اعمال قانون خارجی: مقررات جدید در پیش‌نویس قانون معاضدت قضایی در امور مدنی

(Chinhphu.vn) - پیش‌نویس قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی که در حال تدوین است، در مقایسه با قانون فعلی معاضدت حقوقی متقابل، مقررات جدید بسیاری دارد، به ویژه افزودن اعمال قوانین خارجی. این گامی مهم در نهادینه کردن سیاست تقویت همکاری بین‌المللی در حوزه مدنی است.

پیش‌نویس قانون معاضدت قضایی در امور مدنی که در دست تهیه است، مقررات جدید زیادی دارد، به ویژه اضافه شدن اجرای قوانین خارجی. عکس تزئینی

بسیاری از مقررات جدید قابل توجه در پیش نویس قانون

نماینده دپارتمان حقوق بین‌الملل وزارت دادگستری گفت که قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی (LLLA) یکی از چهار پروژه حقوقی است که بر اساس جداسازی قانون فعلی معاضدت حقوقی متقابل تدوین شده است. طبق مصوبه شماره 129/2024/QH15 مورخ 8 ژوئن 2023 مجلس ملی در مورد برنامه توسعه قانون و احکام برای سال 2025، که برنامه توسعه قانون و احکام برای سال 2024 را تعدیل می‌کند، این پروژه حقوقی توسط پانزدهمین مجلس ملی در نهمین جلسه مورد بررسی قرار گرفت و در دهمین جلسه تصویب خواهد شد.

وزارت دادگستری موظف شد تا ریاست و کمک به دولت در ارائه این طرح قانونی را بر عهده بگیرد. پس از دریافت نظرات نمایندگان مجلس ملی، هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، شورای ملیت و کمیته‌های مجلس ملی، پیش‌نویس قانون شامل ۴ فصل و ۳۸ ماده برای تصویب به پانزدهمین مجلس ملی ارائه شد. این پیش‌نویس قانون، سیاست‌های پیشنهادی تصویب‌شده برای قانونگذاری را نهادینه کرد، ترتیب و رویه‌های اجرای درخواست‌های TTTPDS ویتنام و درخواست‌های TTTPDS خارجی و مسئولیت‌های وزارت دادگستری و وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه را در این کار تنظیم نمود.

در مقایسه با مفاد مربوط به TTTPDS در قانون فعلی معاضدت حقوقی متقابل، این پیش‌نویس قانون دارای مفاد جدید و قابل توجه بسیاری است. به طور خاص، دامنه TTTPDS گسترش یافته است و در نتیجه دامنه ارائه اسناد، احکام و تصمیمات دادگاه‌های حاوی اطلاعات مربوط به وضعیت مدنی را افزایش می‌دهد؛ ارائه اطلاعات حقوقی بر اساس داخلی‌سازی معاهدات بین‌المللی TTTPDS که ویتنام عضو آن است.

این پیش‌نویس همچنین توضیحی در مورد اصطلاحات به کار رفته در قانون TTTPDS اضافه می‌کند تا درک یکپارچه‌ای حاصل شود. همچنین مقرراتی در مورد شرایط اعمال قانون خارجی در مواردی که هیچ معاهده بین‌المللی وجود ندارد یا معاهده بین‌المللی آن را پیش‌بینی نکرده است، اضافه می‌کند.

به‌کارگیری فناوری اطلاعات برای کاهش زمان انتقال درخواست‌های TTTPDS و بهبود کارایی پیاده‌سازی. گسترش اختیارات برای پیاده‌سازی TTTPDS خارجی به منظور کاهش حجم کار سازمان‌های دولتی.

به طور خاص، مفاد مربوط به اعمال قانون خارجی در کمک‌های قضایی مدنی، نکته جدید و برجسته‌ای در این پیش‌نویس محسوب می‌شود. طبق ماده ۴ پیش‌نویس قانون، اعمال قانون خارجی در کمک‌های قضایی مدنی مطابق با مفاد معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آن است، اجرا می‌شود. وزارت دادگستری ریاست و هماهنگی با دادگاه عالی خلق، وزارت امور خارجه و سایر سازمان‌های مربوطه را برای بررسی درخواست‌های کمک قضایی مدنی که اعمال قانون خارجی را پیشنهاد می‌کنند، بر عهده خواهد داشت.

در صورتی که ویتنام و یک کشور خارجی عضو یک معاهده بین‌المللی نباشند، یا معاهده بین‌المللی که جمهوری سوسیالیستی ویتنام عضو آن است، تصریح نکرده باشد، اعمال قانون خارجی زمانی بررسی می‌شود که تمام شرایط زیر رعایت شده باشد: مرجع ذیصلاح یا شخص کشور خارجی درخواست کتبی برای اعمال قانون آن کشور ارائه دهد؛ اعمال قانون خارجی مغایر با اصل معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی مقرر در ماده ۵ این قانون نباشد و پیامدهای اعمال قانون مغایر با اصول اساسی قانون ویتنام نباشد.

طبق مفاد بندهای الف و ب این بند و قوانین مربوطه، وزارت دادگستری ریاست و هماهنگی با دیوان عالی خلق، وزارت امور خارجه و سایر سازمان‌های ذیربط را برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد اعمال قوانین خارجی بر عهده خواهد داشت.

پذیرش و رسیدگی به درخواست‌های معاضدت قضایی مدنی با درخواست اعمال قانون خارجی مطابق با مفاد بند 2 ماده 30 این قانون انجام می‌شود.

در اصل، اجرای درخواست‌های TTTPDS خارجی مطابق با قوانین ویتنام انجام خواهد شد. مقرره مندرج در ماده ۴ که اعمال قانون خارجی را برای اجرای TTTPDS مجاز می‌داند، حسن نیت و همکاری ویتنام را در حل و فصل پرونده‌های مدنی با عناصر خارجی نشان می‌دهد.

با این حال، برای تضمین حاکمیت ملی در حوزه قضایی، اعمال قانون خارجی به صورت خودکار انجام نمی‌شود، بلکه باید تمام شرایط مندرج در بند ۲ را داشته باشد. در عین حال، اجازه اعمال قانون خارجی باید توسط وزارت دادگستری با هماهنگی سازمان‌های مربوطه به دقت بررسی شود.

در حل مشکلات در فعالیت‌های TTTPDS مشارکت کنید

با این حال، هنوز برخی نظرات وجود دارد که اعمال قانون خارجی یک مشکل بزرگ است، سیاست اعمال قانون خارجی هنوز دیدگاه‌های متفاوتی دارد، بنابراین لازم است این ماده در پیش‌نویس قانون در نظر گرفته شود. وزارت دادگستری به عنوان نهاد مسئول تهیه پیش‌نویس طرح قانون، در توضیح این موضوع تأیید کرد:

اولاً ، قانون آیین دادرسی مدنی یک قانون شکلی است که از روند حل و فصل پرونده‌های مدنی با عناصر خارجی که مستلزم درخواست آیین دادرسی مدنی هستند، پشتیبانی می‌کند. بنابراین، اعمال قانون خارجی در آیین دادرسی مدنی اساساً اعمال ترتیب و رویه‌هایی برای اجرای (روش اجرای) درخواست طرف خارجی طبق مفاد قانون خارجی در موارد خاص است. این امر، اعمال قانون ماهوی را برای حل و فصل چنین پرونده‌های مدنی تنظیم نمی‌کند.

دوم ، اعمال قانون خارجی در TTTPDS به صورت خودکار انجام نمی‌شود. ماده ۴ پیش‌نویس قانون، مقررات سختگیرانه‌ای در مورد شرایط اعمال قانون خارجی دارد.

سوم ، آیین‌نامه اعمال قانون خارجی، قانونی کردن یکی از سیاست‌های پیشنهادی برای تدوین قانون آیین دادرسی مدنی است که تصویب شده است. اجازه اعمال قانون خارجی در روابط حقوقی مدنی موضوع جدیدی نیست. اسناد قانونی زیادی در ویتنام وجود دارد که مقرراتی در مورد اعمال قانون خارجی دارند، به ویژه قانون مدنی 2015 و قانون آیین دادرسی مدنی 2015.

چهارم ، تحقیق در مورد تجربیات بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از کشورها اعمال قانون خارجی را در داوری مدنی مجاز می‌دانند، برای مثال: ماده ۱۵ قانون داوری مدنی کره، ماده ۲۷۹ قانون آیین دادرسی مدنی چین، ماده ۱۱ الف قانون حقوق بین‌الملل خصوصی سوئیس.

وزارت دادگستری امیدوار است که با نکات جدید پیش‌نویس قانون آیین دادرسی مدنی، از جمله مفاد مربوط به اعمال قوانین خارجی، مشکلات و مسائل فعلی در فعالیت‌های آیین دادرسی مدنی برطرف شود، اثربخشی این کار بهبود یابد و از این طریق به سازمان‌های قضایی ویتنام کمک کند تا مبنای کافی برای حل و فصل پرونده‌های مدنی داشته باشند و از حقوق و منافع مشروع افراد و سازمان‌های مربوطه محافظت کنند.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm