ترک کرسی‌های خود در بوندستاگ شوند.

به همین دلیل است که در سطح مقامات و درون فراکسیون‌های پارلمان آلمان، همه تلاش می‌کنند ائتلاف را حفظ کنند. ترس از عقب‌ماندگی سیاسی شاید تنها چیزی باشد که شرکای ائتلاف را در سال ۲۰۲۴ به هم پیوند خواهد داد .

مین دوک (طبق گزارش DW، Politico EU)

منبع