دستورالعمل‌های جدید از سوی رهبران دولت در مورد پروژه بزرگراه کام لو.

دستورات جدید از سوی رهبران دولت در مورد پروژه بزرگراه کام لو - لائو بائو.

پروژه بزرگراه کام لو - لائو بائو، به طول ۵۶ کیلومتر و با سرمایه‌گذاری کل ۱۳۹۵۲ میلیارد دونگ، توسط کمیته مردمی استان کوانگ تری پیشنهاد شد که با ۴ خط، عرض بستر جاده ۲۴.۷۵ متر و سرعت طراحی ۱۰۰ کیلومتر در ساعت ساخته شود.

تصویر گویا.

دفتر دولت به تازگی نامه رسمی شماره ۵۵۵۰/VPCP – CN را به وزرای برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، حمل و نقل، دارایی، دادگستری و رئیس کمیته مردمی استان کوانگ تری صادر کرده است که در آن دستورالعمل معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، در مورد سرمایه‌گذاری و ساخت بزرگراه کام لو-لائو بائو در استان کوانگ تری با استفاده از روش PPP (مشارکت عمومی-خصوصی) ابلاغ شده است.

بر این اساس، معاون نخست وزیر به کمیته مردمی استان کوانگ تری دستور داد تا نظرات وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری را لحاظ کند؛ کل پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه کام لو - لائو بائو را به طور کامل تحقیق و بررسی کند، انطباق آن با برنامه‌ریزی، ضرورت سرمایه‌گذاری، منابع مالی و توانایی ایجاد تعادل بین سرمایه، امکان‌سنجی و شرایط سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی را روشن سازد؛ بر این اساس، با وزارت حمل و نقل و سازمان‌های مربوطه برای تحقیق و پیشنهاد گزینه‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه، بررسی انتخاب مناسب مرجع ذیصلاح و گزارش به مرجع ذیصلاح برای بررسی و تصمیم‌گیری هماهنگی کند.

پیش از این، در سندی که در ژوئیه ۲۰۲۴ به دفتر دولت ارسال شده بود، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری اظهار داشت که در نامه شماره ۱۸/TTr-UBND مورخ ۲۷ فوریه ۲۰۲۴، کمیته مردمی استان کوانگ تری، بر اساس قطعنامه شماره ۲۶-NQ/TW مورخ ۳ نوامبر ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی در مناطق شمال مرکزی و ساحلی مرکزی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، و قطعنامه شماره ۱۶۸/NQ-CP مورخ ۲۹ دسامبر ۲۰۲۲ دولت در مورد برنامه اقدام دولت برای اجرای قطعنامه شماره ۲۶-NQ/TW، ضرورت سرمایه‌گذاری در پروژه بزرگراه کام لو-لائو بائو با استفاده از روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) را تعیین کرده است.

با این حال، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری معتقد است که کمیته مردمی استان کوانگ تری هنوز مزایای روش سرمایه‌گذاری PPP را در مقایسه با سایر اشکال سرمایه‌گذاری و وضعیت فعلی بزرگراه ملی ۹ موجود که به موازات بزرگراه کام لو - لائو بائو در استان کوانگ تری امتداد دارد، روشن نکرده است.

علاوه بر این، طبق طرح پیشنهادی کمیته مردمی استان کوانگ تری، این پروژه فقط به بزرگراه کام لو-لا سون متصل می‌شود و هنوز اتصال به بزرگراه ملی ۱ را تضمین نمی‌کند.

در سند شماره ۵۵۶۸ آمده است: «برای اطمینان از بهره‌برداری و اتصال مؤثر سیستم‌های حمل و نقل، از کمیته مردمی استان کوانگ تری درخواست می‌شود تا طرح اتصال تقاطع بزرگراه کام لو - لا سون با بزرگراه ملی ۱ برای اتصال به بندر دریایی آینده مای توی و سایر بنادر دریایی را روشن کند.»

یکی دیگر از نکات مورد اختلاف در طرح سرمایه‌گذاری برای پروژه بزرگراه کام لو - لائو بائو که توسط کمیته مردمی استان کوانگ تری پیشنهاد شده است، امکان‌سنجی سرمایه‌گذاری تحت مدل PPP (مشارکت عمومی-خصوصی) است.

بر اساس آخرین گزارش به‌روز شده از کمیته مردمی استان کوانگ تری در سند شماره 2459/UBND-KT مورخ 27 مه 2024، این پروژه در مجموع 13952 میلیارد دونگ ویتنام سرمایه‌گذاری داشته است که سهم بودجه دولت 9766 میلیارد دونگ ویتنام (معادل 70 درصد) است.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ارزیابی می‌کند که دوره بازگشت سرمایه تا ۲۸.۷ سال، جذب سرمایه از سرمایه‌گذاران و مؤسسات اعتباری را برای این پروژه دشوار خواهد کرد. در همین حال، کل سرمایه‌گذاری در حال حاضر شامل مواردی مانند: سیستم‌های حمل و نقل هوشمند، استراحتگاه‌ها، بهره وام‌ها در طول ساخت و ساز و غیره نمی‌شود که می‌تواند دوره بازگشت سرمایه سرمایه‌گذار را بیشتر طولانی کند.

علاوه بر این، ارتقاء و گسترش بزرگراه ملی ۹ (طبق برنامه‌ریزی شماره ۱۴۵۴، با نقطه شروع در بندر کوآ ویت و نقطه پایان در دروازه مرزی لائو بائو، به طول ۱۱۸ کیلومتر، با مقیاس سطح II و III، ۲-۴ خط) در دوره آتی (۲۰۲۶-۲۰۳۰) از طریق سرمایه‌گذاری عمومی، حجم ترافیک در این مسیر را کاهش خواهد داد.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری اعلام کرد: «بنابراین، علاوه بر دلایل سیاسی و حقوقی، کمیته مردمی استان کوانگ تری باید به دقت مطالعه و مبانی عملی را در نظر بگیرد تا امکان‌سنجی سرمایه‌گذاری در این پروژه را به درستی ارزیابی کند.»

علاوه بر این، طرح بودجه پنج ساله ملی و طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2026-2030 هنوز تدوین نشده‌اند، بنابراین هیچ مبنایی برای تعیین امکان‌سنجی تخصیص بودجه دولتی برای این پروژه وجود ندارد.

اگر بودجه محلی متعهد به تأمین ۱۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ برای پروژه شود، بودجه دولت مرکزی مورد نیاز برای حمایت از پروژه در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، ۸۷۶۶ میلیارد دانگ دانگ خواهد بود.

طبق تصمیم شماره 1535/QD-TTg مورخ 15 سپتامبر 2021، نخست وزیر در مورد واگذاری طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت با استفاده از بودجه ایالتی به استان کوانگ تری، کل سرمایه بودجه ایالتی 14567.609 میلیارد دونگ ویتنامی است که از این میزان، سرمایه بودجه دولت مرکزی 7491.968 میلیارد دونگ ویتنامی است (سرمایه داخلی 5568.168 میلیارد دونگ ویتنامی؛ سرمایه خارجی 1932.8 میلیارد دونگ ویتنامی).

بنابراین، پیشنهاد کمیته مردمی استان کوانگ تری برای حمایت دولت مرکزی به مبلغ ۸۷۶۶ میلیارد دونگ، که ۱.۵ برابر بیشتر از کل بودجه دولت مرکزی (سرمایه داخلی) برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ استان است، عملی نیست. علاوه بر این، در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، هیچ بودجه‌ای برای اجرای سایر وظایف و پروژه‌های مهم استان باقی نخواهد ماند.

در خصوص مرجع تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری اظهار داشت که طبق ماده ۶۹ قانون مشارکت عمومی-خصوصی، سهم سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در یک پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بیش از ۵۰٪ از کل سرمایه‌گذاری نیست. طبق پیشنهاد کمیته مردمی استان کوانگ تری، مشارکت سرمایه دولتی بیش از ۷۰٪ از کل سرمایه‌گذاری است.

بنابراین، طبق بند ۱، بند د، ماده ۱۲ قانون مشارکت عمومی-خصوصی، این پروژه تحت اختیار مجلس ملی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری قرار می‌گیرد. به دلایلی که در بالا ذکر شد، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری پیشنهاد می‌کند که نخست وزیر به کمیته مردمی استان کوانگ تری دستور دهد تا کل پروژه را به طور کامل بررسی کند و انطباق آن با برنامه‌ریزی، ضرورت سرمایه‌گذاری، منابع مالی و توانایی ایجاد تعادل بین سرمایه، امکان‌سنجی و شرایط سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی را روشن سازد.

رئیس وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری پیشنهاد داد: «بر این اساس، کمیته مردمی استان کوانگ تری، با هماهنگی وزارت حمل و نقل، باید گزینه‌های سرمایه‌گذاری برای این پروژه را بررسی و پیشنهاد دهد، انتخاب مناسب مرجع ذیصلاح را در نظر بگیرد و به نخست وزیر گزارش دهد.»

منبع: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html