وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی: «تمام تصمیمات متوجه مردم است»

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی ، این موضوع را در گفتگو با مطبوعات به مناسبت سال نو قمری ۲۰۲۴، در مورد نشانه‌های نوآوری و نتایج عملکرد مجلس ملی در دوران اخیر، به ویژه مجموعه‌ای از تصمیمات «برای اولین بار» در سال ۲۰۲۳، تأیید کرد.

در طول سال گذشته، مجلس ملی به روحیه قانونگذاری فعال، ایجاد توسعه و چشم‌انداز بلندمدت خود ادامه داد. در سال ۲۰۲۳، مجلس ملی ۴۶ پیش‌نویس قانون و قطعنامه را تصویب و در مورد آنها اظهار نظر کرد که از این تعداد ۱۵ پیش‌نویس قانون، ۱۲ قطعنامه و ۱۹ پیش‌نویس قانون دیگر به تصویب رسید. در پنجمین جلسه فوق‌العاده در اوایل سال ۲۰۲۴، مجلس ملی همچنین دو پیش‌نویس قانون بسیار مهم را تصویب کرد: قانون زمین (اصلاح‌شده) و قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده).

این تعداد پیش‌نویس قانون تاکنون در دو جلسه عادی و یک جلسه فوق‌العاده، به‌ویژه اولویت‌بندی قوانین در حوزه‌های کلیدی با اهمیت کلیدی، با قابلیت اجرایی بالا، ایجاد پیشرفت در توسعه اجتماعی- اقتصادی ، حل و رفع مشکلات فوری، ایجاد شرایط برای توسعه پایدار کشور و ادغام عمیق در جهان، بی‌سابقه است.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، گفت که برای اولین بار، هیئت نمایندگی حزب مجلس ملی، در آغاز دوره، به طور فعال نتیجه‌گیری در مورد برنامه تدوین قانون و مقررات برای کل دوره را به دفتر سیاسی ارائه داد. بر این اساس، کمیته دائمی مجلس ملی طرح ۸۱ را برای اجرا صادر کرد که به وضوح مشخص می‌کرد چه کاری باید انجام شود، چه کسی باید آن را انجام دهد، چه زمانی باید آن را انجام دهد، به طوری که باید تحقیقات پیشگیرانه از قبل و از دور انجام شود؛ غلبه بر وضعیتی که در آن آنچه مورد نیاز است هنوز در دسترس نیست و آنچه در دسترس است لزوماً ضروری نیست، یا وضعیت "انتظار برنج از مردم" یا فقدان جهت‌گیری بلندمدت.

در طول فرآیند اجرا، بر اساس واقعیت، مواردی اضافه و برخی مطالب از برنامه حذف شد، اما در کل، یک برنامه وجود داشت. این یک تجربه بسیار ارزشمند است که از جلسات استخراج شده و احتمالاً در جلسه بعدی نیز به کار گرفته خواهد شد. بنابراین، اگرچه فقط سال میان‌دوره‌ای است، اما تا پایان جلسه ششم، مجلس ملی 114/137 وظیفه را تکمیل کرده و طبق برنامه 81 به 83.21٪ رسیده است.

به منظور اجرای الزام «ارتباط نزدیک قانون‌گذاری با اجرای قانون، تضمین اجرای منصفانه، دقیق، مداوم، سریع، مؤثر و کارآمد قوانین»، مجلس ملی برای اولین بار کنفرانسی را برای به‌کارگیری قوانین و قطعنامه‌های صادر شده توسط مجلس ملی از ابتدای دوره تا پایان دوره پنجم برگزار کرد. از دوره ششم، این انتشار سالانه انجام شده است زیرا «وقتی به یک روال تبدیل می‌شود، می‌توان آن را ترویج کرد» که به غلبه بر نقطه ضعف اجرا کمک می‌کند.

به گفته رئیس مجلس ملی، یکی دیگر از نکات برجسته سال گذشته، بررسی کلی نظام حقوقی بود. همپوشانی، تناقضات و نارسایی‌ها در برخی از مقررات واقعی است، اما میزان و چگونگی آن باید روشن باشد، نه اینکه قانون را به خاطر کارهایی که نمی‌توان انجام داد یا جرات انجام آنها را ندارند، سرزنش کنیم. مجلس ملی از طریق مصوبه شماره 101/2023/QH15، دولت را موظف کرد تا با نظارت و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه، بررسی نظام اسناد حقوقی (از قوانین، احکام، مصوبات مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، فرامین، بخشنامه‌ها و غیره) را سازماندهی کند و بر 22 حوزه کلیدی و سایر حوزه‌های دارای مشکلات فراوان، طبق توصیه‌های محلی، مردم و مشاغل، تمرکز کند.

نتایج گزارش ارائه شده به مجلس ملی در ششمین اجلاس نشان داد که اسناد قانونی بررسی شده اساساً با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، مفاد قانون اساسی و معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آنهاست، سازگار هستند. مهم‌تر از آن، مشکلات و کاستی‌های کشف شده، همگی در برنامه کاری دوره برای رسیدگی گنجانده شده‌اند، مانند قانون حراج املاک، قانون مسکن، قانون زمین و غیره؛ اسناد فرعی باید فوراً اصلاح شوند.

آقای وونگ دین هو تأکید کرد: «ویتنام یک کشور در حال توسعه است و نیاز به اصلاح و تکمیل سیستم حقوقی برای برآورده کردن واقعیت کاملاً طبیعی است. با این حال، نباید همپوشانی، تناقض و خلأهای قانونی وجود داشته باشد تا جایی که مقامات نتوانند این کار را انجام دهند.» وی افزود که در سال ۲۰۲۴، یک بررسی کلی از رویه‌های اداری انجام خواهد شد تا مشخص شود «مجوزهای فرعی» چیست و تا چه حد.

به گفته رئیس مجلس ملی، «تکمیل نظام حقوقی، ارتقای اصلاحات اداری و بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار. اینها سیاست‌هایی هستند که نشان می‌دهند مردم و کسب‌وکارها در مرکز توجه قرار دارند.»

کار نظارتی همچنان با روح وظیفه دبیرکل که از جلسه افتتاحیه اولین دوره پانزدهمین مجلس ملی به او محول شده بود، سازگار است، مبنی بر اینکه نوآوری در کار نظارتی گام اصلی و کلیدی برای نوآوری در فعالیت‌های مجلس ملی است.

مجلس ملی که در وهله اول دغدغه تکمیل نهاد نظارت را دارد، تلاش و اشتیاق زیادی را صرف کرده است تا به زودی قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی را اصلاح کند تا به واقعیت نزدیک‌تر، عملی‌تر، اساسی‌تر و ظرفیت، اثربخشی و کارایی را بهبود بخشد. کمیته دائمی مجلس ملی مصوبه‌ای دارد که کار نظارتی شوراهای مردمی را هدایت می‌کند و به عنوان یک راهنما در نظر گرفته می‌شود و بسیاری از مشکلات را در سطح محلی حل می‌کند.

کمیته دائمی مجلس ملی در حال حاضر در حال تهیه قطعنامه‌ای برای هدایت اجرای جلسات توجیهی در مجلس ملی و سازمان‌های مجلس ملی است. آقای وونگ دین هو تأکید کرد: «تقویت این جلسات توجیهی، به‌ویژه در مورد مسائل معوقه، انعطاف‌پذیرتر و به واقعیت نزدیک‌تر خواهد بود، اما در حال حاضر هیچ دستورالعملی وجود ندارد. بسیاری از جلسات توجیهی بدون نتیجه‌گیری پایان می‌یابند و بدون قطعنامه، اثربخشی آنها از بین می‌رود. بنابراین، این بار کمیته دائمی مجلس ملی مصمم است قطعنامه‌ای را برای ایجاد قدرت برای مجلس ملی و سازمان‌های مجلس ملی صادر کند.»

علاوه بر این، کمیته دائمی مجلس ملی نیز بر هماهنگی برای اصلاح مصوبه مربوط به تماس رأی‌دهندگان بین نمایندگان مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق تمرکز دارد تا آن را اساسی‌تر، عمیق‌تر و نزدیک‌تر به الزامات زندگی کند.

نهادهای منتخب متعلق به مردم هستند، نماینده مردم هستند، بنابراین روحیه قرار دادن مردم به عنوان عامل کلیدی و اصلی. پانزدهمین مجلس ملی زمانی که کار رسیدگی به دادخواست‌های مردم را ماهانه در نظر گرفت، به موفقیت بزرگی دست یافت. در سال 2023، برای اولین بار، مجلس ملی در سالن، نتایج نظارت بر حل و فصل دادخواست‌های رأی‌دهندگان را مورد بحث قرار داد. این روحیه همچنین نسیم تازه‌ای را در منطقه ایجاد کرد. تنها در این صورت مردم به نهادهای منتخب اعتماد خواهند کرد.

آقای وونگ دین هوئه اظهار داشت: «همچنین روزنامه‌ای پرسیده بود که رئیس مجلس ملی هنگام ادای سوگند گفته است که همه تصمیمات باید مردم و مشاغل را در مرکز توجه قرار دهد. آیا مجلس ملی و رئیس مجلس ملی تاکنون چنین کاری کرده‌اند؟ مایلم گزارش دهم که همه موارد ذکر شده در بالا متوجه مردم و مشاغل است.»

سپس، فعالیت‌های پرسش و پاسخ به طور فزاینده‌ای مورد بررسی و نوآوری قرار گرفته است. جلسه پرسش و پاسخ در ششمین دوره، با توجه به دامنه پرسش، نحوه انجام آن و با نگاهی به بیش از نیمی از دوره، به عنوان "نوآورانه"، "ویژه" و حتی "بی‌سابقه" ارزیابی شد.

در مورد نظارت موضوعی، هنوز نقطه روشنی وجود دارد. واضح‌تر است که دیدگاه نظارت نیز ایجاد توسعه است و بر نظارت بر آنچه اتفاق می‌افتد تمرکز دارد، نه "پس از حسابرسی". در طول فرآیند نظارت، تغییراتی ایجاد شد و در پایان نظارت، بیشتر ارتقا یافت. به عنوان مثال، مجلس ملی تعدادی مکانیسم و سیاست خاص را برای تسریع پیشرفت 3 برنامه هدف ملی تصویب کرد.

رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «با روحیه فوق، در سال ۲۰۲۴، مجلس ملی نظارت عالی بر املاک و مستغلات و مسکن اجتماعی خواهد داشت. تنها زمانی که بازار به این شکل راکد باشد، نظارت لازم است، اما وقتی بازار به طور عادی کار می‌کند، نیازی به این کار نیست. روحیه نظارت، ایجاد توسعه است. همانطور که مردم اغلب می‌گویند، نظارت به معنای نزدیک بودن است، نزدیک بودن به معنای تحت نظارت بودن است.»

مجوز اخیر مجلس ملی برای تمدید بودجه دولتی ۲۰۲۲ (شامل بودجه ۲۰۲۱ که به ۲۰۲۲ منتقل شده است) که در سال ۲۰۲۳ به طور کامل پرداخت نشده است تا سال ۲۰۲۴ برای ادامه اجرای ۳ برنامه هدف ملی نیز بی‌سابقه است.

او در توضیح این موضوع گفت که از یک سو، تشدید انضباط و نظم اداری یک امر انجام‌شده نیست، بنابراین ما باید از آن پیروی کنیم، اما او احساس می‌کند که تمدید تخصیص بسیار بهتر از لغو بودجه و یافتن منابع دیگر برای ترتیب دادن آن خواهد بود، که ممکن است باعث ازدحام بیشتر شود. به همین ترتیب، در مورد ۴ پروژه مهم ملی، اگر قاطعانه بگوییم که بودجه را لغو کنیم و سرمایه دیگری ترتیب دهیم، اشکالی ندارد، اما بودجه ممکن است چند سال طول بکشد و سپس منبع سرمایه‌گذاری مشخص شود، پول کجاست...

مجلس ملی اخیراً قطعنامه‌ای را برای اصلاح جامع سیاست دستمزد از اول ژوئیه ۲۰۲۴ تصویب کرد. وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، با تأکید بر اهمیت این تصمیم، گفت که اصل مشارکت مردم برای موفقیت نوآوری است و اگر مردم از ثمرات نوآوری بهره‌مند نشوند، معنای نوآوری نیز کاهش خواهد یافت، ناگفته نماند که پس از همه‌گیری، سلامت مردم و مشاغل از بین خواهد رفت. هزینه کردن برای مردم، هزینه کردن برای سرمایه‌گذاری و توسعه نیز هست.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، افزود: «وقتی گفتیم که منبعی به مبلغ ۵۶۰ هزار میلیارد دونگ ویتنام برای آماده‌سازی اصلاحات حقوق و دستمزد از سال ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۶ وجود دارد، بسیاری از کشورها شگفت‌زده شدند. مردم می‌گفتند که فکر می‌کنند تمام پولی که ویتنام دارد برای ساخت بزرگراه‌ها استفاده خواهد شد. اما این درست نیست، هر شغلی شغل خاص خود را دارد. افزایش درآمد بودجه مرکزی باید ۴۰ درصد برای اصلاحات حقوق و دستمزد باشد و افزایش درآمد بودجه محلی ۵۰-۵۰ باید نصف آن برای اصلاحات حقوق و دستمزد باشد. قطعنامه مرکزی مستقیماً بیان کرد که هیچ راهی برای حرکت وجود ندارد، تنها با همین پافشاری منابع لازم برای انجام این کار وجود خواهد داشت.»

یا درست زمانی که ششمین دوره مجلس در حال برگزاری بود، مجلس ملی تصمیم گرفت دو پیش‌نویس قطعنامه را به برنامه توسعه قوانین و مقررات ۲۰۲۳ اضافه کند تا طبق روال یک جلسه بررسی شود و مجلس ملی نصف روز اضافی کار کرد. به طور خاص، به منظور «آرامش مردم»، بر اساس پیشنهاد دولت، مجلس ملی تصمیم گرفت به کاهش مالیات بر ارزش افزوده ادامه دهد تا به سرعت از مردم و مشاغل حمایت شود.

«مجلس ملی اکنون بر اساس ارائه پیشنهاد از سوی دولت یا بحث فعالانه با دولت برای تصمیم‌گیری به موقع، از روحیه همکاری برای حل مسائل فوری کشور و مردم آن پیروی می‌کند. اخیراً، وقتی مجلس ملی اخیر این موضوع را بسیار صحیح و دقیق حل کرد، ادارات محلی و وزارتخانه‌ها از اصطلاح بودایی «شادی» استفاده کردند.» این سخنان وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، است.

با این حال، رئیس مجلس ملی همچنین خاطرنشان کرد که علاوه بر تمرکز بر رفع تنگناها و موانع فوری، باید همواره به مسائل اساسی و بلندمدت نیز توجه داشته باشیم. ایجاد نهاد و سیاست باید با دستورالعمل‌ها و قطعنامه‌های حزب مطابقت داشته باشد. مسائل فوری که به بلوغ رسیده، به اندازه کافی روشن و مورد اجماع بالایی قرار گرفته‌اند، باید برای اجرا قانونی شوند؛ مسائل فوری که به بلوغ نرسیده، به اندازه کافی روشن و مورد اجماع قرار نگرفته‌اند، باید همچنان مورد مطالعه قرار گیرند. مواردی که توسط مقامات ذیصلاح مجاز شده‌اند، باید به صورت آزمایشی اما با دامنه، آدرس و زمان مشخص اجرا شوند.

دستاوردها کم نیستند، اما هنوز مشکلات و چالش‌های زیادی پیش رو است. با این حال، به گفته وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، فرصت‌ها همیشه وجود دارند، به خصوص با پایه‌هایی که در طول سال‌ها ساخته شده‌اند و گاهی اوقات باید «خطر» را به «فرصت» تبدیل کنیم، و «وقتی باران بند بیاید، آسمان دوباره صاف خواهد شد!»