دولت دو سیاست خاص برای پروژه راه آهن پرسرعت پیشنهاد داده است.

کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی اظهار داشت که برخی نظرات حاکی از آن است که سیاست‌های پیشنهادی نامشخص هستند و نیازهای فوری پروژه را برطرف نمی‌کنند.

بعدازظهر هشتم دسامبر، وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، به نمایندگی از نخست وزیر، پیشنهادی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه قابل اجرا در پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب ارائه کرد.

گره‌ها را باز کنید

بر اساس این گزارش، دولت دو سیاست خاص را پیشنهاد می‌دهد.

در مرحله اول، جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی تأسیسات برق با ولتاژ ۱۱۰ کیلوولت یا بالاتر در چارچوب پروژه به پروژه‌های مستقلی تقسیم خواهد شد که بودجه آنها از بودجه‌های مرکزی و محلی تأمین می‌شود.

مقامات محلی و شرکت برق ویتنام، نهادهای ذیصلاح مسئول برنامه‌ریزی، تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری‌ها و اجرای پروژه‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در مناطق خود هستند. سرمایه‌گذاری در موارد مرتبط با این امر نیازی به تهیه سیاست سرمایه‌گذاری ندارد.

بودجه دولت مرکزی مستقیماً بودجه را برای اجرا به شهرداری‌ها و شرکت برق ویتنام اختصاص می‌دهد؛ در مواردی که بودجه دولت مرکزی هنوز تخصیص نیافته است، شهرداری‌ها می‌توانند به طور فعال بودجه‌های محلی خود را برای اجرای پروژه‌ها متوازن کنند و دولت مرکزی پس از متوازن شدن بودجه، بودجه‌های محلی را بازپرداخت خواهد کرد. دولت موظف است راهنمایی‌های دقیقی در این زمینه ارائه دهد.

وزیر ساخت و ساز در توضیح سیاست پیشنهادی اظهار داشت که تفکیک آن به یک پروژه مستقل مزایایی دارد: جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی زیرساخت‌های برق به طور مستقل و موازی با مطالعه امکان‌سنجی اجرا خواهد شد؛ بودجه دولت مرکزی مستقیماً به مناطق محلی منتقل می‌شود (در مواردی که بودجه‌های محلی کافی نیست)؛ و شرکت برق ویتنام از طریق وزارت ساخت و ساز اقدام نخواهد کرد، که در نتیجه پیشرفت اجرا را تسریع می‌کند. علاوه بر این، اگر مناطق محلی نیاز به تنظیم پروژه پاکسازی زمین داشته باشند، می‌توانند بدون وابستگی به پروژه، تنظیمات را به صورت پیشگیرانه انجام دهند و در نتیجه رویه‌ها و فرآیندها را کاهش داده و تمرکززدایی را در مناطق محلی افزایش دهند.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، که از سوی نخست وزیر مجاز به انجام این کار شده بود، پیشنهادی در مورد برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص قابل اجرا در پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب ارائه کرد. (عکس: روزنامه خلق)

اجازه دادن به شهرداری‌ها برای استفاده از بودجه، تخصیص منابع بودجه محلی یا ایجاد تعادل فعال در منابع سرمایه‌ای غیربودجه‌ای در محدوده اختیاراتشان برای انجام جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد، برای افزایش کنشگری و تسریع پیشرفت اجرا ضروری است.

در این پیشنهاد، دولت همچنین سیاست زیر را پیشنهاد کرد: در دوره‌هایی که مجلس ملی تشکیل جلسه نمی‌دهد، مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی اجازه می‌دهد تا در مورد تکمیل و تنظیم سازوکارها و سیاست‌های خاص، به ویژه برای روش‌های سرمایه‌گذاری (در صورت وجود)، بررسی و تصمیم‌گیری کند تا پروژه‌ها به سرعت اجرا شوند و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش شوند.

به گفته وزیر تران هونگ مین، این پروژه از نظر وسعت، مقیاس و کل سرمایه‌گذاری فوق‌العاده بزرگ، دوره اجرای طولانی، جنبه‌های پیچیده فناوری و فنی و بسیاری از زمینه‌های جدید که برای اولین بار در ویتنام اجرا می‌شوند، می‌باشد. بنابراین، پیش‌بینی کامل همه مشکلات و موانع و همچنین الزامات سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای اجرای موفقیت‌آمیز پروژه غیرممکن است. در نتیجه، مجلس ملی مقررات فوق‌الذکر را برای سرمایه‌گذاری عمومی صادر کرده است که در مورد سایر اشکال سرمایه‌گذاری اعمال نمی‌شود.

علاوه بر این، برای اطمینان از پیشرفت پروژه و تسهیل مشارکت بخش خصوصی، در صورت نیاز به سازوکارها یا سیاست‌های جدید، مجلس ملی می‌تواند به کمیته دائمی مجلس ملی اختیار تصمیم‌گیری بدهد. سازوکار مشابهی قبلاً توسط مجلس ملی برای پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بخش غربی بزرگراه شمال-جنوب از گیا نگییا (داک نونگ) تا چون تان (بین فوک) تصویب شده است.

اعمال اختیارات مجلس ملی، کمیسیون دائمی مجلس ملی و دولت باید مطابق با مفاد قانون اساسی باشد.

مسائل فوری هنوز حل نشده‌اند.

به گفته فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، این کمیته اساساً با مبانی سیاسی، حقوقی و عملی ارائه شده در طرح پیشنهادی دولت موافق است. تکمیل سازوکارها و سیاست‌های این پروژه ضروری و مطابق با سیاست حزب در بسیج منابع اجتماعی برای پروژه‌های استراتژیک، آزادسازی منابع خصوصی در زیرساخت‌های کلیدی، نوآوری در روش‌ها و تنوع‌بخشی به اشکال سرمایه‌گذاری، ضمن تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت همراه با مسئولیت‌پذیری است.

با این حال، برخی نظرات حاکی از آن است که سیاست‌های پیشنهادی نامشخص هستند، به نیازهای فوری پروژه نمی‌پردازند و پیشنهاد می‌کنند که گزارش به مقامات ذیصلاح برای بررسی و تأیید سازوکارها و سیاست‌های اضافی خاص که باید در پروژه اعمال شوند، مورد توجه قرار گیرد.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، فان وان مای، گزارش تأیید برخی از سازوکارها و سیاست‌های خاص اعمال شده در پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب را ارائه می‌دهد. (عکس: روزنامه نمایندگان خلق)

کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی خاطرنشان کرد که تصمیم مجلس ملی مبنی بر اجازه تفکیک جنبه‌های تملک زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد یک پروژه مهم ملی به یک پروژه جزئی جداگانه، سابقه‌ای دارد که در قطعنامه شماره 38/2017/QH14 برای پروژه فرودگاه بین‌المللی لانگ تان تعیین شده است.

بنابراین، پیشنهاد دولت برای تفکیک جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی زیرساخت‌های برق ۱۱۰ کیلوولت و بالاتر پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب به یک پروژه جداگانه، کاملاً منطقی است.

با این حال، کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی پیشنهاد داد که مفهوم «پروژه‌های مستقل» شفاف‌سازی شود؛ کل سرمایه‌گذاری اولیه، مساحت زمین مورد نیاز برای تملک، زمان تکمیل پروژه‌های مستقل و هماهنگی و انسجام کل پروژه به طور واضح تعریف شود؛ اطمینان حاصل شود که قبل از تعیین مسیر، دامنه و مرزهای اجرا، مشکلات و منابع هدر نمی‌روند؛ و کل سرمایه‌گذاری پروژه به شدت کنترل شود.

در خصوص سیاستی که مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی اختیار بررسی و تصمیم‌گیری در مورد تکمیل و تنظیم سازوکارها و سیاست‌های خاص، به‌ویژه برای روش‌های سرمایه‌گذاری، را می‌دهد، کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی اظهار داشت که این موضوع در بند ۱۸، ماده ۳ مصوبه شماره ۱۷۲/۲۰۲۴/QH۱۵ مورخ ۳۰ نوامبر ۲۰۲۴ مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌ها تصریح شده است.

علاوه بر این، در بند ۱۴ مصوبه شماره ۹ پانزدهمین دوره مجلس ملی، مجلس ملی اضافه شدن فرم‌های سرمایه‌گذاری عمومی تحت قانون سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی و سرمایه‌گذاری تجاری تحت قانون سرمایه‌گذاری به پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب را تصویب کرد؛ و دولت را موظف کرد تا انتخاب فرم‌های سرمایه‌گذاری و سرمایه‌گذاران را طبق مقررات سازماندهی کند؛ در صورت وجود سازوکارها یا سیاست‌های دیگر خارج از اختیارات دولت، باید برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی گزارش دهد.

بنابراین، کمیسیون اقتصادی و مالی مجلس ملی معتقد است که پیشنهاد سیاست فوق غیرضروری است.

منبع: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html