جهت‌گیری جدید رهبران دولت در پروژه بزرگراه کام لو

جهت‌گیری جدید رهبران دولت در پروژه بزرگراه کام لو - لائو بائو

پروژه بزرگراه کام لو - لائو بائو ۵۶ کیلومتر طول دارد و کل سرمایه‌گذاری آن ۱۳۹۵۲ میلیارد دونگ ویتنام است. کمیته مردمی استان کوانگ تری پیشنهاد سرمایه‌گذاری در یک بزرگراه ۴ خطه با عرض ۲۴.۷۵ متر و سرعت طراحی ۱۰۰ کیلومتر در ساعت را داده است.

عکس تصویرسازی.

دفتر دولت به تازگی ابلاغیه رسمی شماره ۵۵۵۰/VPCP – CN را به وزرای برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، حمل و نقل، دارایی، دادگستری و رئیس کمیته مردمی استان کوانگ تری صادر کرده است که در آن دستور معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه کام لو-لائو بائو در استان کوانگ تری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی ابلاغ شده است.

بر این اساس، معاون نخست وزیر به کمیته مردمی استان کوانگ تری مأموریت داد تا نظرات وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری را دریافت کند؛ کل پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه کام لو - لائو بائو را مطالعه و با دقت بررسی کند و انطباق آن را با برنامه‌ریزی، ضرورت سرمایه‌گذاری، منابع سرمایه و توانایی متعادل‌سازی سرمایه، امکان‌سنجی و شرایط سرمایه‌گذاری پروژه تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی روشن سازد؛ بر این اساس، با وزارت حمل و نقل و سازمان‌های مربوطه برای مطالعه و پیشنهاد گزینه‌های سرمایه‌گذاری پروژه، بررسی گزینه‌های انتخاب مراجع ذیصلاح مناسب و ارائه گزارش به مراجع ذیصلاح برای بررسی و تصمیم‌گیری، هماهنگی کند.

پیش از این، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در یک اطلاعیه رسمی که در ژوئیه ۲۰۲۴ به دفتر دولت ارسال شده بود، اعلام کرده بود که در نامه شماره ۱۸/TTr-UBND مورخ ۲۷ فوریه ۲۰۲۴، کمیته مردمی استان کوانگ تری بر اساس قطعنامه شماره ۲۶-NQ/TW مورخ ۳ نوامبر ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی در مناطق شمال مرکزی و ساحل مرکزی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۵۰ و قطعنامه شماره ۱۶۸/NQ-CP مورخ ۲۹ دسامبر ۲۰۲۲ دولت در مورد برنامه اقدام دولت برای اجرای قطعنامه شماره ۲۶-NQ/TW برای تعیین ضرورت سرمایه‌گذاری در پروژه بزرگراه کام لو-لائو بائو تحت روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) اقدام کرده است.

با این حال، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری اعلام کرد که کمیته مردمی استان کوانگ تری هنوز مزایای روش سرمایه‌گذاری PPP را در مقایسه با سایر اشکال سرمایه‌گذاری و وضعیت فعلی بزرگراه ملی ۹ موجود، موازی با بزرگراه کام لو - لائو بائو در استان کوانگ تری، روشن نکرده است.

علاوه بر این، طبق طرح پیشنهادی کمیته مردمی استان کوانگ تری، این پروژه فقط به بزرگراه کام لو-لا سون متصل می‌شود و اتصال به بزرگراه ملی ۱ را تضمین نمی‌کند.

در اطلاعیه رسمی شماره ۵۵۶۸ آمده است: «برای اطمینان از بهره‌برداری مؤثر از اتصالات سیستم ترافیک، از کمیته مردمی استان کوانگ تری درخواست می‌شود تا طرح اتصال از تقاطع بزرگراه کام لو - لا سون با بزرگراه ملی ۱ برای اتصال به بندر دریایی مای توی در آینده و سایر بنادر دریایی را روشن کند.»

یکی دیگر از نکات مورد اختلاف در طرح سرمایه‌گذاری برای پروژه بزرگراه کام لو-لائو بائو که توسط کمیته مردمی استان کوانگ تری پیشنهاد شده است، امکان‌سنجی سرمایه‌گذاری تحت روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی است.

بر اساس آخرین گزارش به‌روز شده کمیته مردمی استان کوانگ تری در سند شماره 2459/UBND-KT مورخ 27 مه 2024، این پروژه در مجموع 13952 میلیارد دانگ دانگ سرمایه‌گذاری دارد که از این میزان، 9766 میلیارد دانگ دانگ (معادل 70 درصد) از بودجه دولتی مشارکت‌کننده در این پروژه را تشکیل می‌دهد.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ارزیابی کرد که دوره بازگشت سرمایه تا ۲۸.۷ سال، جذب سرمایه از سرمایه‌گذاران و مؤسسات اعتباری را برای پروژه دشوار خواهد کرد. در همین حال، کل سرمایه‌گذاری هنوز موارد سرمایه‌گذاری مانند: سیستم ترافیک هوشمند، استراحتگاه‌ها، بهره وام در طول ساخت و ساز و غیره را محاسبه نکرده است، بنابراین احتمالاً دوره بازگشت سرمایه را برای سرمایه‌گذاران طولانی‌تر خواهد کرد.

علاوه بر این، اگر بزرگراه ملی ۹ (طبق برنامه‌ریزی شماره ۱۴۵۴، شروع از بندر کوا ویت، پایان در دروازه مرزی لائو بائو، طول ۱۱۸ کیلومتر، مقیاس سطح II، III، ۲-۴ خط) در دوره آینده (۲۰۲۶-۲۰۳۰) به صورت سرمایه‌گذاری عمومی برای ارتقا و گسترش سرمایه‌گذاری شود، حجم ترافیک در این مسیر کاهش خواهد یافت.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری نظر خود را اعلام کرد: «بنابراین، علاوه بر مبانی سیاسی و حقوقی، کمیته مردمی استان کوانگ تری باید با دقت مطالعه و مبانی عملی را در نظر بگیرد تا بتواند به درستی امکان‌سنجی سرمایه‌گذاری پروژه را ارزیابی کند.»

علاوه بر این، طرح بودجه مالی ۵ ساله ملی و طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ هنوز تدوین نشده‌اند، بنابراین هیچ مبنایی برای تعیین توانایی ایجاد تعادل در بودجه دولتی برای این پروژه وجود ندارد.

در صورتی که بودجه محلی متعهد به تأمین ۱۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ برای پروژه شود، سرمایه بودجه مرکزی مورد نیاز برای پشتیبانی از دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ برای پروژه ۸۷۶۶ میلیارد دانگ دانگ است.

طبق تصمیم شماره 1535/QD-TTg مورخ 15 سپتامبر 2021 نخست وزیر در مورد واگذاری طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت سرمایه بودجه ایالتی به استان کوانگ تری، کل سرمایه بودجه ایالتی 14,567,609 میلیارد دانگ دانگ است که از این میزان، سرمایه بودجه مرکزی 7,491,968 میلیارد دانگ دانگ است (سرمایه داخلی 5,568,168 میلیارد دانگ دانگ؛ سرمایه خارجی 1,932.8 میلیارد دانگ دانگ).

بنابراین، پیشنهاد کمیته مردمی استان کوانگ تری برای دریافت حمایت بودجه مرکزی به مبلغ ۸۷۶۶ میلیارد دونگ، که ۱.۵ برابر بیشتر از کل سرمایه بودجه مرکزی (سرمایه داخلی) برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ استان است، عملی نیست و در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰، منابع بیشتری برای اجرای سایر وظایف و پروژه‌های مهم استان وجود نخواهد داشت.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در خصوص مرجع تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه اعلام کرد که طبق مفاد ماده ۶۹ قانون مشارکت عمومی-خصوصی، سهم سرمایه دولتی در یک پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بیش از ۵۰٪ از کل سرمایه‌گذاری نیست. طبق پیشنهاد کمیته مردمی استان کوانگ تری، سرمایه دولتی در بیش از ۷۰٪ از کل سرمایه‌گذاری مشارکت دارد.

بنابراین، طبق مفاد بند ۱، ماده ۱۲ از بند د قانون مشارکت عمومی-خصوصی، این پروژه تحت اختیار مجلس ملی است تا در مورد سیاست سرمایه‌گذاری تصمیم‌گیری کند. به دلایل فوق، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری پیشنهاد می‌کند که نخست‌وزیر، کمیته مردمی استان کوانگ تری را مأمور مطالعه و بررسی دقیق کل پروژه کند و انطباق آن با برنامه‌ریزی، ضرورت سرمایه‌گذاری، منابع سرمایه و توانایی تعادل سرمایه، امکان‌سنجی و شرایط سرمایه‌گذاری پروژه تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی را روشن سازد.

رئیس وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری توصیه کرد: «بر این اساس، کمیته مردمی استان کوانگ تری با وزارت حمل و نقل هماهنگی خواهد کرد تا گزینه‌های سرمایه‌گذاری پروژه را مطالعه و پیشنهاد دهد، گزینه‌هایی را برای انتخاب مقامات ذیصلاح مناسب در نظر بگیرد و به نخست وزیر گزارش دهد.»

منبع: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html