مقاله پایانی ضد زباله‌های زمینی: رفع موانع

می‌توان مشاهده کرد که زمین‌های کشاورزی عمومی در هانوی هنوز ارزش مصرفی خود را ارتقا نداده‌اند و این امر باعث اتلاف منابع زمین و از دست رفتن درآمد بودجه شده است. مشکل این است که چگونه می‌توان موانع را برای به‌کارگیری زمین‌های کشاورزی عمومی در چرخه تولید برطرف کرد. این امر نه تنها به جلوگیری از اتلاف منابع زمین کمک می‌کند، بلکه ثروت مادی و شغل برای مردم ایجاد می‌کند.

«نقشه» را از نو ترسیم کنید

به گفته آقای نگوین آنه کوان، معاون مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست هانوی ، وضعیت فعلی مدیریت زمین‌های عمومی کشاورزی هنوز دارای کاستی‌هایی است که نیاز به راهنمایی دارد. این اداره در آینده نزدیک از بخش‌ها می‌خواهد که به وضعیتی که در آن تعاونی‌های کشاورزی، روستاها و دهکده‌ها در برخی از بخش‌ها و بخش‌ها، زمین‌های عمومی کشاورزی را برخلاف قانون مدیریت و اجاره می‌دهند، پایان دهند.

در مواردی که سازمان‌ها، انتقال زمین‌های کشاورزی واگذار شده طبق فرمان ۶۴-CP سال ۱۹۹۳ در مورد تخصیص زمین‌های کشاورزی به خانوارها و افراد برای استفاده پایدار بلندمدت جهت اهداف تولید کشاورزی را دریافت می‌کنند، اجاره زمین‌های کشاورزی عمومی و زمین‌های عمومی از کمیته مردمی در سطح کمون، اما در صورت بروز تخلف، باید برای تهیه پرونده اجاره زمین سازماندهی شده و برای ارزیابی به اداره منابع طبیعی و محیط زیست ارسال شود و برای بررسی اجاره زمین جهت اجرای پروژه مطابق با مفاد قانون، به کمیته مردمی شهر ارائه شود.

برای مواردی که مطابق با برنامه‌ریزی کاربری زمین نیستند، ارائه راهنمایی در مورد تهیه سوابق اجاره سالانه زمین را در نظر بگیرید و در عین حال، سازمانی که زمین اجاره‌ای به آن تعلق می‌گیرد، باید متعهد شود که پس از اطلاع کمیته مردمی ذیصلاح، هنگام اجرای پروژه طبق برنامه‌ریزی، محل را جابجا کند. کمیته مردمی در سطح منطقه، سوابق مربوط به بازیابی زمین را تهیه می‌کند و تخلفات را مطابق با مفاد قانون رسیدگی می‌کند.

به گفته آقای کوان، در مواردی که زمین قابل استفاده برای اهداف کشاورزی نباشد، گزارشی تدوین و برای بررسی و اجازه تغییر اهداف کاربری زمین و امضای قراردادهای اجاره زمین برای استفاده مطابق با طرح‌های برنامه‌ریزی و کاربری زمین مصوب مراجع ذیصلاح، به کمیته مردم شهر ارائه خواهد شد.

به عنوان منطقه‌ای با کاستی‌های فراوان در مدیریت و استفاده از زمین‌های کشاورزی عمومی، همانطور که در بالا ذکر شد؛ برای غلبه بر کاستی‌ها و مشکلات فوق، رئیس کمیته مردمی شهر سون تای، نگو دین نگو، گفت که از کمیته‌های مردمی بخش‌ها و شهرداری‌ها درخواست می‌کند تا بازرسی‌های میدانی، فهرست‌برداری و سوابق زمین را انجام دهند. در عین حال، آمار، ایجاد سوابق مدیریتی و اقدامات و برنامه‌هایی برای بهره‌برداری و استفاده مؤثر از زمین‌های کشاورزی مورد استفاده برای اهداف عمومی در هر بخش و شهرداری تهیه شود. از سوی دیگر، باید اطلاعات مربوط به هر قطعه زمین و هر مکان از زمین‌های عمومی به عموم مردم اطلاع داده شود تا مردم از آن مطلع باشند و بر آن نظارت کنند.

کمیته مردمی شهر، ادارات و دفاتر را موظف می‌کند تا با کمیته‌های مردمی کمون‌ها و بخش‌ها هماهنگی لازم را انجام دهند تا روند مزایده اجاره زمین‌های عمومی برای قطعاتی که شرایط لازم را دارند، تسریع شود؛ به تدریج مشکلات مربوط به قطعات زمین با مشکلات مربوط به آزادسازی زمین، به ویژه برکه‌ها، دریاچه‌ها و تالاب‌ها برای آبزی‌پروری، برطرف شود؛ قطعات زمین عمومی بزرگ با مکان‌های مطلوب برای تولید محصولات کشاورزی...

آقای نگوین مان ها، رئیس کمیته مردمی ناحیه لونگ بین (هانوی)، با اشاره به راهکار اساسی برای مدیریت زمین‌های کشاورزی عمومی در این منطقه، اظهار داشت که این منطقه دارای ذخایر بزرگی از زمین‌های کشاورزی عمومی و زمین‌های آبرفتی کنار رودخانه است، اما هنوز از تمام پتانسیل این زمین‌ها استفاده نشده است. بنابراین، این ناحیه پروژه‌ای را برای مدیریت زمین‌های کشاورزی عمومی و زمین‌های آبرفتی کنار رودخانه تدوین کرده است. بر این اساس، این ناحیه "نقشه" زمین‌های کشاورزی عمومی را مجدداً ترسیم خواهد کرد. در هر منطقه‌ای که قانون را نقض کند، این ناحیه آن را محدود کرده و پیشرفت رفع تخلف را به وضوح بیان خواهد کرد. در مورد مناطق بدون مالک یا زمین‌های خالی؛ بر اساس برنامه‌ریزی، این ناحیه به ادارات تابعه دستور خواهد داد تا عواملی را برای حراج مجدد زمین برای استفاده خانوارها از زمین در نظر بگیرند. به طور خاص، در مناطق وسیعی از زمین‌های کشاورزی عمومی، این ناحیه حراج‌هایی را ترتیب داده و برنامه‌هایی را برای جذب مشاغل برای سرمایه‌گذاری در کشاورزی برای ایجاد ارزش اقتصادی بالاتر تدوین خواهد کرد.

آقای نگوین مان ها افزود که این منطقه به بخش‌ها دستور می‌دهد تا بازرسی و نظارت بر مدیریت زمین را افزایش دهند و این را یک وظیفه مهم، منظم و سالانه کمیته‌های حزبی در تمام سطوح می‌داند. این منطقه، جبهه میهن و سازمان‌های مردمی را هدایت می‌کند تا برای افزایش آگاهی و مسئولیت مردم و جوامع در رعایت قانون استفاده از زمین‌های کشاورزی برای اهداف عمومی، تبلیغ و آموزش دهند؛ اقدامات خاصی برای ایجاد حقوق مدیریتی دولت بر منطقه‌ای که متعلق به صندوق زمین‌های عمومی است اما هنوز در عمل مدیریت نشده است، انجام دهند. مناطق، خانوارها را تشویق و شرایطی را برای اجاره زمین‌های عمومی ایجاد می‌کنند تا از زمین به طور منطقی و مؤثر بهره‌برداری و استفاده کنند تا درآمد مستاجران افزایش یابد و همچنین شرایطی برای انجام کامل تعهدات خود در قبال دولت و جلوگیری از رها کردن و هدر دادن آن فراهم شود.

آزادسازی منابع زمین از طریق سیاست‌گذاری

اعتقاد بر این است که مدیریت زمین‌های کشاورزی عمومی، داستان تاریخی طولانی دارد که گاهی به سطح منطقه واگذار می‌شود و گاهی برای حراج و مدیریت به سطح کمون بازگردانده می‌شود. به گفته آقای تران کوانگ خویِن، نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه با وی (هانوی)، در مورد خاص زمین‌های کشاورزی عمومی که پراکنده، کوچک، دارای مشکلات زمین، انحلال دارایی‌ها هستند... کمون‌ها باید از مبنای قیمت‌های حراج موفق سایر زمین‌ها برای تعیین قیمت استفاده کنند. از آنجا، آنها را برای استفاده مؤثر به افراد و واحدها تحویل دهند و تعهدات مالی خود را در طول فرآیند اجاره/مزایده قبلی به طور جدی انجام داده باشند.

آقای وو فونگ دونگ، رئیس کمیته مردمی بخش جیانگ بین (لانگ بین)، از دیدگاه مردمی که مستقیماً با خانوارهای طرف قرارداد کار می‌کنند، اظهار داشت: قانون زمین دارای مقررات و سیاست‌هایی است، اما هنگام اجرا، مشکلاتی وجود دارد زیرا واقعیت با قانون متفاوت است. بنابراین، برای حل مسئله زمین‌های کشاورزی عمومی که در حال حاضر دیگر قادر به تولید محصولات کشاورزی نیستند، باید راهنمایی وجود داشته باشد.

آقای وو فونگ دونگ گفت: «اگر بتوان این زمین‌ها را به پارکینگ‌های موقت یا زمین‌های ورزشی تحت مدیریت شهرداری تبدیل کرد، زمین هدر نخواهد رفت و درآمد بودجه نیز ایجاد خواهد شد.»

خانم دو هونگ گیانگ (ین هوا، کائو گیای)، مالک پروژه، با ابراز نگرانی از سرمایه‌گذاری صدها میلیارد دانگ ویتنام در پروژه خلیج هوا (کمون هیپ توآن، فوک تو)، از زمانی که این زمین ۱۷ سال پیش هنوز بکر و در حال فرسایش بود، اما اکنون نمی‌داند سرنوشت آن چه خواهد شد، ابراز امیدواری کرد که دولت توسعه گردشگری کشاورزی را تشویق می‌کند، اما این نوع گردشگری همچنین به اقامتگاه، سرویس بهداشتی، مناطق استراحت و غیره نیاز دارد، بنابراین او امیدوار است که شهر و مقامات مافوق، مسیری را برای رفع مشکلات پروژه‌های گردشگری در زمین‌های کشاورزی عمومی داشته باشند، یعنی علاوه بر تولید کشاورزی، به اقامتگاه نیز نیاز باشد.

آقای فام کوانگ تین، نایب رئیس کمیته مردمی فو لام وارد (ها دونگ)، اظهار داشت که در طول فرآیند استفاده، پیمانکار تلاش و هزینه زیادی را برای ساخت جاده، تسطیح منطقه، ایجاد سطحی برای کشاورزی یا ساخت و ساز در زمین صرف کرده است. آرزوی ساکنان این است که وقتی دولت زمین را پس می‌گیرد، سیاستی برای حمایت از فرآیند سرمایه‌گذاری قبلی وجود داشته باشد.

رئیس کمیته مردمی کمون ون تانگ (با وی) لو شوان فو گفت که این کمون بیش از 30،000 متر مربع زمین کشاورزی عمومی دارد که با زمین‌های کشاورزی اختصاص داده شده به مردم طبق فرمان 64-CP در هم آمیخته شده است. بنابراین، اندازه‌گیری زمین‌های کشاورزی عمومی برای حراج بسیار دشوار و پرهزینه است. اندازه‌گیری هر دو سری زمین با هم امکان‌پذیر نیست. اگر اندازه‌گیری جداگانه انجام شود، برای واحد اندازه‌گیری بسیار دشوار است و هزینه آن نیز بسیار بالاست. باید مجموعه‌ای از وظایف اجرا شود، طبق مقررات مبلغ زیادی پول برای استخدام یک واحد واجد شرایط صرف می‌شود، اما وقتی پول پس از حراج به بودجه واریز می‌شود، بسیار کم است. درآمد برای پوشش هزینه‌ها کافی نیست، بنابراین دولت کمون مطمئن نیست که چگونه زمین‌های کشاورزی عمومی را مورد بهره‌برداری و استفاده مؤثر قرار دهد.

آقای فو در تلاش برای یافتن راه‌حل، پیشنهاد داد که همه سطوح باید سازوکاری داشته باشند تا به مردم محل اجازه دهند خودشان در مورد زمین‌های کشاورزی عمومی که قابل حراج نیستند، تصمیم بگیرند، سپس کمون آنها را برای تولید کشاورزی به مردم تحویل دهد و اثربخشی زمین را ارتقا دهد.

بر اساس پیشنهادات و توصیه‌های فوق، آقای دانگ هونگ وو، معاون سابق وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، گفت که اگر هانوی به زودی دستورالعمل‌هایی برای رفع موانع فوق نداشته باشد، عواقب زیادی در مدیریت زمین ایجاد خواهد کرد. واضح‌ترین و فوری‌ترین آنها اتلاف منابع طبیعی و از دست دادن بودجه است.

به گزارش وی ان ای

منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664