واضح است که زمینهای کشاورزی عمومی در هانوی به طور کامل مورد استفاده قرار نگرفتهاند و این امر منجر به هدر رفتن منابع زمین و ضررهای بودجه شده است. چالش پیش رو، رفع موانع برای تولید زمینهای کشاورزی عمومی است. این امر نه تنها از هدر رفتن منابع زمین جلوگیری میکند، بلکه ثروت مادی و شغل برای مردم ایجاد میکند.
«نقشه» را از نو ترسیم کنید
به گفته آقای نگوین آنه کوان، معاون مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست هانوی ، هنوز کاستیهایی در مدیریت زمینهای کشاورزی عمومی وجود دارد که نیاز به راهنمایی دارد. در ابتدا، این اداره از بخشها میخواهد که به وضعیتی که در آن تعاونیهای کشاورزی، روستاها و دهکدهها در برخی از بخشها و بخشها، زمینهای کشاورزی عمومی را برخلاف قانون مدیریت و اجاره میدهند، پایان دهند.
در مواردی که سازمانها طبق فرمان ۶۴-CP سال ۱۹۹۳ مبنی بر تخصیص زمینهای کشاورزی به خانوارها و افراد برای استفاده پایدار و بلندمدت جهت اهداف تولید کشاورزی، زمینهای کشاورزی را دریافت میکنند، یا زمین کشاورزی عمومی را از کمیته مردمی در سطح کمون اجاره میکنند، اما تخلفاتی رخ میدهد، سازمان باید درخواست اجاره زمین را تهیه کرده و آن را برای ارزیابی به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ارائه دهد و برای بررسی اجاره زمین جهت اجرای پروژه مطابق با قانون، به کمیته مردمی شهر ارائه دهد.
برای مواردی که با طرح کاربری زمین مغایرت دارند، ارائه راهنمایی در مورد تهیه درخواستهای اجاره سالانه زمین را در نظر بگیرید. همزمان، سازمانی که زمین را اجاره میدهد باید متعهد شود که پس از اطلاع کمیته مردمی ذیصلاح، هنگام اجرای پروژه طبق طرح، محل را تغییر دهد. کمیته مردمی در سطح منطقه، اسناد بازیابی زمین را تهیه کرده و تخلفات را مطابق قانون رسیدگی خواهد کرد.
به گفته آقای کوان، برای مواردی که زمین نمیتواند همچنان برای اهداف کشاورزی مورد استفاده قرار گیرد، گزارشی تدوین و برای بررسی و تأیید تبدیل کاربری زمین و امضای قراردادهای اجاره زمین برای استفاده مطابق با طرح کاربری زمین و برنامهریزی مصوب مرجع ذیصلاح، به کمیته مردم شهر ارائه خواهد شد.
به عنوان منطقهای که با کاستیهای متعددی در مدیریت و استفاده از زمینهای کشاورزی عمومی، همانطور که در بالا ذکر شد، مواجه است، برای غلبه بر این مشکلات و موانع موجود، رئیس کمیته مردمی شهر سون تای، نگو دین نگو، اظهار داشت که از کمیتههای مردمی بخشها و شهرداریها درخواست میکند تا بررسی و فهرستبرداری از زمین و سوابق کاداستر را انجام دهند. همزمان، آنها آمار را جمعآوری میکنند، سوابق مدیریتی را ایجاد میکنند و اقدامات و برنامههایی را برای بهرهبرداری و استفاده مؤثر از زمینهای کشاورزی مورد استفاده برای اهداف عمومی در هر بخش و شهرداری تدوین میکنند. علاوه بر این، آنها اطلاعات مربوط به هر قطعه و مکان زمینهای عمومی را به طور عمومی افشا خواهند کرد تا مردم بتوانند از آن آگاه باشند و بر آن نظارت کنند.
کمیته مردمی شهر به ادارات و بخشها دستور داد تا با کمیتههای مردمی بخشها و بخشها هماهنگی لازم را انجام دهند تا روند مزایده اجاره زمینهای عمومی واجد شرایط را تسریع کنند؛ به تدریج مشکلات مربوط به زمینهای دارای مشکلات باقیمانده، به ویژه برکهها، دریاچهها و تالابهای مورد استفاده در آبزیپروری؛ و زمینهای عمومی با مساحت زیاد و مکانهای مساعد برای تولید محصولات کشاورزی را حل کنند...
آقای نگوین مان ها، رئیس کمیته مردمی منطقه لانگ بین (هانوی)، در مورد راهکارهای اساسی برای مدیریت زمینهای کشاورزی عمومی در این منطقه، اظهار داشت که این منطقه دارای مقدار بسیار زیادی زمین کشاورزی عمومی و زمینهای آبرفتی در امتداد سواحل رودخانه است، اما مزایای بالقوه آن هنوز به طور کامل مورد بهرهبرداری قرار نگرفته است. بنابراین، این منطقه طرحی را برای مدیریت زمینهای کشاورزی عمومی و زمینهای آبرفتی در امتداد سواحل رودخانه تدوین کرده است. بر این اساس، این منطقه "نقشه" زمینهای کشاورزی عمومی را مجدداً ترسیم خواهد کرد. مناطقی که دارای تخلفات هستند، مشخص شده و پیشرفت پاکسازی تخلفات به وضوح بیان خواهد شد. در مورد مناطق بدون مالک یا زمین خالی، بر اساس برنامهریزی، این منطقه به ادارات مربوطه دستور خواهد داد تا عواملی را برای حراج مجدد زمین برای استفاده خانوارها در نظر بگیرند. به ویژه، برای مناطق وسیع زمینهای کشاورزی عمومی، این منطقه حراجهایی را ترتیب داده و برنامههایی را برای جذب مشاغل برای سرمایهگذاری در کشاورزی برای ایجاد ارزش اقتصادی بالاتر تدوین خواهد کرد.
آقای نگوین مان ها افزود که این منطقه، بخشها را به تقویت بازرسیها و نظارتهای تخصصی در زمینه مدیریت زمین هدایت میکند و این را یک وظیفه مهم و منظم سالانه برای کمیتههای حزبی در تمام سطوح میداند. این منطقه، جبهه میهن و سایر سازمانها را به تبلیغ و آموزش برای افزایش آگاهی و مسئولیتپذیری در بین مردم و جامعه در رعایت قوانین مربوط به استفاده از زمینهای کشاورزی برای اهداف عمومی و اجرای اقدامات خاص برای تثبیت حقوق مدیریت دولت بر مناطقی از زمینهای عمومی که قبلاً در عمل مدیریت نمیشدند، هدایت میکند. مقامات محلی، خانوارها را تشویق و شرایطی را برای اجاره زمینهای عمومی برای بهرهبرداری و استفاده منطقی و کارآمد ایجاد میکنند تا درآمد مستاجران افزایش یابد و همچنین به تعهدات خود در قبال دولت عمل کنند و از آیش کردن زمین و ایجاد ضایعات جلوگیری کنند.
آزادسازی منابع زمین از طریق سیاستگذاری
استدلال میشود که مدیریت زمینهای کشاورزی عمومی، داستان تاریخی طولانی دارد، با دورههایی از تخصیص به سطح ناحیه و دورههایی از بازگشت به سطح کمون برای حراج و مدیریت. به گفته آقای تران کوانگ خویِن، نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه با وی (هانوی)، در موارد خاص زمینهای کشاورزی عمومی پراکنده، کوچک و قطعه قطعه، با مسائلی مربوط به تملک زمین و انحلال داراییها و غیره، کمونها باید از قیمتهای حراج موفق سایر زمینها به عنوان مبنایی برای ارزیابی استفاده کنند. از آنجا، زمین به افراد یا واحدهایی که به طور مؤثر از آن استفاده کرده و تعهدات مالی خود را در طول دوره اجاره/قرارداد قبلی به طور جدی انجام دادهاند، مجدداً اختصاص داده میشود.
آقای وو فونگ دونگ، رئیس کمیته مردمی بخش جیانگ بین (منطقه لانگ بین)، از منظر همکاری مستقیم با مستاجران زمین، با ذکر مثالی گفت: قانون زمین دارای مقررات و سیاستهایی است، اما اجرای آن به دلیل مغایرت بین واقعیت و قانون با مشکلاتی مواجه است. بنابراین، برای حل مسائل مربوط به زمینهای کشاورزی عمومی که در حال حاضر برای تولید محصولات کشاورزی نامناسب هستند، به راهنمایی نیاز است.
آقای وو فونگ دونگ اظهار داشت: «اگر این زمینها بتوانند به پارکینگهای موقت یا مناطق ورزشی و تفریحی تبدیل شوند و توسط شهرداری مدیریت شوند، نه تنها از هدر رفتن زمین جلوگیری میشود، بلکه درآمد نیز ایجاد میشود.»
خانم دو هونگ گیانگ (ین هوآ، منطقه کائو گیای)، مالک پروژه، با ابراز نگرانی از سرمایهگذاری صدها میلیارد دونگ در پروژه خلیج هوا (کمون هیپ توآن، منطقه فوک تو) ۱۷ سال پیش، زمانی که زمین هنوز بایر و فرسوده بود و اکنون از سرنوشت آن بیخبر است، ابراز امیدواری میکند که در حالی که دولت توسعه گردشگری کشاورزی را تشویق میکند، این نوع گردشگری نیز به اقامتگاه، سرویس بهداشتی و مکانهای استراحت نیاز دارد. بنابراین، او امیدوار است که شهر و مقامات بالاتر راهی برای حل مشکلات پروژههای گردشگری در زمینهای کشاورزی عمومی، به ویژه با ارائه امکانات اقامتی علاوه بر تولید محصولات کشاورزی، پیدا کنند.
در همین حال، آقای فام کوانگ تین، نایب رئیس کمیته مردمی بخش فو لام (منطقه ها دونگ)، اظهار داشت که در طول فرآیند استفاده از زمین، مستاجران زمان، تلاش و پول خود را صرف تسطیح زمین، ساخت جادهها و ایجاد سطح صاف برای کشت یا ساخت ساختمانها کردهاند. ساکنان امیدوارند وقتی دولت زمین را پس میگیرد، سیاستی برای جبران سرمایهگذاریهای قبلی آنها وجود داشته باشد.
به گفته لو شوان فو، رئیس کمیته مردمی کمون وان تانگ (منطقه با وی)، این کمون بیش از 30،000 متر مربع زمین کشاورزی عمومی دارد که با زمینهای کشاورزی اختصاص داده شده به مردم طبق فرمان 64-CP در هم آمیخته شده است. بنابراین، نقشهبرداری از این زمین کشاورزی عمومی برای حراج بسیار دشوار و پرهزینه است. اندازهگیری هر دو قطعه زمین با هم امکانپذیر نیست. اندازهگیری جداگانه هر قطعه نیز برای واحد نقشهبرداری بسیار دشوار است و هزینههای قابل توجهی را متحمل میشود. مجموعهای از وظایف نیاز به هزینههای قابل توجهی برای استخدام واحدهای نقشهبرداری واجد شرایط دارد، با این حال درآمد جمعآوریشده برای بودجه پس از حراج بسیار کم است. درآمد برای پوشش هزینهها کافی نیست، بنابراین دولت کمون در حال حاضر مطمئن نیست که چگونه از این زمین کشاورزی عمومی به طور مؤثر استفاده کند.
آقای فو در تلاش برای یافتن راهحل، پیشنهاد داد که تمام سطوح دولت باید سازوکاری داشته باشند تا به مقامات محلی اجازه دهد در مورد زمینهای کشاورزی عمومی که قابل حراج نیستند، تصمیمات خود را بگیرند. سپس کمونها میتوانند زمین را برای تولید کشاورزی به ساکنان اختصاص دهند و اثربخشی آن را به حداکثر برسانند.
بر اساس پیشنهادات و توصیههای فوق، آقای دانگ هونگ وو، معاون سابق وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، معتقد است که اگر هانوی به زودی دستورالعملهایی برای حل موانع فوقالذکر صادر نکند، عواقب منفی زیادی در مدیریت زمین ایجاد خواهد شد. بدیهیترین عواقب فوری آن، هدر رفتن منابع طبیعی و از دست دادن درآمد است.
به گزارش وی ان ای
منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664
نظر (0)