قانون‌گذاری باید فضایی برای نوآوری ایجاد کند، البته تا زمانی که فساد یا منفی‌گرایی وجود نداشته باشد.

صبح روز ۱۲ فوریه، درست پس از جلسه افتتاحیه نهمین اجلاس فوق‌العاده، مجلس ملی به صورت گروهی طرح قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تشکیلات مجلس ملی (اصلاح‌شده) و طرح قانون انتشار اسناد قانونی (اصلاح‌شده) را مورد بحث و بررسی قرار داد.

نخست وزیر فام مین چین بر تعدادی از اصول در اصلاح و تکمیل قوانین و تعدادی از نکات جدید در پیش نویس قوانین ارائه شده به مجلس ملی تأکید کرد - عکس: VGP/Nhat Bac

نخست وزیر فام مین چین، در جلسه گروه ۸ (شامل نمایندگان مجلس ملی از استان‌های وین لونگ، دین بین، کان تو و کن توم )، بر تعدادی از اصول اصلاح و تکمیل قوانین و تعدادی از نکات جدید در پیش‌نویس قوانین ارائه شده به مجلس ملی تأکید کرد.

نخست وزیر گفت که طبق قانون، در روند توسعه، همواره تضادهای جدیدی بروز می‌کند، ما باید تضادهای جدید را حل کنیم تا به توسعه ادامه دهیم. بنابراین، اصلاح، تکمیل و تکمیل قوانین امری عادی است؛ شرط لازم این است که مقررات ساده، قابل فهم و حل مشکلاتی باشند که در عمل پیش می‌آیند.

این بار، ما در حال انجام انقلابی در سازمان و دستگاه هستیم تا دستگاه را کوچک‌تر و قوی‌تر کنیم، به طور مؤثر و کارآمد عمل کنیم، کارکنان را کاهش دهیم، کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی را بازسازی و کیفیت آنها را بهبود بخشیم... این یک سیاست اصلی حزب است که در شرف تکمیل آن هستیم. در ماه فوریه، ما سعی خواهیم کرد کار را به پایان برسانیم تا در ماه مارس، سازمان و ساختار جدید بتواند شروع به کار کند و برای کنگره‌های حزب در تمام سطوح آماده شود. البته، وقتی دستگاه، سازمان و ساختار جدید به بهره‌برداری برسد، روان و راحت خواهد بود، اما مشکلات، مسائل و دشواری‌هایی نیز وجود خواهد داشت که باید آنها را حل کنیم.

به گفته نخست وزیر، عملکرد دستگاه باید «مطابق با نقش و وظیفه» باشد. هر کسی که بهترین و دقیق‌ترین عملکرد را داشته باشد، باید به آن شخص واگذار شود و وظایف قانونگذاری، اجرایی و قضایی به وضوح تعریف شوند. هرچه این تعریف واضح‌تر باشد، ارزیابی و تعیین مسئولیت‌ها آسان‌تر است. در عین حال، تمرکززدایی و تفویض قدرت را همراه با تخصیص منابع ترویج دهید، ظرفیت اجرا را بهبود بخشید، بازرسی و نظارت را تقویت کنید؛ مردم محلی تصمیم می‌گیرند، مردم محلی انجام می‌دهند، مردم محلی مسئول هستند؛ رویه‌های اداری را کاهش دهید، هزینه‌های انطباق با قوانین را برای مردم و مشاغل کاهش دهید؛ به واقعیت پایبند باشید، به واقعیت احترام بگذارید، از واقعیت شروع کنید، واقعیت را به عنوان معیار در نظر بگیرید، از واقعیت ببینید چه چیزی گیر کرده و نیاز به اصلاح دارد.

نخست وزیر تأیید کرد که روند هماهنگی فعلی بین سازمان‌ها بسیار خوب، محکم و مؤثر است، اما هنگام ارائه یک پروژه یا پیش‌نویس قانون به مجلس ملی، لازم است که سازمان ارائه‌دهنده به مجلس ملی و سازمان بررسی‌کننده آن بیشتر توضیح داده شود. - عکس: VGP/Nhat Bac

نخست وزیر با جزئیات بیشتر تأیید کرد که روند هماهنگی فعلی بین سازمان‌ها بسیار خوب، محکم و مؤثر است، اما هنگام ارائه یک پروژه یا پیش‌نویس قانون به مجلس ملی، لازم است که سازمان ارائه‌دهنده و سازمان بررسی‌کننده مشخص شوند. نخست وزیر مثالی زد: وزیری که از سوی نخست وزیر مجاز به نمایندگی از دولت برای ارائه پیش‌نویس قانون به مجلس ملی است، کمیته مجلس ملی سازمان مسئول بررسی است و کمیته دائمی مجلس ملی سازمان بررسی‌کننده است.

وقتی سازمان ارائه دهنده پیشنهاد و سازمان بررسی کننده نظرات متفاوتی دارند، باید طبق اصل رهبری جامع حزب و مقررات حزبی، با کمیته اجرایی مرکزی و دفتر سیاسی مشورت کنند. لازم است سازمان سیاست‌گذار و فرآیند سیاست‌گذاری به روشنی تعریف شوند تا مسئولیت‌ها روشن شده و مسئولیت نهایی بر عهده گرفته شود، اما همچنان باید هماهنگی نزدیک و مؤثری بین سازمان‌های تحت رهبری حزب وجود داشته باشد و اصول رهبری حزب به طور دقیق اجرا شود.

دومین موضوعی که نخست وزیر به آن اشاره کرد، چگونگی تدوین و صدور سیاست‌هایی برای برآورده کردن الزامات عملی در شرایطی است که زندگی به سرعت در حال تغییر است، زیرا در کمتر از یک ماه، اوضاع جهان وارونه شده است. تجربه نیز درس‌ها و تجربیات زیادی را به همراه دارد، مانند پیشگیری از بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، طوفان یاگی (طوفان شماره ۳ در سال ۲۰۲۴) که تصمیمات بسیار دشوار و پیچیده‌ای را به همراه داشت.

بنابراین، آنچه واضح، بالغ، در عمل صحیح ثابت شده، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت آرا باشد، ما آن را قانونی کرده و به اجرای آن ادامه خواهیم داد. در مورد آنچه هنوز بی‌ثبات است، به ویژه مسائل اقتصادی، ما قدرت را به قوه مجریه واگذار خواهیم کرد و بر این اساس، آن را با انعطاف‌پذیری و سرعت رسیدگی خواهیم کرد و به مجلس ملی و کمیسیون دائمی مجلس ملی گزارش خواهیم داد.

بحث در گروه ۸، شامل نمایندگان مجلس ملی از استان‌های وین لونگ، دین بین، کان تو و کن توم - عکس: VGP/Nhat Bac

در ادامه بحث، نخست وزیر گفت که پیش از این، مصوبات دولت ارزش اسناد قانونی را داشتند، اما بعداً قانون تصریح کرد که مصوبات دولت ماهیت قانونی ندارند، در عوض، احکام طبق رویه‌های کوتاه‌تری صادر می‌شوند.

با این حال، در واقعیت، وقتی مسائل خاص و ویژه‌ای وجود دارد که باید فوراً به آنها رسیدگی شود، دولت می‌تواند به مدت ۱ ساعت، درست در شب، برای تصمیم‌گیری تشکیل جلسه دهد، اما هیچ‌کس جرأت ندارد اسنادی را بدون اعتبار قانونی صادر کند، مانند دوره پیشگیری از بیماری همه‌گیر کووید-۱۹. در همین حال، احکام، حتی اگر طبق رویه‌های ساده‌شده صادر شوند، هنوز برای جمع‌آوری نظرات به زمان و فرآیند بیشتری نیاز دارند.

نخست وزیر گفت واقعیت، مسائل خاص و فوری را مطرح می‌کند که باید فوراً و در مدت زمان کوتاهی حل و فصل شوند، بنابراین بسیار ضروری است که تصریح شود قطعنامه‌های دولت دارای ارزش قانونی هستند.

نخست وزیر به مجموعه‌ای از نمونه‌های مشخص و واضح از اقدامات «چندوجهی» مانند پیشگیری از کووید-۱۹، پیشگیری از بلایای طبیعی، به ویژه در هنگام طوفان یاگی اشاره کرد که نشان می‌دهد بسیاری از مسائل را نمی‌توان هنگام تدوین قوانین به طور کامل پیش‌بینی کرد. هنگام اعلام قوانین جدید، ارزیابی تأثیر آنها ضروری است، اما این فقط یک پیش‌بینی است.

بنابراین، مفاد قانون باید چارچوب‌دار و اصولی باشند؛ در صورت لزوم، باید به صورت آزمایشی اجرا شوند و بر اساس آن، تحقیق و در قانون گنجانده شوند؛ تا جایی برای اجرای انعطاف‌پذیر و مؤثر توسط قوه مجریه و همچنین برای سازمان‌ها، واحدها، مناطق، مردم و مشاغل برای نوآوری باقی بماند. ما ریسک‌ها را می‌پذیریم، هم برای تشویق و محافظت از نوآوران و خلاقان و هم برای جلوگیری از فساد، منفی‌بافی، اتلاف و منافع گروهی؛ برای ترویج مسئولیت‌پذیری شخصی، و در عین حال برای عدم برخورد یا پیگرد قانونی کسانی که انگیزه‌های شخصی یا سودجویانه ندارند.

موضوع دیگری که نخست وزیر به آن اشاره کرد این است که فرآیندهای تصمیم‌گیری باید با روحیه ارزش قائل شدن برای زمان، هوش و قاطعیت به موقع به عنوان عوامل تعیین‌کننده موفقیت، سریع باشند. بنابراین، در کنار مشورت با مردم و افراد ذی‌نفع هنگام تدوین قوانین، لازم است به مشورت با متخصصان، دانشمندان و متخصصان نیز اهمیت داده شود.

نخست وزیر به این نکته اشاره کرد که در جریان طوفان یاگی در لائو کای، وقتی متوجه خطر فوریِ در خطر بودن مردم به دلیل رانش زمین شد، رئیس روستای خو وانگ (بخش کوک لاو، منطقه باک ها، استان لائو کای) تصمیم به تخلیه مردم گرفت. رئیس دولت گفت: «اگر مردم در امان باشند، اشکالی ندارد، اما اگر متأسفانه در حین جابجایی، دچار رانش زمین شوند و مردم دفن شوند، رئیس روستا یک جنایتکار خواهد بود. اما روش او در انجام کارها بسیار خلاقانه، بسیار فداکارانه و او مایل به پذیرش مسئولیت است. بنابراین قانون باید از افرادی مانند او محافظت کند.»

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html