مقامات محلی، قطب عملیاتی هستند.

مقامات محلی مرکز عملیاتی هستند - عکس ۱ — مقامات محلی در مسیر ایجاد دولت الکترونیک

اگر داده‌های ملی را به «سیستم عصبی مرکزی» دستگاه اداری تشبیه کنیم، آنگاه مقامات محلی «قطب‌های عملیاتی» هستند که گردش، پردازش و بازگشت اطلاعات برای خدمت به مردم را تضمین می‌کنند.

پلتفرم عملیاتی دولت دیجیتال محلی

ایجاد دولت الکترونیک در سطح محلی فقط به تجهیز زیرساخت‌های فناوری مربوط نمی‌شود، بلکه به بازسازی کل مدل حکمرانی نیز مربوط می‌شود. هر منطقه باید فرآیند ثبت سوابق، فرآیند عملیاتی، روش‌های تصمیم‌گیری و سازوکارهای هماهنگی بین سطوح دولتی خود را به شیوه‌ای یکپارچه، شفاف و مبتنی بر داده، سازماندهی مجدد کند.

یک دولت الکترونیک مؤثر باید بر روی چهار پلتفرم اساسی اداره شود: اتصال داده‌ها، هماهنگ‌سازی زیرساخت‌ها، استانداردسازی فرآیندها و توسعه ظرفیت انسانی. اتصال داده‌ها یک پیش‌نیاز است. وقتی همه سطوح و بخش‌ها با هم در یک پلتفرم واحد همکاری کنند، داده‌های اداری دیگر "مسدود" نخواهند بود و به تصمیم‌گیری سریع‌تر، کاهش دوباره‌کاری و افزایش شفافیت کمک می‌کنند. اتصال به محور اتصال اسناد ملی و پورتال ملی خدمات عمومی، گام اساسی برای حرکت از مدیریت اداری پراکنده به یک سیستم مدیریت هوشمند مبتنی بر داده‌های باز است.

به موازات آن، هماهنگ‌سازی زیرساخت‌ها عاملی است که تداوم سیستم را تضمین می‌کند. اتصال ۱۰۰٪ از بخش‌ها و بخش‌ها به یک شبکه انتقال داده اختصاصی، تجهیز به سیستم مدیریت اسناد و جلسات آنلاین، یک الزام اجباری است اگر کسی بخواهد یک دستگاه "عملکرد بلادرنگ" بسازد. زیرساخت هماهنگ به مقامات محلی کمک می‌کند تا نه تنها دستورالعمل‌ها را سریع‌تر اجرا کنند، بلکه مسائل پیش‌آمده را نیز رصد، ارزیابی و به سرعت پاسخ دهند. استانداردسازی فرآیندهای اداری نیز یک عامل مهم است. وقتی مردم فقط یک بار اطلاعات را اعلام کنند و سازمان‌های دولتی مسئول اشتراک‌گذاری و استفاده مجدد از داده‌ها باشند، دستگاه‌های اداری واقعاً از "مدیریت سوابق" به "مدیریت داده‌ها" تغییر خواهند کرد. استانداردسازی فرآیندها نه تنها به کاهش زمان پردازش کمک می‌کند، بلکه باعث ایجاد هماهنگی بین سطوح دولت می‌شود که یک عامل کلیدی دولت الکترونیک است.

در نهایت، مردم عنصر اصلی همه اصلاحات هستند. مقامات و کارمندان دولت کسانی هستند که مستقیماً از فناوری استفاده می‌کنند، آن را به کار می‌گیرند و به مردم منتقل می‌کنند. بنابراین، در کنار سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، هر منطقه باید بر آموزش مهارت‌های دیجیتال، مهارت‌های داده‌کاوی و فرهنگ خدمات‌رسانی تمرکز کند. این تیم مقامات بخش و محله، نزدیک‌ترین افراد به مردم، هستند که «مدار اتصال» را تشکیل می‌دهند که به تحقق تحول دیجیتال کمک می‌کنند. وقتی این چهار رکن به طور همزمان ایجاد شوند، مقامات محلی ظرفیت اقدام سریع، شفافیت در مدیریت و فعال بودن در خدمات‌رسانی را خواهند داشت و پایه محکمی برای دولت الکترونیک ملی ایجاد می‌کنند.

با این حال، واقعیت نشان می‌دهد که این مسیر آسان نیست. بسیاری از مناطق هنوز با «تنگناهایی» در منابع انسانی، زیرساخت‌ها و اتصال داده‌ها مواجه هستند. مقامات در سطح کمون هنوز فاقد مهارت‌های فنی هستند؛ امکانات هماهنگ نیستند؛ سیستم‌های نرم‌افزاری گاهی اوقات ناپایدار عمل می‌کنند و باعث وقفه در روند پردازش سوابق می‌شوند. به طور خاص، ارتباط بین سیستم مدیریت اسناد اداری و سیستم تسویه حساب رویه‌های اداری در بسیاری از مکان‌ها کامل نیست و مقامات را مجبور می‌کند که همزمان روی دو پلتفرم کار کنند که باعث همپوشانی، اتلاف وقت و کاهش کارایی می‌شود. علاوه بر این، ارتباط با پایگاه‌های داده ملی در مورد جمعیت، دادگستری، زمین و غیره هنوز واقعاً پایدار نیست.

در سال‌های اخیر، بسیاری از مناطق از طرز فکر «دیجیتالی‌سازی فرآیندها» به «حکمرانی از طریق داده‌ها» تغییر جهت داده‌اند. آنها از ساده‌سازی سوابق و استفاده از نرم‌افزارهای الکترونیکی یکپارچه، اکنون به سمت مدیریت همزمان از طریق پلتفرم‌های اشتراک‌گذاری داده‌ها حرکت کرده‌اند. بیش از ۸۰ درصد از استان‌ها و شهرها مراکز داده محلی و پلتفرم‌های اشتراک‌گذاری اطلاعات یکپارچه (LGSP) متصل به پورتال ملی خدمات عمومی ایجاد کرده‌اند. این یک گام مهم رو به جلو است، زیرا تنها زمانی که داده‌ها متصل و استانداردسازی شوند، دولت می‌تواند تصمیمات سریع، دقیق و شفافی اتخاذ کند.

برای غلبه بر این مشکل، رویکرد جامع‌تری مورد نیاز است: ایجاد دولت الکترونیک را نمی‌توان از بهبود ظرفیت داده‌های مقامات دولتی جدا کرد. آموزش مهارت‌های دیجیتال، درک امنیت سایبری و قابلیت‌های تحلیل داده‌ها باید به عنوان معیارهایی برای ارزیابی ظرفیت اداری در نظر گرفته شوند. در عین حال، مقامات محلی باید مدل‌های مشارکت دولتی-خصوصی را تشویق کنند و شرکت‌های فناوری را برای مشارکت در توسعه زیرساخت‌های داده، خدمات ابری، امنیت اطلاعات و راهکارهای نظارت عملیاتی بسیج کنند.

یکی دیگر از عناصر اساسی، فرهنگ داده‌ها است. وقتی اشتراک‌گذاری داده‌ها به یک تعهد، شفافیت به یک اصل و حفاظت از اطلاعات به یک نظم تبدیل شود، اعتماد مردم به دولت تقویت می‌شود. این امر یک مدل حاکمیتی جدید ایجاد می‌کند: دولتی مبتنی بر داده‌ها و تحت نظارت داده‌ها، که در آن هر اقدام سازمان‌های دولتی ردپایی دیجیتالی از خود به جا می‌گذارد و هر تصمیمی مبنای کمی مشخصی دارد.

درس ۱: مبانی دولت دیجیتال

یادداشت سردبیر: در فرآیند ایجاد دولت الکترونیک و جامعه دیجیتال، داده‌ها به یک منبع استراتژیک تبدیل می‌شوند. تشکیل پایگاه‌های داده ملی، ارتباط اطلاعاتی بین بخش‌ها و حوزه‌ها، به ویژه داده‌های تأمین اجتماعی، نه تنها به کاهش رویه‌های اداری کمک می‌کند، بلکه پایه و اساسی برای حکمرانی مدرن و شفاف و خدمات بهتر به مردم ایجاد می‌کند.

به سوی یک مدیریت محلی هوشمند

اگر دولت مرکزی کسی است که چارچوب نهادی را ایجاد می‌کند، دولت محلی کسی است که از طریق اقدامات مشخص به دولت الکترونیک «روح می‌بخشد». دولت محلی هسته اصلی فرآیند تحول دیجیتال است. موفقیت دولت الکترونیک نه تنها در سطوح وزارتخانه‌ای و بخشی، جایی که نهادها و پلتفرم‌های داده شکل می‌گیرند، ایجاد می‌شود، بلکه در سطوح کمون و بخش نیز تأیید می‌شود، جایی که مردم مستقیماً تغییرات را در هر تراکنش اداری احساس می‌کنند.

تجربه سال‌های گذشته نشان داده است که بسیاری از مناطق در فرآیند ایجاد دولت الکترونیک پیشرفت مداومی داشته‌اند، هر کدام با رویکرد خاص خود، اما با هدف مشترک نوسازی حکومتداری، شفاف‌سازی عملیات و خدمت‌رسانی بهتر به مردم.

نین بین یکی از استان‌هایی است که زیرساخت‌ها و همگام‌سازی داده‌ها را زودتر تکمیل کرده است. تاکنون، ۱۰۰٪ از بخش‌ها و شهرداری‌های استان به اینترنت پرسرعت و شبکه‌های انتقال داده تخصصی متصل شده‌اند؛ همه بخش‌ها و شهرداری‌های ۱۲۹/۱۲۹ به سیستم‌های کنفرانس ویدیویی آنلاین مجهز شده‌اند که عملیات روان را از سطح مرکزی تا سطح مردمی تضمین می‌کند. نرم‌افزار مدیریت و اداره اسناد به طور یکنواخت استفاده می‌شود، ۱۰۰٪ از کاربران دسترسی پایدار دارند و اسناد را در محور ملی ارسال و دریافت می‌کنند. صدور کدهای شناسایی الکترونیکی، امضاهای دیجیتال رسمی و استقرار نرم‌افزار مشترک به ۱۰۰٪ رسیده است و شرایطی را برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی ایجاد کرده است تا از سیستم‌ها به طور همزمان و بدون وقفه در پردازش کار استفاده کنند. نین بین یک مدل معمول برای رویکرد "مبتنی بر زیرساخت و داده محور" در مرحله اولیه ساخت دولت الکترونیک است.

دانانگ شهری است که سال‌های متوالی در صدر رتبه‌بندی‌های ملی تحول دیجیتال قرار داشته و اولین شهری است که تا سال ۲۰۳۰ قطعنامه تخصصی در مورد تحول دیجیتال صادر کرده است. ۱۰۰٪ سوابق اداری به صورت الکترونیکی پردازش می‌شوند، بیش از ۵۰٪ خدمات عمومی در سراسر شهر پردازش می‌شوند که چندین برابر بیشتر از میانگین ملی است. مرکز عملیات شهر هوشمند دانانگ (IOC) صدها منبع داده، از ترافیک، امنیت گرفته تا آموزش و بهداشت را ادغام می‌کند و به رهبران شهر کمک می‌کند تا در زمان واقعی تصمیم‌گیری کنند. مکانیسم بازخورد آنلاین به مردم این امکان را می‌دهد که توصیه‌هایی ارائه دهند، بر پردازش نظارت کنند و داده‌ها را به ابزاری برای افزایش پاسخگویی تبدیل کنند.

در همین حال، کوانگ نین محلی است که به وضوح مدل «تحول دیجیتال به موازات اصلاحات نهادی» را نشان می‌دهد. مرکز عملیات هوشمند این استان، داده‌های ۱۴ حوزه را ادغام می‌کند و به رهبران اجازه می‌دهد تا بر اساس تجزیه و تحلیل مصنوعی تصمیم‌گیری کنند. این استان به طور همزمان پرونده‌های الکترونیکی مدارس، پرونده‌های الکترونیکی سلامت و پرداخت‌های بدون پول نقد را مستقر کرده و به نرخ ثبت آنلاین بیش از ۸۰٪ و نرخ رضایت مردم بیش از ۹۰٪ دست یافته است. به طور خاص، کوانگ نین معیارهای ظرفیت دیجیتال را در ارزیابی‌های سالانه کارکنان لحاظ می‌کند، نتایج تحول دیجیتال را با شبیه‌سازی خدمات عمومی مرتبط می‌سازد و فناوری را به بخشی از فرهنگ سازمانی تبدیل می‌کند.

از این مدل‌ها می‌توان دریافت که دولت محلی «آزمایشگاه» دولت الکترونیک است، جایی که سیاست‌ها آزمایش می‌شوند، فناوری به کار گرفته می‌شود و اعتماد اجتماعی شکل می‌گیرد. وقتی داده‌ها متصل می‌شوند، فرآیندها استاندارد می‌شوند و مردم در مرکز قرار می‌گیرند، دولت محلی نه تنها وظایف اداری را انجام می‌دهد، بلکه پایه و اساس یک مدیریت هوشمندتر، صادق‌تر و مردم‌پسندتر را نیز ایجاد می‌کند.

(ادامه دارد)

منبع: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html