بعدازظهر ۸ دسامبر، تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز ، با مجوز نخست وزیر، گزارشی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص مربوط به پروژه راهآهن پرسرعت در محور شمال-جنوب ارائه کرد.
گرهها را باز کنید
بر اساس این گزارش، دولت دو سیاست خاص را پیشنهاد کرد.
در مرحله اول، جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی نیروگاههای برق با ولتاژ ۱۱۰ کیلوولت یا بالاتر در این پروژه به پروژههای مستقلی تقسیم شده است که بودجه آنها از بودجههای مرکزی و محلی تأمین میشود.
شرکتهای محلی و گروه برق ویتنام، مراجع ذیصلاح برای سازماندهی، تصمیمگیری در مورد سرمایهگذاری و اجرای پروژههای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در منطقه هستند. سرمایهگذاری در موارد مرتبط با این محتوا نیازی به تهیه سیاست سرمایهگذاری ندارد.
سرمایه بودجه مرکزی مستقیماً به شهرداریها و گروه برق ویتنام برای اجرا اختصاص داده میشود؛ در صورتی که بودجه مرکزی به موقع اختصاص داده نشده باشد، شهرداریها میتوانند به طور فعال بودجه محلی خود را برای اجرا متعادل کنند، بودجه مرکزی پس از متعادل کردن سرمایه، بودجه محلی را بازپرداخت خواهد کرد. این نکته برای راهنمایی دقیق به دولت واگذار شده است.
وزیر ساخت و ساز در توضیح پیشنهاد این سیاست گفت که تفکیک به یک پروژه مستقل مزایایی دارد: جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی کارهای برق به طور مستقل اجرا خواهد شد و به موازات تهیه گزارش مطالعه امکان سنجی، سرمایه بودجه مرکزی مستقیماً به محلات منتقل می شود (در صورتی که بودجه محلی به اندازه کافی متعادل نباشد)، گروه برق ویتنام از طریق وزارت ساخت و ساز اقدام نمی کند تا بتواند پیشرفت اجرا را سرعت بخشد. علاوه بر این، در صورتی که محلات نیاز به تنظیم پروژه پاکسازی سایت داشته باشند، آنها بدون وابستگی به پروژه، آن را به صورت پیشگیرانه اجرا می کنند، بنابراین رویه ها و نظم کاهش می یابد و تمرکززدایی برای محلات افزایش می یابد.
اجازه دادن به شهرداریها برای پیشبرد منابع بودجه، تنظیم منابع بودجه محلی یا ایجاد تعادل فعال در منابع سرمایهای غیربودجهای در محدوده اختیاراتشان برای انجام جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد، برای افزایش ابتکار عمل و سرعت بخشیدن به پیشرفت اجرا ضروری است.
در این پیشنهاد، دولت همچنین سیاستی را پیشنهاد کرد: در مدتی که مجلس ملی تشکیل جلسه نمیدهد، مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی اجازه میدهد تا در مورد تکمیل و تنظیم سازوکارها و سیاستهای خاص، به ویژه در مورد روشهای سرمایهگذاری (در صورت وجود) برای اجرای سریع پروژهها و گزارش به مجلس ملی در نزدیکترین جلسه، بررسی و تصمیمگیری کند.
به گفته وزیر تران هونگ مین، این پروژه از نظر وسعت، مقیاس، کل سرمایهگذاری، زمان اجرای طولانی، فناوری و تکنیکهای پیچیده و زمینههای جدید بسیار گسترده است و برای اولین بار در ویتنام اجرا میشود، بنابراین پیشبینی همه مشکلات و موانع و همچنین الزامات سازوکارها و سیاستهای ویژه برای اجرای موفقیتآمیز پروژه امکانپذیر نیست. بنابراین، مجلس ملی مقررات فوق را برای شکل سرمایهگذاری عمومی صادر کرده است که هنوز برای سایر اشکال سرمایهگذاری اعمال نشده است.
علاوه بر این، برای اطمینان از پیشرفت پروژه و تسهیل مشارکت بخش خصوصی در این پروژه، در صورت لزوم تکمیل سازوکارها و سیاستهای جدید، مجلس ملی میتواند به کمیته دائمی مجلس ملی اجازه تصمیمگیری بدهد. این سازوکار همچنین توسط مجلس ملی برای پروژه سرمایهگذاری ساخت بزرگراه شمال-جنوب در غرب، بخش گیا نگییا (داک نونگ) - چون تان (بین فوک) اعمال شده است.
اعمال اختیارات توسط مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت باید با مفاد قانون اساسی سازگار باشد.
مشکلات فوری هنوز حل نشدهاند
به گفته فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، این کمیته اساساً با مبانی سیاسی، حقوقی و عملی ذکر شده در گزارش دولت موافق است. افزودن سازوکارها و سیاستهایی برای این پروژه، مطابق با سیاست حزب در بسیج منابع اجتماعی برای پروژههای استراتژیک، آزادسازی منابع خصوصی برای زیرساختهای کلیدی، نوآوری در روشها و تنوعبخشی به اشکال سرمایهگذاری، ضمن تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار مرتبط با مسئولیت، ضروری است.
با این حال، برخی از نظرات بیان کردند که سیاستهای پیشنهادی نامشخص بوده و نیازهای فوری پروژه را برطرف نمیکنند. در عین حال، آنها پیشنهاد کردند که سازوکارها و سیاستهای خاص اضافی پیشنهادی قابل اجرا در پروژه، باید توسط مقامات ذیصلاح بررسی و تأیید شوند.
کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی دریافت که اجازه مجلس ملی برای تفکیک محتوای تملک زمین، غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد یک پروژه مهم ملی به پروژههای جزئی، سابقهای در قطعنامه شماره 38/2017/QH14 در مورد پروژه فرودگاه بینالمللی لانگ تان دارد.
بنابراین، پیشنهاد دولت برای تفکیک کار جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی کارهای برق از ۱۱۰ کیلوولت و بالاتر پروژه راهآهن پرسرعت شمال-جنوب به یک پروژه جداگانه، کاملاً منطقی است.
با این حال، کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی پیشنهاد داد که مفهوم «پروژه مستقل» شفافسازی شود؛ کل سرمایهگذاری، مساحت زمینهای بازیابی شده، زمان تکمیل پروژههای مستقل و هماهنگی و یکپارچگی کل پروژه به طور واضح تعریف شود؛ اطمینان حاصل شود که در صورت عدم تعیین مسیر، محدوده و مرزهای اجرا، هیچ مشکلی یا اتلاف منابع وجود نداشته باشد و کل سرمایهگذاری پروژه به شدت کنترل شود.
در خصوص سیاست مجلس ملی مبنی بر اعطای اختیار به کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی، تصمیمگیری در مورد تکمیل و تنظیم سازوکارها و سیاستهای خاص و ویژه برای روشهای سرمایهگذاری، کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی اعلام کرد که این موضوع در بند ۱۸ ماده ۳ مصوبه شماره ۱۷۲/۲۰۲۴/QH۱۵ مورخ ۳۰ نوامبر ۲۰۲۴ مجلس ملی در مورد سیاست سرمایهگذاری پروژه تصریح شده است.
علاوه بر این، در بند ۱۴ قطعنامه نهمین جلسه پانزدهم مجلس ملی، مجلس ملی علاوه بر شکل سرمایهگذاری عمومی، اضافه شدن قالبهای سرمایهگذاری تحت قانون سرمایهگذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی و سرمایهگذاری تجاری تحت قانون سرمایهگذاری برای پروژه راهآهن سریعالسیر شمال-جنوب را تصویب کرد؛ و دولت را موظف کرد تا انتخاب قالبهای سرمایهگذاری و سرمایهگذاران را طبق مقررات سازماندهی کند؛ در صورت وجود سازوکارها و سیاستهای دیگر خارج از اختیارات دولت، باید برای بررسی و تصمیمگیری به مجلس ملی گزارش دهد.
بنابراین، کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی معتقد است که پیشنهاد سیاست فوق غیرضروری است./.
منبع: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html
![[عکس] دبیرکل تو لام، مدیر آکادمی مدیریت عمومی و اقتصاد ملی تحت ریاست جمهوری فدراسیون روسیه را به حضور پذیرفت](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
نظر (0)