هزینه‌های دفاعی، انگیزه‌ای جدید برای اقتصاد راکد اروپا؟

افزایش چشمگیر هزینه‌های دفاعی در سراسر اروپا می‌تواند به چیزی دست یابد که دولت‌ها سال‌هاست در انجام آن شکست خورده‌اند: احیای اقتصادهای راکد، ایجاد نوآوری و ایجاد صنایع جدید.

طرح افزایش بی‌سابقه هزینه‌های دفاعی

اوایل این ماه، تنها چند ساعت پس از آنکه ایالات متحده کمک‌های نظامی به اوکراین را به حالت تعلیق درآورد، اتحادیه اروپا پیشنهاد ایجاد یک صندوق ۱۵۸ میلیارد دلاری برای افزایش هزینه‌های نظامی و حمایت از کیف را داد که بلندپروازانه‌ترین بسته هزینه‌های دفاعی در تاریخ این بلوک پس از جنگ سرد است.

اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا (EC)، امیدوار است که کل هزینه‌های دفاعی اتحادیه اروپا در این دهه ۸۰۰ میلیارد یورو افزایش یابد. عکس: EC

این صندوق ۱۵۸ میلیارد یورویی که از طریق انتشار اوراق قرضه اتحادیه اروپا جمع‌آوری شده است، بر خرید سامانه‌های دفاع هوایی و موشکی، سامانه‌های توپخانه‌ای، موشک‌ها، مهمات، پهپادها و سامانه‌های ضد پهپاد تمرکز خواهد داشت...

اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، همچنین به تعدادی از اقدامات دیگر که کمیسیون به دنبال انجام آنها برای جمع‌آوری صدها میلیارد یورو است، با عنوان ابتکار «بازآرایی اروپا» اشاره کرد. این اقدامات شامل اقداماتی از جمله تسهیل قوانین مالی اتحادیه اروپا برای اجازه دادن به کشورها برای صرف هزینه‌های بیشتر برای ارتش‌هایشان می‌شود.

کمیسیون اروپا همچنین می‌خواهد به کشورهایی که پول خود را به سمت هزینه‌های دفاعی سوق می‌دهند، مشوق‌های مالی ارائه دهد. و به گزارش وال استریت ژورنال، اتحادیه اروپا همچنین در تلاش است تا به بازوی سرمایه‌گذاری خود، بانک سرمایه‌گذاری اروپا (EIB)، اختیارات بیشتری برای وام دادن به شرکت‌های دفاعی اروپایی بدهد.

خانم فون در لاین گفت اگر اقدامات پیشنهادی اتحادیه اروپا بتواند میانگین هزینه‌های نظامی کشورهای عضو را ۱.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی افزایش دهد، هزینه‌های نظامی این بلوک را در این دهه ۸۰۰ میلیارد یورو (حدود ۸۷۰ میلیارد دلار) افزایش خواهد داد.

در پاسخ به بروکسل، تعدادی از کشورهای اروپایی نیز افزایش قابل توجهی در هزینه‌های نظامی اعلام کرده‌اند. در آلمان، فردریش مرتس، صدراعظم آینده، احتمالاً طرح‌هایی را برای معافیت هزینه‌های دفاعی از محدودیت‌های سختگیرانه بدهی خودخواسته این کشور پیشنهاد خواهد کرد. دانمارک بودجه دفاعی خود را در دو سال آینده به بیش از ۳ درصد از تولید ناخالص داخلی افزایش خواهد داد و بریتانیا قصد دارد هزینه‌های نظامی را تا سال ۲۰۲۷ به ۲.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی برساند.

در همین حال، کمیسیون اروپا همچنین طرحی را تشریح کرد که به عنوان یک «گزارش رسمی دفاعی» جدید برای پر کردن شکاف‌های موجود در قابلیت‌های دفاعی اتحادیه اروپا و حمایت از اوکراین در شرایطی که ایالات متحده در حال بررسی کاهش کمک‌های نظامی به اروپا است، تلقی می‌شود.

طبق پیش‌نویس این طرح که توسط شرکت خبری مالی داو جونز نیوزوایر به دست آمده، هیئت اجرایی اتحادیه اروپا مجموعه‌ای از سیاست‌ها از جمله اولویت‌بندی تولید سلاح در داخل اتحادیه، تشویق کشورهای عضو به همکاری در زمینه خریدهای مشترک، اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در حوزه‌هایی مانند سیستم‌های دفاع هوایی و موشکی و پهپادها و تسهیل برخی از رویه‌های اداری مربوط به هزینه‌های دفاع ملی را تشریح می‌کند.

در این پیش‌نویس آمده است که توسعه پروژه‌های بزرگ در سراسر اروپا و تدارکات مشترک بین کشورهای عضو، کلید رفع شکاف ظرفیت بین کشورها خواهد بود. در این پیش‌نویس آمده است: «اروپا باید در حوزه دفاعی جهشی بزرگ به جلو بردارد. اتحادیه اروپا و کشورهای عضو آن باید برای این چالش تاریخی به پا خیزند.»

هدایت رشد اقتصادی

از نظر برخی اقتصاددانان، افزایش چشمگیر هزینه‌های دفاعی می‌تواند دقیقاً همان چیزی باشد که اتحادیه اروپا برای حمایت از بخش تولیدی تحت فشار و ایجاد محرک‌های جدید رشد و صادرات به آن نیاز دارد.

محل مونتاژ هواپیمای سبک تهاجمی و آموزشی M-346 گروه لئوناردو، ایتالیا. عکس: Leonardo SpA

هزینه‌های نظامی از چندین طریق، و گاهی متناقض، بر اقتصاد تأثیر می‌گذارد. در کوتاه‌مدت، می‌تواند از نیروی کار و سرمایه بیکار استفاده کند و شرکت‌های خصوصی و خانوارها را به خرج کردن و سرمایه‌گذاری تشویق کند. همچنین می‌تواند پول دولت را از کاربردهای بالقوه مولدتر منحرف کند، هزینه‌های استقراض را افزایش دهد و برخی از سرمایه‌گذاری‌های خصوصی را از دور خارج کند.

در درازمدت، محققان معتقدند که هزینه‌های نظامی می‌تواند کارایی کل اقتصاد را افزایش دهد. قراردادهای دفاعی دولت می‌توانند باعث افزایش صرفه‌جویی به مقیاس و نوآوری در صنایع غیرنظامی شوند، مانند نحوه ساخت اینترنت بر اساس پروتکل‌های مورد استفاده وزارت دفاع ایالات متحده.

ایتان ایلزتزکی، دانشیار اقتصاد در مدرسه اقتصاد لندن، گفت: «یک اجماع کاملاً واضح وجود دارد که تولید ناخالص داخلی کشورها به اندازه افزایش هزینه‌های دفاعی افزایش خواهد یافت.»

تولید مهمات و کلاهک‌ها همان بازده اقتصادی سرمایه‌گذاری در ماشین‌آلات یا زیرساخت‌ها را ندارد. سلاح‌ها برای انبار کردن یا از بین بردن در نظر گرفته می‌شوند، نه برای سرعت بخشیدن به تولید یا ایجاد کاربرد. با این حال، دانشیار ایلزتزکی تخمین می‌زند که افزایش هزینه‌های نظامی از ۲٪ به ۳.۵٪ از تولید ناخالص داخلی می‌تواند تولید اقتصادی اروپا را ۰.۹٪ تا ۱.۵٪ افزایش دهد.

آقای ایلزتزکی همچنین دریافت که افزایش موقت هزینه‌های نظامی به میزان ۱٪ از تولید ناخالص داخلی می‌تواند بهره‌وری بلندمدت را ۰.۲۵٪ افزایش دهد. طبق مطالعه‌ای که در سال ۲۰۱۹ توسط اقتصاددانان انریکو مورتی، کلودیا اشتاین‌وندر و جان ون رینن انجام شد، افزایش ۱۰ درصدی در تحقیق و توسعه نظامی (R&D) با بودجه دولتی می‌تواند تحقیق و توسعه خصوصی را ۴٪ افزایش دهد.

طبق گزارش ۲۰۲۴ ماریو دراگی، رئیس سابق بانک مرکزی اروپا در مورد رقابت‌پذیری اقتصادی اروپا، هزینه‌های تحقیق و توسعه نظامی ایالات متحده اکنون ۱۲ برابر بیشتر از اروپا است. بانک بارکلیز تخمین می‌زند که افزایش سهم تحقیق و توسعه دفاعی کشورهای اروپایی به سطح ایالات متحده، تحقیق و توسعه صنایع دفاعی را ۳۵۰ تا ۴۲۰ درصد افزایش خواهد داد.

افزایش هزینه‌های نظامی همچنین می‌تواند برای کارگران بیکار با مهارت‌های مناسب شغل ایجاد کند. برای مثال، خودروسازان آلمانی با کاهش تقاضای جهانی برای خودروهای این کشور، ده‌ها هزار شغل را حذف کرده‌اند.

دانشیار ایلزتزکی گفت: «انواع مشاغلی که ایجاد می‌شوند، دقیقاً همان مشاغلی هستند که از میانه توزیع درآمد بیرون کشیده شده‌اند... مشاغلی که درآمد بهتری دارند و به سطح بالایی از تحصیلات نیاز ندارند.»

نقطه عطفی برای صنعت دفاعی اروپا؟

تاریخ نشان می‌دهد که در هر دو سوی اقیانوس اطلس، جنگ باعث توسعه صنعتی شده است.

به نظر می‌رسید جنگ داخلی آمریکا با تحریک سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، مانند اولین خط تلگراف بین قاره‌ای و گسترش راه‌آهن، صنعتی شدن در شمال را تسریع کرد.

در اروپا، جنگ فرانسه و پروس در سال ۱۸۷۰ ممکن است به پایه‌های صنعتی نوپای آلمان تازه متحد شده کمک کرده باشد و باعث ایجاد شرکت‌های بزرگ صنعتی مانند کروپ، BASF و زیمنس شده باشد.

طبق تحقیقات ناتان لین، اقتصاددان دانشگاه آکسفورد، در قرن گذشته، تهدید رئیس جمهور ریچارد نیکسون مبنی بر خروج نیروهای آمریکایی از شبه جزیره کره، حمایت دولت از صنایع مرتبط با ارتش در کره جنوبی را نیز افزایش داد، که از اواخر دهه 1960 تا اواسط دهه 1980 تقریباً دو برابر شد.

با این حال، یک نکته وجود دارد: برای به حداکثر رساندن مزایای افزایش هزینه‌های نظامی، اروپا باید تجهیزات بیشتری را در داخل تولید کند تا اینکه آن را از خارج بخرد.

و این چیزی نیست که اتفاق می‌افتد.

طبق گزارش موسسه تحقیقات صلح بین‌المللی استکهلم (SIPRI)، میزان سلاح‌های وارداتی به کشورهای عضو سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) در اروپا از سال ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۴ در مقایسه با پنج سال قبل دو برابر شده است و ایالات متحده ۶۴ درصد از این سلاح‌ها را تأمین کرده است.

غرفه نمایش سلاح شرکت راینمتال (آلمان). عکس: متا-دفاع

موانع دیگری نیز وجود دارد. یافتن کارگران ماهر کافی در اروپای رو به پیری چالش برانگیز خواهد بود. همچنین محدودیت‌هایی در مورد میزان وام گرفتن کشورهای بسیار بدهکار مانند فرانسه یا ایتالیا برای تأمین مالی تولید دفاعی وجود دارد.

اما بعید است که این دلایل مانع از آن شود که اروپا به تعهد خود برای تقویت قابلیت‌های دفاعی خود به گونه‌ای عمل کند که وابستگی آن به ایالات متحده را کاهش دهد. یک راه برای درک این موضوع: سهام شرکت‌های دفاعی اروپایی مانند راینمتال آلمان و لئوناردو ایتالیا امسال به شدت افزایش یافته است، در حالی که غول‌های تسلیحاتی ایالات متحده مانند لاکهید مارتین با پیش‌بینی رقابت شدیدتر از سوی سرمایه‌گذاران، سقوط کرده‌اند.

پروفسور جیکوب کرکگارد، عضو ارشد موسسه اقتصاد بین‌الملل پترسون در ایالات متحده، گفت: «با تغییرات پیش رو، اروپا به یک صادرکننده قدرتمند تجهیزات نظامی تبدیل خواهد شد.»

نگوین خان

منبع: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html