سیاست برای افراد دارای معلولیت - معیاری برای یک جامعه متمدن

بعدازظهر ۳ دسامبر، در ستاد کمیته مرکزی حزب، دبیرکل تو لام ریاست جلسه کاری در مورد سیاست‌های مربوط به افراد دارای معلولیت را بر عهده داشت و تأیید کرد: «هیچ فرد معلولی نادیده گرفته نخواهد شد».

این گفته باید در چارچوب وسیع‌تری بررسی شود: اگر ویتنام می‌خواهد وارد مرحله جدیدی از توسعه شود، باید موانعی را که مانع از حق زندگی، حق آموزش و حق کار بیش از ۸ میلیون فرد دارای معلولیت - یا ۶ تا ۱۰ درصد از جمعیت - می‌شود، برطرف کند.

رفتار با افراد دارای معلولیت، معیاری از تمدن ملی و یک مسئولیت نهادی است، نه صرفاً موضوعی مربوط به مهربانی جامعه.

دبیرکل بر لزوم تغییر از مدل پزشکی به یک مدل اجتماعی فراگیر تأکید کرد، زیرا معلولیت فقط یک اختلال در سلامت نیست؛ بلکه ترکیبی از موانع است که مانع از مشارکت برابر افراد دارای معلولیت در زندگی می‌شود. وقتی از این منظر به آن نگاه شود، سیاست نمی‌تواند در مراقبت و حمایت متوقف شود؛ بلکه باید به سمت توانمندسازی، ایجاد فرصت‌ها و رفع موانع حرکت کند - یعنی تغییر ساختار جامعه، نه فقط تغییر رژیم یارانه.

دبیر کل، تو لام، در جلسه کاری صحبت می‌کند. عکس: VNA

در طول ۱۵ سال گذشته، ویتنام پوشش تأمین اجتماعی را به طور قابل توجهی افزایش داده است: حدود ۱.۷ میلیون نفر به دلیل معلولیت از مزایای اجتماعی بهره‌مند می‌شوند، به همه افراد دارای معلولیت شدید کارت بیمه سلامت رایگان ارائه می‌شود، سیستم تعیین معلولیت مبتنی بر جامعه گسترش یافته و شرط «بررسی پیشینه خانوادگی» از سال ۲۰۱۰ حذف شده است.

۱۶۵ مرکز مددکاری اجتماعی در سراسر کشور وجود دارد که از حدود ۲۵۰۰۰ فرد دارای معلولیت مراقبت می‌کنند و ۸۰۰۰۰ نفر دیگر را در جامعه مدیریت می‌کنند. ویتنام قصد دارد تا سال ۲۰۳۰، ۸۰٪ از کودکان ۰ تا ۶ سال را غربالگری کند، دسترسی ۹۰٪ از کودکان دارای معلولیت به آموزش را تضمین کند و از همه ساخت و سازهای جدید بخواهد که دسترسی را تضمین کنند.

این ارقام نشان‌دهنده تلاش قابل توجهی است. اما با نگاهی عمیق‌تر به داده‌ها، می‌بینیم که هنوز شکاف‌های بزرگی وجود دارد. ویتنام حدود 0.2٪ از تولید ناخالص داخلی را صرف حمایت‌های اجتماعی مرتبط با معلولیت می‌کند - سطح مناسبی برای گروه درآمد متوسط، اما هنوز با 0.5٪ صرف شده توسط کشورهای پیشین و حتی بیشتر از 1.5٪ صرف شده توسط کشورهای عضو OECD فاصله دارد.

این سیستم افراد دارای معلولیت شدید را نسبتاً خوب پوشش می‌دهد، اما افراد دارای معلولیت خفیف حمایت کمی دریافت می‌کنند، دسترسی کمی به خدمات توانبخشی دارند و فرصت‌های کمی در بازار کار به آنها داده می‌شود و همچنان باید هزینه‌های هنگفتی را برای ادغام در جامعه متحمل شوند.

با نگاهی به زندگی واقعی، مشکلات افراد دارای معلولیت بسیار واضح‌تر به نظر می‌رسد. زیرساخت‌های حمل و نقل هنوز «غیرهمکار» هستند: بسیاری از اتوبوس‌ها فاقد فضای مخصوص ویلچر هستند، پل‌های هوایی فقط پله دارند، پیاده‌روها ناهموار هستند، ساختمان‌های عمومی قدیمی فاقد رمپ هستند، فضاهای فرهنگی و ورزشی برای افراد دارای محدودیت حرکتی طراحی نشده‌اند. چیزهایی که افراد عادی فقط آنها را ناخوشایند می‌دانند، برای افراد دارای معلولیت می‌تواند مرز بین ادغام و انزوا باشد.

در آموزش و پرورش، کودکان دارای معلولیت حق دارند به مدرسه بروند، اما مسیر مدرسه ناهموار است. بسیاری از مدارس فاقد معلمان پشتیبان، متخصصان مداخله زودهنگام و امکانات مناسب هستند. بسیاری از کودکان مجبورند در خانه بمانند زیرا مدرسه صلاحیت پذیرش آنها را ندارد.

در بازار کار، افراد دارای معلولیت در دسترسی به آموزش‌های حرفه‌ای، یافتن شغل به دلیل فقدان سیاست‌های استخدامی فراگیر در کسب‌وکارها، حفظ شغل به دلیل نامساعد بودن محیط‌های کاری و رقابت به دلیل بالاتر بودن هزینه معلولیت - وسایل کمکی، حمل و نقل، حمایت شخصی - از درآمد، با مشکل مواجه هستند.

خدمات پزشکی و توانبخشی در سطح پایه نیز فاقد متخصص و تجهیزات است. بسیاری از مردم می‌خواهند معاینات منظم سلامت داشته باشند اما وسیله‌ای برای سفر ندارند. در زندگی فرهنگی و اجتماعی، بسیاری از خانه‌های فرهنگ، ورزشگاه‌ها، مراکز اجتماعی و غیره کاربران دارای معلولیت را در نظر نمی‌گیرند.

بزرگترین مشکل افراد دارای معلولیت در پاها یا بازوهایشان نیست، بلکه در تعصب اجتماعی است. نگاه ترحم‌آمیز یا اینکه آنها «نمی‌توانند کارهای بزرگ انجام دهند» هنوز پابرجاست و موانع نامرئی را از مدارس گرفته تا مشاغل، از دولت گرفته تا جامعه ایجاد می‌کند. به طور خاص، زنان و کودکان دارای معلولیت با خطر بسیار بیشتری از خشونت، رها شدن و انزوا نسبت به بقیه جامعه روبرو هستند.

در مراسم رونمایی از گزارش «به سوی جامعه‌ای فراگیر»، خانم سینون پارک، مدیر سازمان بین‌المللی کار در ویتنام، تأکید کرد که تأمین اجتماعی «فقط مربوط به حمایت نیست - بلکه مربوط به توانمندسازی است». وقتی سیستم تأمین اجتماعی به اندازه کافی قوی باشد که بتواند حمایت‌کننده باشد و بازار کار به اندازه کافی باز باشد تا فرصت‌هایی را فراهم کند، افراد دارای معلولیت می‌توانند به طور فعال انتخاب کنند، به چالش بکشند و به طور کامل مشارکت کنند.

این دیدگاه نشان می‌دهد که سیاست‌گذاری نه تنها باید به یارانه‌ها محدود شود، بلکه باید راه را برای آموزش حرفه‌ای، فرصت‌های شغلی، مدل‌های مشارکتی دوستانه، اقتصاد دیجیتال، فناوری‌های کمکی و دسترسی به خدمات عمومی آنلاین هموار کند.

دبیرکل همچنین خواستار بهبود چشمگیر زیرساخت‌های حمل و نقل، کارهای عمومی، خدمات آنلاین و کاربرد فناوری‌های کمکی شد. تحول دیجیتال، اگر به درستی طراحی شود، می‌تواند بسیاری از موانع فیزیکی را که سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها سال‌ها طول می‌کشد تا بر آنها غلبه شود، از بین ببرد. اما برای انجام این کار، سیاست‌ها باید یکپارچه، رویه‌ها باید ساده و زیرساخت‌های دیجیتال باید با اصل «دسترسی برای همه» طراحی شوند.

یک جامعه متمدن نه تنها از افراد محروم در مواقع بروز مشکل حمایت می‌کند، بلکه به آنها فرصت زندگی مستقل، تحصیل، کار و مشارکت مانند هر شهروند دیگری را می‌دهد. و این تنها زمانی محقق می‌شود که افراد دارای معلولیت به عنوان سوژه‌های در حال توسعه دیده شوند، افرادی که می‌توانند رهبری کنند و نه اینکه فقط منتظر حمایت باشند.

ویتنام راه درازی را پیموده است: گسترش پوشش تأمین اجتماعی، بهبود سیستم سلامت، ایجاد یک چارچوب قانونی فراگیر و توسعه مدل‌های حمایتی. اما برای اینکه «هیچ‌کس را نادیده نگیریم»، باید فراتر برویم: افزایش سرمایه‌گذاری در تأمین اجتماعی، ترویج آموزش فراگیر، گسترش فرصت‌های شغلی، استانداردسازی زیرساخت‌های دسترسی و بهره‌برداری جدی از تحول دیجیتال مناسب برای معلولین.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/chinh-sach-cho-nguoi-khuet-tat-thuoc-do-cua-mot-xa-hoi-van-minh-2469272.html