دولت در مورد ۶ پیشنهاد برای تدوین قوانین و ۱ پیش‌نویس آیین‌نامه اظهار نظر کرد.

دولت به تازگی قطعنامه شماره ۲۴۰/NQ-CP مورخ ۱۷ دسامبر ۲۰۲۴، جلسه موضوعی در مورد قانونگذاری در نوامبر ۲۰۲۴، را صادر کرده است.

نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه را بر عهده داشت - عکس: VGP/Nhat Bac

در این قطعنامه، دولت از وزارت دفاع ملی به خاطر فعال بودن و پیشقدم بودن در تهیه و توسعه پروژه «دستورالعمل مدیریت و حفاظت از محوطه آرامگاه هوشی مین» و ارائه آن به دولت برای اطمینان از زمان، پیشرفت و مقررات قانون انتشار اسناد قانونی، بسیار قدردانی کرد. پروژه «دستورالعمل» با دقت و کیفیت بالا تهیه شده و پایبندی به چهار محتوای سیاستی مصوب دولت در قطعنامه شماره 05/NQ-CP مورخ 5 ژانویه 2024 را تضمین می‌کند.

دولت به اتفاق آرا پرونده پروژه تهیه شده توسط وزارت دفاع ملی را تصویب کرد؛ وزارت دفاع ملی را موظف کرد تا با هماهنگی وزارت دادگستری، اداره دولتی و سازمان‌های مربوطه، پرونده پروژه این فرمان را طبق مفاد قانون انتشار اسناد قانونی (که در آن به بررسی دقیق و اطمینان از تنظیم تنها مطالب در صلاحیت مجلس ملی اشاره شده است) تکمیل کند.

تقویت کنترل انتشار کربن برای شرکت‌های بزرگ تولیدکننده گازهای گلخانه‌ای

دولت، وزارت صنعت و تجارت را موظف کرد تا نظرات اعضای دولت، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را برای تکمیل پیشنهاد تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی، مطالعه و جذب کند. در فرآیند تکمیل سیاست‌ها، لازم است نظرات بیشتری از کارشناسان، دانشمندان، شرکت‌ها و مؤسسات انرژی اخذ شود که در آن باید به برخی از مفاد توجه شود: تحقیق و تکمیل محتوای سیاست در مورد تحول سبز و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای به گونه‌ای که صرفه‌جویی در مصرف انرژی با تشویق و توسعه اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی همراه باشد؛

ابزارهایی برای تقویت کنترل انتشار کربن برای شرکت‌های بزرگ منتشرکننده گازهای گلخانه‌ای توسعه دهید. اطمینان حاصل کنید که نظارت نه تنها توسط وزارت صنعت و تجارت انجام می‌شود، بلکه کل سیستم سیاسی و مردم را نیز درگیر می‌کند.

تکمیل محتوای سیاست برای تشویق تحول دیجیتال و مدیریت تحول دیجیتال به منظور افزایش اثربخشی مدیریت دولتی فعالیت‌های صرفه‌جویی و بهره‌وری انرژی. تحقیق و بررسی برخی از مفادی که هنوز در قانون برق (اصلاح‌شده) گنجانده نشده‌اند، برای بررسی افزودن اصلاحیه و تکمیل تعدادی از مواد قانون استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی به قانون به منظور تضمین استفاده واقعاً اقتصادی و کارآمد از انرژی مطابق با شرایط جدید.

ابتکار عمل و مسئولیت را در اجرای پروژه‌های انرژی به کسب‌وکارها واگذار کنید

در خصوص پیشنهاد تدوین قانون انرژی اتمی (اصلاح‌شده) ، دولت اساساً با پیشنهاد وزارت علوم و فناوری در مورد سیاست‌های قانون پیشنهادی موافق است. وزارت علوم و فناوری همچنان با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه برای مطالعه تجربیات بین‌المللی و مشورت با متخصصان و دانشمندان برای تکمیل و تکمیل سیاست‌ها هماهنگی می‌کند که در آن به برخی از مفاد خاص به شرح زیر اشاره شده است:

ادامه مطالعه در مورد کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری؛ تقویت تمرکززدایی و حداکثر تفویض قدرت مرتبط با تخصیص منابع و مسئولیت افراد و گروه‌ها برای حل رویه‌های اداری؛ بهبود ظرفیت اجرا و فعالیت پیشگیرانه سازمان‌ها، واحدها و مناطق در کنار عدم دخالت در فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها، و اعطای ابتکار عمل و مسئولیت به شرکت‌ها در استقرار و اجرای پروژه‌های انرژی.

به تجربیات بین‌المللی در مدیریت بازداشت‌شدگان، بازداشت‌شدگان موقت و افرادی که از ترک محل اقامت خود منع شده‌اند، مراجعه کنید.

در خصوص پیشنهاد تدوین قانون بازداشت موقت، حبس موقت و ممنوعیت خروج از محل اقامت ، دولت از وزارت امنیت عمومی درخواست می‌کند تا حداکثر نظرات اعضای دولت و سازمان‌های مربوطه را مطالعه و جذب کند و پرونده پیشنهاد تدوین قانون را تکمیل نماید. به طور خاص، لازم است به جمع‌بندی قوانین و مقررات مربوطه ادامه داده شود، مقرراتی که در عمل اثبات شده و به طور مؤثر اعمال شده‌اند، به ارث برده شوند؛ مقررات اصلاح و تکمیل شوند تا کاستی‌ها و مشکلات ناشی از عمل برطرف شوند. بررسی و اطمینان از انطباق با قانون اساسی و هماهنگی و سازگاری با مقررات قانونی مربوطه مانند قانون مجازات، قانون آیین دادرسی کیفری، قانون معاینه و درمان پزشکی و غیره انجام شود. ارزیابی کاملی از تأثیر سیاست انجام شود تا اطمینان حاصل شود که سیاست پیشنهادی معقول، عملی و مؤثر است. به طور فعال با کارشناسان و دانشمندان، به ویژه تجربه بین‌المللی در مدیریت بازداشت‌شدگان، زندانیان موقت و افرادی که از ترک محل اقامت خود منع شده‌اند، مشورت شود و به طور انتخابی به ویژگی‌ها، شرایط و فرهنگ ویتنام اشاره شود. تمرکززدایی و تفویض قدرت را تقویت کرده و در عین حال مسئولیت‌پذیری رهبران را ارتقا دهید.

ادامه نوآوری در سازماندهی و عملکرد سیستم آژانس اجرای احکام کیفری

در خصوص پیشنهاد تدوین قانونی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اجرای احکام کیفری ، دولت با ضرورت اصلاح و تکمیل این قانون به منظور نهادینه کردن دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در مورد اجرای احکام کیفری، غلبه بر محدودیت‌ها و مشکلات، ایجاد مبنای قانونی مناسب و کافی برای اجرای احکام کیفری، نشان دادن سیاست انسانی حزب و دولت نسبت به افرادی که در حال گذراندن دوران محکومیت خود هستند و کمک به تأمین امنیت و نظم، موافق است.

لازم است مقررات مربوط به وظایف و اختیارات سازمان‌ها و واحدها در اجرای احکام کیفری تکمیل شود تا بتوان به نوآوری در سازماندهی و عملکرد سیستم سازمان‌های اجرای احکام کیفری ادامه داد. وزارت امنیت عمومی باید اقدامات نظارتی برای افرادی که احکام تعلیقی، احکام اصلاحی غیرحبسی، ممنوعیت اقامت، آزادی مشروط و افرادی که زودتر از موعد از زندان آزاد شده‌اند را با دقت مطالعه کند تا از مناسب بودن، امکان‌پذیری، اثربخشی، اختیارات سختگیرانه و شرایط قابل اجرا اطمینان حاصل شود و دولت را موظف کند تا رویه‌ها و نقشه راه اجرا را به تفصیل مشخص کند. علاوه بر این، واگذاری سازمان زندان‌ها به دولت بر اساس اختیاراتش را در نظر بگیرید. مقررات مربوط به هماهنگی بین پلیس و نیروهای بهداشتی در تضمین امنیت و ایمنی مراکز درمانی اجباری را مطابق با الزامات عملی و در چارچوب اختیاراتش مطالعه کنید.

در خصوص حقوق، تعهدات و نظام‌های مربوط به زندانیان، دولت از وزارت امنیت عمومی درخواست می‌کند تا اجرای مصوبه شماره 54/2022/QH15 مورخ 16 ژوئن 2022 مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی مدل سازماندهی، کار، راهنمایی شغلی و آموزش حرفه‌ای برای زندانیان در خارج از زندان را به دقت ارزیابی کند؛ در صورت لزوم، اصول کلی این محتوا را مطالعه و در قانون تصریح کند و به دولت تکلیف کند تا به طور خاص موضوعات و دامنه سازماندهی، کار، راهنمایی شغلی و آموزش حرفه‌ای در خارج از زندان را تعیین کند و از انطباق آن با سیاست‌های حزب، الزامات عملی و در چارچوب اختیارات آن اطمینان حاصل کند.

نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه اداری دولتی "ساده - جمع و جور - قوی - کارآمد - مؤثر - پربازده"

دولت با ضرورت تدوین قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده) برای ایجاد چارچوبی قانونی جهت تکمیل دستگاه تشکیلاتی دولت، نوآوری و سازماندهی دستگاه اداری دولتی «ساده، فشرده، قوی، مؤثر، کارآمد و مؤثر» که الزامات ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام را در شرایط جدید برآورده سازد، موافق است.

وزارت کشور تا حد امکان نظرات اعضای دولت، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را مطالعه و جذب می‌کند و پرونده پیشنهاد قانون را تکمیل می‌کند، به بررسی و پیروی دقیق از سیاست‌های حزب و مفاد قانون اساسی توجه دارد، از هماهنگی و وحدت با مفاد قانونی مربوطه اطمینان حاصل می‌کند. تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت در عین حال ارتقای مسئولیت رهبران، به حداقل رساندن رویه‌های اداری. مشاوره فعال با کارشناسان و دانشمندان، ترویج ارتباطات سیاسی برای ایجاد اجماع. هماهنگی نزدیک و مؤثر با وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه در فرآیند تدوین قانون.

وزارت کشور ریاست و هماهنگی با دفتر دولت را بر عهده خواهد داشت تا به سرعت به کمیته حزب دولت گزارش دهد تا به دفتر سیاسی ارائه شود و سازمان‌های ذیصلاح را برای بررسی و اصلاح قوانین مربوط به دستگاه‌های سازمانی، مانند: قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات دادگاه‌های خلق، قانون تشکیلات دادستانی خلق، قانون جبهه میهنی ویتنام... هدایت کند تا وظایف، اختیارات و روابط بین سازمان‌ها در نظام سیاسی بر اساس قانون اساسی ۲۰۱۳ روشن شود.

این قطعنامه همچنین از وزارت کشور درخواست کرد تا مسائل بیشتری مربوط به تقسیم کار در هر سازمان و روابط آن، و همچنین سازوکار عملیاتی، اختیارات و مسئولیت‌های مجموعه سازمان با رئیس آن را روشن کند تا به وضوح روحیه تمرکززدایی در خود سازمان‌های دولتی را نشان دهد و از این طریق به عملکرد مؤثر دستگاه‌های دولتی کمک کند.

توصیه می‌شود وزارت کشور محتوای مربوط به مجوز در فعالیت‌های سازمان‌های اداری دولتی را تکمیل کند. در عین حال، رابطه بین دولت، نخست وزیر، وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه، روسای سازمان‌های دولتی و وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی با مقامات محلی را روشن کند.

تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت، ارتقای مسئولیت‌پذیری رهبران و به حداقل رساندن رویه‌های اداری

وزارت کشور، نظرات اعضای دولت، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را مطالعه و دریافت می‌کند و پرونده پیشنهاد تدوین قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) را با ذکر موارد زیر تکمیل می‌کند:

سیاست‌های حزب و مفاد قانون اساسی را بررسی و از نزدیک دنبال کنید و از هماهنگی و وحدت آنها با مفاد قانونی مربوطه اطمینان حاصل کنید. تمرکززدایی و تفویض قدرت را تقویت کنید و در عین حال مسئولیت رهبران را ارتقا دهید، رویه‌های اداری را به حداقل برسانید، از علم و فناوری، تحول دیجیتال استفاده کنید و بر ارتباطات سیاسی برای ایجاد اجماع تمرکز کنید. با کارشناسان و دانشمندان مشورت کنید و از موضوعاتی که تحت تأثیر پیش‌نویس قانون قرار می‌گیرند، نظرات آنها را جویا شوید. در فرآیند تدوین قانون، با وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌ها و مناطق محلی هماهنگی نزدیک و مؤثر داشته باشید.

دولت اساساً با اهداف سیاست تمرکززدایی، تفویض اختیار، واگذاری اختیارات بین دولت مرکزی و دولت‌های محلی و بین سطوح دولت محلی موافق است. با این حال، دولت‌های محلی صلاحیت تصمیم‌گیری در مورد تمرکززدایی را ندارند، بنابراین وزارت امور داخلی باید به بررسی و تعیین محتوای مناسب سیاست ادامه دهد؛ در عین حال، دامنه تمرکززدایی و واگذاری اختیارات در این قانون را تعیین کند تا از سازگاری با مفاد مربوط به تمرکززدایی و واگذاری اختیارات در پیش‌نویس قانون تشکیلات دولت (اصلاح‌شده) اطمینان حاصل شود.

توسعه وظایف و اختیارات دولت‌های محلی، شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، با اجتناب از تداخل و دوباره‌کاری، به منظور اجرای سریع سیاست‌های حزب و دستورالعمل‌های دبیرکل، دولت و نخست‌وزیر در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیارات بین دولت و دولت‌های محلی، مطابق با ویژگی‌های مناطق شهری، روستایی و جزیره‌ای و ظرفیت مدیریتی و عملیاتی هر سطح از دولت محلی. وزارت امور داخلی، راه‌حل‌هایی را برای رسیدگی به مشکلات و کاستی‌های مربوط به تمرکززدایی، تفویض اختیارات و اختیارات در قانون سازماندهی دولت، قانون سازماندهی دولت‌های محلی و قوانین مرتبط با روحیه «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئول است» مطالعه و پیشنهاد می‌کند، که امکان‌سنجی، انطباق با اختیارات سازمان‌ها و ثبات و وحدت نظام حقوقی را تضمین می‌کند.

وزارت کشور همچنان به مطالعه مدل‌های سازماندهی دولت محلی، از جمله ارزیابی شیوه‌های اجرای آزمایشی در سال‌های اخیر، و پیشنهاد مدل‌هایی که امکان‌سنجی و عملکرد مؤثر را تضمین می‌کنند، ادامه می‌دهد.

در خصوص سازماندهی و عملکرد شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، دولت از وزارت کشور درخواست می‌کند که با دقت مطالعه و ارزیابی کند و از عملی بودن طرح عدم سازماندهی حکومت محلی در سطح کمون (عدم سازماندهی شوراهای مردمی در سطح کمون)، به ویژه حقوق نمایندگی مردم و اثربخشی دستگاه دولتی مردمی، اطمینان حاصل نماید.

جلوگیری از انباشت اسناد

دولت، وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی را موظف کرد تا بر هدایت، تهیه سریع پیش‌نویس، ارائه برای ابلاغ یا ابلاغ اسناد تحت اختیار خود که جزئیات و راهنمای اجرای قوانین و احکام مصوب مجلس ملی در جلسات هفتم و هشتم را شرح می‌دهد، تمرکز کنند تا از وضعیت انباشت اسناد جلوگیری شود.

به بررسی قوانین و اسناد حقوقی ادامه دهید، مشکلات، مسائلی که در مقایسه با واقعیت منسوخ شده‌اند یا مسائلی که در عمل پیش می‌آیند اما هیچ آیین‌نامه قانونی برای تنظیم آنها وجود ندارد را به سرعت تشخیص دهید تا بهبودهایی را در سیستم حقوقی پیشنهاد دهید.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html