اعمال قانون خارجی: مقررات جدید در پیش‌نویس قانون معاضدت قضایی در امور مدنی

(Chinhphu.vn) - پیش‌نویس قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی که در حال تدوین است، در مقایسه با قانون فعلی معاضدت حقوقی متقابل، مقررات جدید بسیاری دارد، به ویژه افزودن اعمال قوانین خارجی. این گامی مهم در نهادینه کردن سیاست تقویت همکاری بین‌المللی در حوزه مدنی است.

پیش‌نویس قانون معاضدت قضایی در امور مدنی، که در حال حاضر در دست تدوین است، شامل مقررات جدید بسیاری است که مهمترین آنها اضافه شدن اجرای قانون خارجی است. (تصویر نمایشی)

چندین ماده جدید در پیش‌نویس قانون قابل توجه است.

به گفته نماینده‌ای از دپارتمان حقوق بین‌الملل وزارت دادگستری ، پیش‌نویس قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی (قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی) یکی از چهار پیش‌نویس قانونی است که بر اساس تفکیک قانون فعلی معاضدت حقوقی متقابل تدوین شده است. طبق مصوبه شماره 129/2024/QH15 مورخ 8 ژوئن 2023 مجلس ملی در مورد برنامه تدوین قوانین و مقررات در سال 2025، با تعدیل برنامه تدوین قوانین و مقررات در سال 2024، این پیش‌نویس قانون در نهمین جلسه پانزدهم مجلس ملی مورد بحث قرار گرفت و در دهمین جلسه آن تصویب خواهد شد.

وزارت دادگستری وظیفه داشت تا دولت را در ارائه این پیش‌نویس قانون رهبری کند. پس از گنجاندن نظرات نمایندگان مجلس ملی، هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، شورای ملی و کمیته‌های مجلس ملی، پیش‌نویس قانون برای تصویب به پانزدهمین مجلس ملی ارائه شد که شامل ۴ فصل و ۳۸ ماده بود. پیش‌نویس قانون، سیاست‌های پیشنهادی تصویب‌شده برای قانونگذاری را نهادینه کرد، رویه‌های اجرای درخواست‌های حل و فصل مدنی ویتنام و درخواست‌های حل و فصل مدنی خارجی را تصریح کرد و مسئولیت‌های وزارت دادگستری و سایر وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و سازمان‌های مربوطه را در این کار تعریف نمود.

در مقایسه با مفاد مربوط به معاضدت حقوقی متقابل در قانون فعلی معاضدت حقوقی متقابل، پیش‌نویس قانون شامل مفاد جدید و قابل توجه بسیاری است. به طور خاص، این پیش‌نویس دامنه معاضدت حقوقی متقابل را گسترش می‌دهد و در نتیجه ارائه اسناد، احکام و تصمیمات دادگاه حاوی اطلاعات مربوط به وضعیت مدنی را اضافه می‌کند و اطلاعات حقوقی مبتنی بر بومی‌سازی معاهدات بین‌المللی در مورد معاضدت حقوقی متقابل که ویتنام از امضاکنندگان آن است را ارائه می‌دهد.

این پیش‌نویس همچنین شامل توضیحاتی در مورد اصطلاحات به کار رفته در قانون آیین دادرسی مدنی است که هدف آن حصول اطمینان از درک یکسان است. این پیش‌نویس، مقرراتی را در مورد شرایط اعمال قانون خارجی در مواردی که هیچ معاهده بین‌المللی وجود ندارد، یا معاهده بین‌المللی چنین مقرره‌ای را پیش‌بینی نکرده است، اضافه می‌کند.

به‌کارگیری فناوری اطلاعات برای کاهش زمان لازم برای پردازش درخواست‌های حل و فصل مدنی اختلافات، و در نتیجه بهبود کارایی اجرا. گسترش اختیارات کشورهای خارجی برای اجرای حل و فصل مدنی اختلافات به منظور کاهش حجم کار سازمان‌های دولتی.

به طور خاص، مقرره مربوط به اعمال قانون خارجی در کمک‌های قضایی مدنی، یکی از ویژگی‌های جدید و برجسته پیش‌نویس قانون محسوب می‌شود. طبق ماده ۴ پیش‌نویس قانون، اعمال قانون خارجی در کمک‌های قضایی مدنی مطابق با مفاد معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آن است، انجام خواهد شد. وزارت دادگستری ریاست و هماهنگی با دادگاه عالی خلق، وزارت امور خارجه و سایر سازمان‌های مربوطه را برای بررسی درخواست‌های کمک قضایی مدنی که اعمال قانون خارجی را پیشنهاد می‌کنند، بر عهده خواهد داشت.

در مواردی که ویتنام و یک کشور خارجی هر دو طرف یک معاهده بین‌المللی نباشند، یا در مواردی که معاهده بین‌المللی که جمهوری سوسیالیستی ویتنام عضو آن است، اعمال قانون خارجی را پیش‌بینی نکرده باشد، اعمال قانون خارجی زمانی بررسی می‌شود که شرایط زیر رعایت شود: یک مقام یا شخص ذیصلاح کشور خارجی کتباً درخواست اعمال قانون آن کشور را داشته باشد؛ اعمال قانون خارجی با اصل معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی، همانطور که در ماده 5 این قانون تصریح شده است، مغایرت نداشته باشد و پیامدهای اعمال قانون با اصول اساسی قانون ویتنام مغایرت نداشته باشد.

بر اساس مفاد بندهای الف و ب این بند و قوانین مربوطه، وزارت دادگستری ریاست و هماهنگی با دیوان عالی خلق، وزارت امور خارجه و سایر سازمان‌های ذیربط را برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد اعمال قانون خارجی بر عهده خواهد داشت.

دریافت و رسیدگی به درخواست‌های معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی مربوط به اعمال قانون خارجی مطابق با مفاد بند 2 ماده 30 این قانون انجام خواهد شد.

در اصل، اجرای درخواست‌های حل و فصل مدنی از کشورهای خارجی مطابق با قانون ویتنام انجام خواهد شد. مقرره مندرج در ماده ۴ که اعمال قانون خارجی را برای اجرای حل و فصل مدنی مجاز می‌داند، حسن نیت و همکاری ویتنام را در حل و فصل پرونده‌های مدنی با عناصر خارجی نشان می‌دهد.

با این حال، برای تضمین حاکمیت ملی در حوزه قضایی، اعمال قانون خارجی به صورت خودکار انجام نمی‌شود، بلکه باید شرایط مندرج در بند ۲ را داشته باشد و اجازه اعمال قانون خارجی باید توسط وزارت دادگستری با هماهنگی سازمان‌های مربوطه به دقت بررسی شود.

کمک به رفع کاستی‌های موجود در عملکرد برنامه کمک قضایی مدنی.

با این وجود، برخی معتقدند که اعمال قانون خارجی یک مسئله مهم است و هنوز نظرات متفاوتی در مورد سیاست مربوط به اعمال آن وجود دارد، بنابراین نیاز به بررسی دقیق این ماده در پیش‌نویس قانون است. در توضیح این موضوع، وزارت دادگستری، به عنوان نهاد اصلی در تهیه پیش‌نویس قانون، تأیید کرد:

اولاً ، قانون آیین دادرسی مدنی، یک قانون رویه‌ای است که از روند حل و فصل پرونده‌های مدنی با عناصر خارجی که نیاز به کمک در آیین دادرسی مدنی دارند، پشتیبانی می‌کند. بنابراین، اعمال قانون خارجی در کمک در آیین دادرسی مدنی اساساً به معنای اعمال رویه‌ها و فرآیندهای (روش‌های اجرای) درخواست طرف خارجی است که در موارد خاص توسط قانون خارجی تصریح شده است. این امر، اعمال قانون ماهوی را برای حل و فصل آن پرونده مدنی تحت تأثیر قرار نمی‌دهد.

ثانیاً ، اعمال قانون خارجی در دعاوی مدنی به صورت خودکار انجام نمی‌شود؛ ماده ۴ پیش‌نویس قانون، شرایط سختگیرانه‌ای را برای اعمال قانون خارجی مقرر می‌کند.

سوم ، مقرره مربوط به اعمال قانون خارجی، تدوین یکی از سیاست‌های پیشنهادی مصوب برای قانون آیین دادرسی مدنی است. اجازه اعمال قانون خارجی در روابط حقوقی مدنی موضوع جدیدی نیست؛ بسیاری از اسناد حقوقی ویتنام از قبل حاوی مقرراتی در مورد اعمال قانون خارجی، به ویژه قانون مدنی 2015 و قانون آیین دادرسی مدنی 2015 هستند.

چهارم ، تحقیقات در مورد تجربیات بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از کشورها اعمال قانون خارجی را در مراحل دادرسی مدنی مجاز می‌دانند، به عنوان مثال: ماده ۱۵ قانون آیین دادرسی مدنی کره، ماده ۲۷۹ قانون آیین دادرسی مدنی چین و ماده ۱۱a قانون سوئیس در مورد حقوق بین‌الملل خصوصی.

وزارت دادگستری امیدوار است که نکات جدید در پیش‌نویس قانون آیین دادرسی مدنی، از جمله مفاد مربوط به اعمال قانون خارجی، مشکلات و کاستی‌های فعلی در فعالیت‌های آیین دادرسی مدنی را برطرف کند، اثربخشی این کار را بهبود بخشد و از این طریق از سازمان‌های قضایی ویتنام در داشتن زمینه‌های کافی برای حل و فصل پرونده‌های مدنی و حفاظت از حقوق و منافع مشروع افراد و سازمان‌های درگیر حمایت کند.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm